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財政部山東監(jiān)管局:做好“三篇文章” 推動縣區(qū)財政運行監(jiān)測工作提質(zhì)增效
2022/6/13 10:08:48 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
2022年6月10日 來源:財政部山東監(jiān)管局
今年以來,山東監(jiān)管局堅決貫徹財政部黨組關(guān)于保障縣區(qū)財政平穩(wěn)運行工作要求,積極落實中央財政監(jiān)管責任,緊密結(jié)合中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神,聚焦摸實情、防風險、遏苗頭、保底線,著力做好“三篇文章”,推動運行分析評估走深走實,保障縣區(qū)財政平穩(wěn)運行。
一、做好統(tǒng)籌文章,凝聚監(jiān)測評估工作合力
山東監(jiān)管局牢固樹立政治機關(guān)意識,堅持守土有責、守土盡責,把保障縣區(qū)財政平穩(wěn)運行作為重要政治任務(wù)來抓,不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo),高位推進工作部署,全力做好“三個統(tǒng)籌”,實現(xiàn)監(jiān)測評估工作高質(zhì)量開展。一是強化組織統(tǒng)籌。局黨組高度重視地方財政運行分析評估工作,主要負責同志親自部署,多次召開專題會議傳達有關(guān)精神,研究相關(guān)工作,引導(dǎo)黨員干部從講政治的高度深刻認識到保障縣區(qū)財政平穩(wěn)運行的重要意義,統(tǒng)籌全局力量推動監(jiān)測評估工作落實落地。著力密切處室間業(yè)務(wù)協(xié)同,積極構(gòu)建由監(jiān)管一處牽頭負責,監(jiān)管三處、監(jiān)管四處協(xié)同配合工作開展,其他處室按工作職能優(yōu)勢互補、共同監(jiān)測的“1+2+N”聯(lián)合財政運行監(jiān)測評估機制,推動工作有序開展。二是強化政策統(tǒng)籌。嚴格對照財政部制度文件要求,結(jié)合我局工作實際,研究制定《財政部山東監(jiān)管局實施地方財政運行分析評估工作實施細則》,對分析評估對象、評估內(nèi)容、工作機制、成果運用及報送等進行細化明確,確保有的放矢開展工作。在此基礎(chǔ)上對地方財政運行分析評估有關(guān)政策文件等資料進行系統(tǒng)梳理,分門別類形成政策文件庫,制定地方財政運行分析評估工作模板,對縣區(qū)財政經(jīng)濟形勢、財稅體制、財政收支、財政運行風險、財政基礎(chǔ)工作等事項進行動態(tài)監(jiān)測,確保評估標準統(tǒng)一、程序規(guī)范、內(nèi)容全面,評估結(jié)果客觀真實反映縣區(qū)實際情況。三是強化人員統(tǒng)籌。一方面,依托山東監(jiān)管局地方政府債務(wù)監(jiān)管人才庫、績效評價專家?guī)斓雀黝惾瞬艓旒熬中?zhàn)略合作機制,充分整合各方面資源,發(fā)揮行業(yè)專家、研究學(xué)者、第三方機構(gòu)等專業(yè)優(yōu)勢,借“他山之石”提升運行分析評估工作專業(yè)化水平。另一方面,結(jié)合運行監(jiān)測工作實際,在牽頭處室成立財政運行監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息化建設(shè)、運行分析三個專題工作小組,明確專人負責基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、系統(tǒng)建設(shè)維護、數(shù)據(jù)表格填制、運行報告匯總等工作,對縣區(qū)財政收入質(zhì)量、減稅降費情況、基層“三!彼、庫款保障能力等進行專人點對點監(jiān)測,推動運行監(jiān)測工作扎實落地、取得實效。
二、做好溝通文章,織密全方位運行監(jiān)測體系
山東監(jiān)管局注重加強與財政部司局、有關(guān)部門和地方的溝通配合,著力用好“三項機制”,讓“靠制度管理”的理念入心入腦,搭建起“橫向到邊、縱向到底”的全方位財政運行監(jiān)控網(wǎng)。一是用好請示報告機制。堅持靠前一步、主動謀劃,第一時間組織相關(guān)處室對《財政部各地監(jiān)管局實施地方財政運行分析評估工作暫行辦法》等制度文件進行認真學(xué)習(xí),及時就監(jiān)測要求、監(jiān)測評估流程等問題向財政部有關(guān)司局請示,在吃透文件精神基礎(chǔ)上弄清工作重心、找準工作方向,按時向財政部報送財政運行分析工作報告等資料,為穩(wěn)定地方經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策,充分發(fā)揮監(jiān)管局“探頭”“哨兵”“參謀”作用。