國家林草局印發(fā)《全國林業(yè)工作站“十四五”建設(shè)實施方案》
2022/6/27 10:31:22 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:近日,國家林草局印發(fā)了《全國林業(yè)工作站“十四五”建設(shè)實施方案》!秾嵤┓桨浮肥恰笆奈濉睍r期推進(jìn)全國林業(yè)工作站建設(shè)的指導(dǎo)綱領(lǐng)。
據(jù)林草局網(wǎng)站消息,近日,國家林草局印發(fā)了《全國林業(yè)工作站“十四五”建設(shè)實施方案》。《實施方案》是“十四五”時期推進(jìn)全國林業(yè)工作站建設(shè)的指導(dǎo)綱領(lǐng)。
強化頂層設(shè)計,夯實林草治理現(xiàn)代化的基層基礎(chǔ)
《實施方案》明確“十四五”時期林業(yè)站建設(shè)要深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,立足新發(fā)展階段,構(gòu)建新發(fā)展格局,保持戰(zhàn)略定力,以全面推行林長制為契機(jī),以職能立站、質(zhì)量建站、能力強站、服務(wù)興站為主線,創(chuàng)新體制機(jī)制,優(yōu)化站所布局,穩(wěn)固體系隊伍,加強能力建設(shè),提升管理服務(wù)水平,管好用好鄉(xiāng)村生態(tài)護(hù)林員隊伍,為推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
《實施方案》立足全國林業(yè)站現(xiàn)狀,分析當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)、新機(jī)遇,與《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021—2035年)》《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》及松材線蟲病防治等林草重點工作相銜接,落實《關(guān)于全面推行林長制的意見》“加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站能力建設(shè)”的要求,明確“十四五”時期全國林業(yè)站建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要建設(shè)目標(biāo),創(chuàng)新提出分區(qū)布局、分類指導(dǎo)的建設(shè)思路,確定繼續(xù)完善體系建設(shè)、著力提高管理能力、切實加強人員力量、持續(xù)提升服務(wù)水平等四方面建設(shè)任務(wù),提出強化組織保障、加強行業(yè)管理、加大科技支撐、爭取資金支持等四方面保障措施。
堅持系統(tǒng)治理,分區(qū)分類加強能力建設(shè)
《實施方案》明確優(yōu)化分區(qū)布局,圍繞林業(yè)草原國家公園“三位一體”融合發(fā)展,突出全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程區(qū)“三區(qū)四帶”、松材線蟲病疫區(qū)、森林火災(zāi)高發(fā)區(qū)和高風(fēng)險區(qū)林業(yè)站建設(shè)和工作特點,形成“重點傾斜、示范引領(lǐng)、各具特色”的林業(yè)站建設(shè)和發(fā)展新格局。實行分類建設(shè),采取中央扶持、地方主導(dǎo),多渠道籌措資金方式開展林業(yè)站建設(shè),林草重點區(qū)域盡量設(shè)立獨立站,中央資金優(yōu)先支持重點區(qū)域的獨立站開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);其他地區(qū)結(jié)合林草工作需要及難易程度,設(shè)立綜合站、兼顧站、崗位站,保障必要的履職條件。推廣“三定向”人才培養(yǎng)機(jī)制,提供“三支一扶”崗位,加強站長能力測試和職工教育培訓(xùn),強化隊伍建設(shè)。加強林業(yè)站制度和信息化建設(shè),促進(jìn)高效規(guī)范履職。強化行風(fēng)建設(shè),堅持依法行政、依法辦事、優(yōu)化服務(wù);加強行業(yè)宣傳,凝聚更多共識,爭取更大支持。
突出資源管護(hù),規(guī)范生態(tài)護(hù)林員管理
《實施方案》明確統(tǒng)一規(guī)范管理鄉(xiāng)村生態(tài)護(hù)林員隊伍,建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)護(hù)林網(wǎng)絡(luò)。強化林業(yè)站對鄉(xiāng)村生態(tài)護(hù)林員的培訓(xùn)和日常管理,規(guī)范壓實崗位職責(zé)。林業(yè)站要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府劃定鄉(xiāng)村生態(tài)護(hù)林員管護(hù)責(zé)任區(qū),用好鄉(xiāng)村生態(tài)護(hù)林員隊伍,確保林草資源網(wǎng)格化管理落地。爭取穩(wěn)定并擴(kuò)大鄉(xiāng)村生態(tài)護(hù)林員人身意外保險覆蓋面,降低巡護(hù)風(fēng)險;努力加大隊伍建設(shè)投入,強化巡護(hù)裝備配備,豐富巡護(hù)手段。
聚焦生態(tài)民生,努力提升林業(yè)站服務(wù)本領(lǐng)
《實施方案》明確林業(yè)站繼續(xù)推行“一站式”“全程代理”服務(wù),逐步實現(xiàn)服務(wù)信息化。助力鄉(xiāng)村綠化美化工作,建立科技推廣示范點(戶)和示范基地,指導(dǎo)扶持林草專業(yè)合作社,鼓勵鄉(xiāng)村生態(tài)護(hù)林員在完成本職工作的前提下,參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代草業(yè)等綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富。深化拓展工作職能,服務(wù)林長制改革;強化林政執(zhí)法職能,總結(jié)推廣林業(yè)站受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的做法和經(jīng)驗;監(jiān)管、指導(dǎo)造林綠化后期管護(hù)、林草有害生物防治、安全生產(chǎn)、調(diào)查評估等林業(yè)社會化組織;加大對林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等指導(dǎo)扶持力度;有條件的地方要鼓勵林業(yè)站開展造林綠化落地上圖、森林草原調(diào)查評估等工作。
多方合力施策,全方位推動行業(yè)發(fā)展
《實施方案》要求地方政府要落實林草資源保護(hù)發(fā)展主體責(zé)任,加強林業(yè)站能力建設(shè),結(jié)合實際確定本地區(qū)林業(yè)站建設(shè)重點任務(wù),并納入林長制、森林資源目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系;地方各級林草主管部門要創(chuàng)新林業(yè)站建設(shè)思路和管理方式,科學(xué)管理各類林業(yè)站;各地在開展業(yè)務(wù)工作的同時,要加強安全生產(chǎn)宣傳教育,落實安全生產(chǎn)措施,提高安全防控能力;要多措并舉,著力培養(yǎng)和留住林業(yè)站技術(shù)人才;要推動林業(yè)站職工經(jīng)費全部納入地方財政預(yù)算,爭取將林業(yè)站納入享受艱苦崗位、野外工作補貼等政策性補貼范圍。
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