城鄉(xiāng)融合繪新景區(qū)域協(xié)調(diào)入佳境

　　——2021年重慶高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告·協(xié)調(diào)發(fā)展篇

　　羅泯婁瑤

　　協(xié)調(diào)是發(fā)展的節(jié)律，古語有“唱和如一，宮商協(xié)調(diào)”。2021年，全市在改革中協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面協(xié)調(diào)一致、相得益彰，奏響全面發(fā)展“協(xié)奏曲”。

　　一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“比翼飛”

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合持續(xù)加快。2021年，全市年末常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%，城鎮(zhèn)人口接近2260萬人，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化加快推進(jìn)，城市承載能力顯著增強(qiáng)，城市建設(shè)品質(zhì)逐漸提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，讓共同富裕的夢(mèng)想逐漸照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。2021年重慶城鎮(zhèn)居民收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小，蹄疾步穩(wěn)奔向共同富裕。全市農(nóng)村居民人均可支配收入18100元，比上年增長10.6%，比城鎮(zhèn)居民收入增速快1.9個(gè)百分點(diǎn)，扣除物價(jià)影響因素，實(shí)際增長10.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)10年高于城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民收入比值由2020年的2.45縮小至2.40，城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距持續(xù)多年縮小。鄉(xiāng)村振興工作亮點(diǎn)紛呈，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。2021年，全市糧食種植面積3019.8萬畝，糧食總產(chǎn)量1092.84萬噸，超額完成國家下達(dá)重慶的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)近13年來糧食產(chǎn)量新高。因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展柑橘、榨菜和檸檬等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。成功獲批創(chuàng)建3個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，創(chuàng)建2個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和4個(gè)全國優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。“巴味渝珍”區(qū)域公用品牌累計(jì)授權(quán)產(chǎn)品830個(gè)、實(shí)現(xiàn)銷售收入67.6億元，“三峽柑橘”品牌持續(xù)提升。實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口務(wù)工77.8萬人，建立“一區(qū)兩群”區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，聚焦城口、巫溪、酉陽和彭水4個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)行“一縣一策”幫扶。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新成效。開拓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展新引擎。特色小鎮(zhèn)已成為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范樣本，也是農(nóng)民脫貧和承載鄉(xiāng)愁的重要平臺(tái)。根據(jù)《2022年度重慶市特色小鎮(zhèn)清單》，全市已形成了甘寧農(nóng)科、融匯溫泉、仙桃數(shù)據(jù)谷等覆蓋科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流、先進(jìn)制造、三產(chǎn)融合、體育運(yùn)動(dòng)、文化旅游等領(lǐng)域的22個(gè)特色小鎮(zhèn)，打造獨(dú)具魅力的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展樣板區(qū)。農(nóng)村人居環(huán)境有效改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)提升。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新（改）建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁7.2萬戶（座），農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到82.3%，創(chuàng)建“宜居村莊”223個(gè)。新建“四好農(nóng)村路”3230公里，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.8%，農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)無差別化光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。所有區(qū)縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，“三通”緊密型醫(yī)共體區(qū)縣全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1:0.8。

　　二、區(qū)域協(xié)調(diào)“大合唱”

　　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見效。全力以赴唱好成渝高質(zhì)量發(fā)展“雙城記”，在推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新智慧。全面落實(shí)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要，設(shè)立300億元雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金，共同實(shí)施85項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)67個(gè)重大合作項(xiàng)目，打造10個(gè)區(qū)域合作平臺(tái)，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見效。2021年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量占全國的6.5%、西部地區(qū)的30.8%，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)跑西部。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展”交通強(qiáng)國試點(diǎn)獲批建設(shè)，天府國際機(jī)場建成投運(yùn)，成渝中線高鐵啟動(dòng)建設(shè)，川渝省際高速公路通道達(dá)13條、在建6條，累計(jì)建設(shè)5G基站超11.2萬個(gè)。

　　優(yōu)化完善“一區(qū)兩群”發(fā)展布局。建立健全“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展工作調(diào)度機(jī)制和區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。2021年，中心城區(qū)圍繞“強(qiáng)核提能級(jí)”新要求，不斷增強(qiáng)國際影響力和競爭力，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10927.6億元，比上年增長8.0%。沙坪壩區(qū)發(fā)揮16所高校和300余個(gè)國家級(jí)、省市級(jí)科研平臺(tái)集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)第四代工業(yè)園區(qū)青鳳高科產(chǎn)業(yè)園，全力打造引領(lǐng)重慶高質(zhì)量發(fā)展的“科創(chuàng)智核”。主城新區(qū)圍繞“擴(kuò)容提品質(zhì)”，當(dāng)好新型工業(yè)化主戰(zhàn)場，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10528億元，比上年增長8.0%。涪陵區(qū)優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，園區(qū)化、集群化發(fā)展成效顯著，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值947億元、增長74.3%，龍橋、白濤、清溪園區(qū)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈加速延伸，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)90%以上。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群則認(rèn)真踐行生態(tài)優(yōu)先當(dāng)示范、綠色發(fā)展當(dāng)標(biāo)桿的重要使命，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4895.2億元，比上年增長9.1%。奉節(jié)縣重點(diǎn)布局一批區(qū)域功能性、產(chǎn)業(yè)支撐性、公共基礎(chǔ)性、民生保障性、生態(tài)保護(hù)性項(xiàng)目。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群在努力打造文旅融合發(fā)展新標(biāo)桿上下功夫，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1543.2億元，比上年增長7.6%。武隆區(qū)加快世界知名旅游目的地建設(shè)，做好A級(jí)景區(qū)梯次儲(chǔ)備創(chuàng)建，加快陽光童年、仙女半山太陽谷、天下鵲橋等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)出研學(xué)旅行、文創(chuàng)娛樂等新場景新業(yè)態(tài)，養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)康體、旅居康療等健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　三、產(chǎn)業(yè)融合激活新“引擎”

　　推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。全市努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把工業(yè)由大變強(qiáng)與發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，把淘汰落后生產(chǎn)能力與搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)結(jié)合起來，力促三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。2021年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至53.1%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提升至62.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高到19.1%，居民消費(fèi)支出占GDP比重超40.0%，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提升至59.6%。

　　加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，高水平建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”。新引進(jìn)字節(jié)跳動(dòng)、百度、數(shù)字賽道研究院等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委批復(fù)成立的西部數(shù)據(jù)交易中心成功落戶重慶。2021年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長16.0%。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度持續(xù)加大，為全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。截止2021年四季度末，全市銀行業(yè)各項(xiàng)貸款余額達(dá)4.69萬億元，同比增長12.0%，連續(xù)21個(gè)季度保持兩位數(shù)以上增速。