二是用好會商和信息共享機制。不斷豐富完善“財政和經(jīng)濟運行會商機制和信息共享機制”,會同山東省財政廳、山東省統(tǒng)計局等8部門按季度組織成員單位召開財政經(jīng)濟形勢分析會,各部門信息共享、人力互補,深入分析財政收支數(shù)據(jù),研判財政經(jīng)濟走勢,提出推動地方財政經(jīng)濟平穩(wěn)運行的合理化建議,為縣區(qū)財政經(jīng)濟運行監(jiān)測錨定方向、找準重點。三是用好聯(lián)合監(jiān)測機制。會同省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善縣級財政運行監(jiān)測機制的通知》,共同建立重點監(jiān)測縣財政運行監(jiān)測制度,健全上下協(xié)同聯(lián)動工作機制,通過聯(lián)合會商、聯(lián)合檢查、信息共享、結(jié)果利用等方式加強合作,共同開展監(jiān)測評估,聯(lián)合處置重大風險隱患,督促市縣財政部門強化主體責任,加強風險動態(tài)研判,做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置,兜牢基層“三!钡拙。
三、做好結(jié)合文章,推動運行監(jiān)測務(wù)實功出實效
山東監(jiān)管局堅持統(tǒng)籌推進、穩(wěn)扎穩(wěn)打,不斷夯實工作基礎(chǔ),創(chuàng)新監(jiān)測手段,靈活采用“三個結(jié)合”工作方式,提升縣區(qū)財政運行監(jiān)測工作實效。一是堅持“全面+重點”相結(jié)合。將財政部列入重點監(jiān)測范圍的區(qū)縣全部納入我局監(jiān)控范圍,結(jié)合地方財政能力、平衡狀態(tài)和風險狀況,全面分析評估有關(guān)縣區(qū)財政運行整體情況,在此基礎(chǔ)上完善我局縣級財政監(jiān)管“固定監(jiān)測點”制度,有針對性地選取20個財政運行風險較高的縣區(qū),及時更新我局“固定監(jiān)測點”,通過建立微信群、聯(lián)絡(luò)人制度等建立全方位溝通機制,對地方財政收支情況、債務(wù)風險、庫款保障水平、暫付款情況、“三!北U锨闆r等進行重點監(jiān)測,點面結(jié)合全面分析山東省縣區(qū)財政運行情況。二是堅持“線上+線下”相結(jié)合。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,在用好財政部地方財政運行監(jiān)測報表系統(tǒng)、山東財政大數(shù)據(jù)平臺等線上監(jiān)測系統(tǒng)的同時,建設(shè)并持續(xù)升級完善我局“財稅監(jiān)管”信息化系統(tǒng),打造數(shù)據(jù)整理、監(jiān)測分析、風險預(yù)警于一體的線上監(jiān)測平臺,對縣區(qū)財政運行立體畫像、全面分析,有效提升分析評估數(shù)字化、信息化、智能化水平。針對線上監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的疑點和數(shù)據(jù)異常變化等情況,充分發(fā)揮監(jiān)管局就近就地優(yōu)勢,通過發(fā)關(guān)注函、現(xiàn)場核查、調(diào)研等方式及時聯(lián)系有關(guān)部門和縣區(qū)進行核實比對,確保數(shù)據(jù)監(jiān)測準確,問題解剖到位。三是堅持“運行監(jiān)測+綜合監(jiān)管”相結(jié)合。從統(tǒng)籌財政監(jiān)管和服務(wù)山東經(jīng)濟社會發(fā)展兩個大局的高度,將縣區(qū)財政運行監(jiān)測分析與債務(wù)監(jiān)管、轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管、財會監(jiān)督等監(jiān)管局各項重點工作緊密結(jié)合,協(xié)調(diào)推進,實施對地方經(jīng)濟發(fā)展形勢、中央重大財稅政策落實、財政運行狀況、中央轉(zhuǎn)移支付資金管理使用等事項的綜合監(jiān)管,督促地方牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線,推動縣區(qū)財政經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
來源:財政部網(wǎng)站
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