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2022年6月10日 來源：財(cái)政部山東監(jiān)管局

      今年以來，山東監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹財(cái)政部黨組關(guān)于保障縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行工作要求，積極落實(shí)中央財(cái)政監(jiān)管責(zé)任，緊密結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國財(cái)政工作會(huì)議精神，聚焦摸實(shí)情、防風(fēng)險(xiǎn)、遏苗頭、保底線，著力做好“三篇文章”，推動(dòng)運(yùn)行分析評(píng)估走深走實(shí)，保障縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

      一、做好統(tǒng)籌文章，凝聚監(jiān)測評(píng)估工作合力

     山東監(jiān)管局牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把保障縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行作為重要政治任務(wù)來抓，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)工作部署，全力做好“三個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測評(píng)估工作高質(zhì)量開展。一是強(qiáng)化組織統(tǒng)籌。局黨組高度重視地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作，主要負(fù)責(zé)同志親自部署，多次召開專題會(huì)議傳達(dá)有關(guān)精神，研究相關(guān)工作，引導(dǎo)黨員干部從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)到保障縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行的重要意義，統(tǒng)籌全局力量推動(dòng)監(jiān)測評(píng)估工作落實(shí)落地。著力密切處室間業(yè)務(wù)協(xié)同，積極構(gòu)建由監(jiān)管一處牽頭負(fù)責(zé)，監(jiān)管三處、監(jiān)管四處協(xié)同配合工作開展，其他處室按工作職能優(yōu)勢互補(bǔ)、共同監(jiān)測的“1+2+N”聯(lián)合財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)工作有序開展。二是強(qiáng)化政策統(tǒng)籌。嚴(yán)格對照財(cái)政部制度文件要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，研究制定《財(cái)政部山東監(jiān)管局實(shí)施地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則》，對分析評(píng)估對象、評(píng)估內(nèi)容、工作機(jī)制、成果運(yùn)用及報(bào)送等進(jìn)行細(xì)化明確，確保有的放矢開展工作。在此基礎(chǔ)上對地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估有關(guān)政策文件等資料進(jìn)行系統(tǒng)梳理，分門別類形成政策文件庫，制定地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作模板，對縣區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢、財(cái)稅體制、財(cái)政收支、財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政基礎(chǔ)工作等事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、內(nèi)容全面，評(píng)估結(jié)果客觀真實(shí)反映縣區(qū)實(shí)際情況。三是強(qiáng)化人員統(tǒng)籌。一方面，依托山東監(jiān)管局地方政府債務(wù)監(jiān)管人才庫、績效評(píng)價(jià)專家?guī)斓雀黝惾瞬艓旒熬中��?zhàn)略合作機(jī)制，充分整合各方面資源，發(fā)揮行業(yè)專家、研究學(xué)者、第三方機(jī)構(gòu)等專業(yè)優(yōu)勢，借“他山之石”提升運(yùn)行分析評(píng)估工作專業(yè)化水平。另一方面，結(jié)合運(yùn)行監(jiān)測工作實(shí)際，在牽頭處室成立財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息化建設(shè)、運(yùn)行分析三個(gè)專題工作小組，明確專人負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)、數(shù)據(jù)表格填制、運(yùn)行報(bào)告匯總等工作，對縣區(qū)財(cái)政收入質(zhì)量、減稅降費(fèi)情況、基層“三�！彼�平、庫款保障能力等進(jìn)行專人點(diǎn)對點(diǎn)監(jiān)測，推動(dòng)運(yùn)行監(jiān)測工作扎實(shí)落地、取得實(shí)效。

       二、做好溝通文章，織密全方位運(yùn)行監(jiān)測體系

      山東監(jiān)管局注重加強(qiáng)與財(cái)政部司局、有關(guān)部門和地方的溝通配合，著力用好“三項(xiàng)機(jī)制”，讓“靠制度管理”的理念入心入腦，搭建起“橫向到邊、縱向到底”的全方位財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控網(wǎng)。一是用好請示報(bào)告機(jī)制。堅(jiān)持靠前一步、主動(dòng)謀劃，第一時(shí)間組織相關(guān)處室對《財(cái)政部各地監(jiān)管局實(shí)施地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作暫行辦法》等制度文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，及時(shí)就監(jiān)測要求、監(jiān)測評(píng)估流程等問題向財(cái)政部有關(guān)司局請示，在吃透文件精神基礎(chǔ)上弄清工作重心、找準(zhǔn)工作方向，按時(shí)向財(cái)政部報(bào)送財(cái)政運(yùn)行分析工作報(bào)告等資料，為穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮監(jiān)管局“探頭”“哨兵”“參謀”作用。二是用好會(huì)商和信息共享機(jī)制。不斷豐富完善“財(cái)政和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)商機(jī)制和信息共享機(jī)制”，會(huì)同山東省財(cái)政廳、山東省統(tǒng)計(jì)局等8部門按季度組織成員單位召開財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，各部門信息共享、人力互補(bǔ)，深入分析財(cái)政收支數(shù)據(jù)，研判財(cái)政經(jīng)濟(jì)走勢，提出推動(dòng)地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的合理化建議，為縣區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測錨定方向、找準(zhǔn)重點(diǎn)。三是用好聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制。會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制的通知》，共同建立重點(diǎn)監(jiān)測縣財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測制度，健全上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通過聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合檢查、信息共享、結(jié)果利用等方式加強(qiáng)合作，共同開展監(jiān)測評(píng)估，聯(lián)合處置重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促市縣財(cái)政部門強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，兜牢基層“三保”底線。

        三、做好結(jié)合文章，推動(dòng)運(yùn)行監(jiān)測務(wù)實(shí)功出實(shí)效

       山東監(jiān)管局堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)測手段，靈活采用“三個(gè)結(jié)合”工作方式，提升縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測工作實(shí)效。一是堅(jiān)持“全面+重點(diǎn)”相結(jié)合。將財(cái)政部列入重點(diǎn)監(jiān)測范圍的區(qū)縣全部納入我局監(jiān)控范圍，結(jié)合地方財(cái)政能力、平衡狀態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，全面分析評(píng)估有關(guān)縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行整體情況，在此基礎(chǔ)上完善我局縣級(jí)財(cái)政監(jiān)管“固定監(jiān)測點(diǎn)”制度，有針對性地選取20個(gè)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較高的縣區(qū)，及時(shí)更新我局“固定監(jiān)測點(diǎn)”，通過建立微信群、聯(lián)絡(luò)人制度等建立全方位溝通機(jī)制，對地方財(cái)政收支情況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、庫款保障水平、暫付款情況、“三�！北Ｕ锨闆r等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，點(diǎn)面結(jié)合全面分析山東省縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行情況。二是堅(jiān)持“線上+線下”相結(jié)合。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，在用好財(cái)政部地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測報(bào)表系統(tǒng)、山東財(cái)政大數(shù)據(jù)平臺(tái)等線上監(jiān)測系統(tǒng)的同時(shí)，建設(shè)并持續(xù)升級(jí)完善我局“財(cái)稅監(jiān)管”信息化系統(tǒng)，打造數(shù)據(jù)整理、監(jiān)測分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警于一體的線上監(jiān)測平臺(tái)，對縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行立體畫像、全面分析，有效提升分析評(píng)估數(shù)字化、信息化、智能化水平。針對線上監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和數(shù)據(jù)異常變化等情況，充分發(fā)揮監(jiān)管局就近就地優(yōu)勢，通過發(fā)關(guān)注函、現(xiàn)場核查、調(diào)研等方式及時(shí)聯(lián)系有關(guān)部門和縣區(qū)進(jìn)行核實(shí)比對，確保數(shù)據(jù)監(jiān)測準(zhǔn)確，問題解剖到位。三是堅(jiān)持“運(yùn)行監(jiān)測+綜合監(jiān)管”相結(jié)合。從統(tǒng)籌財(cái)政監(jiān)管和服務(wù)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)大局的高度，將縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測分析與債務(wù)監(jiān)管、轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管、財(cái)會(huì)監(jiān)督等監(jiān)管局各項(xiàng)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)施對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、中央重大財(cái)稅政策落實(shí)、財(cái)政運(yùn)行狀況、中央轉(zhuǎn)移支付資金管理使用等事項(xiàng)的綜合監(jiān)管，督促地方牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，推動(dòng)縣區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

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