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來源：財(cái)政部甘肅監(jiān)管局

2022年，財(cái)政部甘肅監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和財(cái)政部關(guān)于建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的決策部署，持續(xù)主動(dòng)作為，結(jié)合現(xiàn)階段直達(dá)資金管理要求和監(jiān)管目標(biāo)方向，全面加強(qiáng)直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督，切實(shí)保障直達(dá)資金“一竿子插到底”，確保財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有力有序有效。

一、提高政治站位，加強(qiáng)資金政策制度學(xué)習(xí)

按照財(cái)政部關(guān)于建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)督的決策部署，財(cái)政部甘肅監(jiān)管局將直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督作為2022年財(cái)政監(jiān)管工作的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。一是提高政治站位。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)財(cái)政部關(guān)于財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的部署安排，同時(shí)將中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國財(cái)政工作會(huì)議精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會(huì)直達(dá)資金機(jī)制常態(tài)化、制度化的重要意義，切實(shí)提高貫徹落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。二是專題研究部署。局領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議，對(duì)2022年工作提出明確要求，研究確定下一步重點(diǎn)監(jiān)管工作方向，細(xì)化監(jiān)管范圍、監(jiān)管重點(diǎn)，明確監(jiān)管方式方法，力求直達(dá)資金早落地早見效。三是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。梳理匯總甘肅省30項(xiàng)直達(dá)資金文件和政策制度，通過集中學(xué)和自主學(xué)相結(jié)合，深入理解文件精神，討論政策重點(diǎn)難點(diǎn)，研判問題易發(fā)情況，厘清監(jiān)管思路，找準(zhǔn)監(jiān)管方法，突出監(jiān)管實(shí)效。

二、創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)資金監(jiān)管提質(zhì)增效

夯實(shí)監(jiān)管能力基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管工作方式，推動(dòng)直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督提質(zhì)增效。一是建立完善直達(dá)資金監(jiān)管流程，制定直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督應(yīng)知應(yīng)會(huì)和操作流程手冊(cè)，為直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督工作奠定基礎(chǔ)，提供指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督工作的科學(xué)性、全面性和準(zhǔn)確性。二是建立局內(nèi)定期研討制度，每季度召開各業(yè)務(wù)處聯(lián)席會(huì)議，溝通交流直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督中的經(jīng)驗(yàn)做法，研討日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的典型問題，有力提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。三是創(chuàng)新現(xiàn)場監(jiān)管工作方式，在受疫情影響無法外出開展現(xiàn)場監(jiān)管的情況下，召集地方財(cái)政部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員，以現(xiàn)場座談、資料報(bào)送等方式開展現(xiàn)場監(jiān)管工作，有效確保直達(dá)資金現(xiàn)場監(jiān)管工作有序開展。

三、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成自上而下的監(jiān)管合力

加強(qiáng)溝通，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成自上而下、縱橫結(jié)合的全方位全覆蓋全鏈條的直達(dá)資金監(jiān)控格局。一是主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政部相關(guān)司局縱向聯(lián)系，準(zhǔn)確把握直達(dá)資金相關(guān)政策，暢通信息上傳下達(dá)渠道，明確監(jiān)管重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容和階段性具體工作要求，努力提高直達(dá)資金監(jiān)管的針對(duì)性、前瞻性。二是加強(qiáng)與省級(jí)財(cái)政部門的橫向聯(lián)動(dòng)，建立日常監(jiān)管聯(lián)絡(luò)機(jī)制、信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制等，進(jìn)一步發(fā)揮雙方優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力。近期，與省財(cái)政廳聯(lián)合向甘肅省各地轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于做好2022年財(cái)政資金直達(dá)工作的通知》，下發(fā)《關(guān)于2021年直達(dá)資金監(jiān)管情況的通報(bào)》，有效提升了全省各地市縣思想認(rèn)識(shí)和工作責(zé)任意識(shí)，為做好2022年甘肅省財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制工作起到積極助推作用。三是壓實(shí)地方監(jiān)管責(zé)任，督促地方財(cái)政部門完善直達(dá)資金管理制度，深化地方各級(jí)主管部門和預(yù)算單位對(duì)中央實(shí)行財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化地方部門監(jiān)管職能，切實(shí)推動(dòng)地方部門管理責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同頻共振、同向發(fā)力。

四、關(guān)注重點(diǎn)資金，確保資金使用合法合規(guī)

立足監(jiān)管新職能新定位，將留抵退稅專項(xiàng)補(bǔ)助資金納入年度重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)，通過直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，寓服務(wù)于監(jiān)管中，確保政策落地見效。一是及時(shí)掌握情況。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的有關(guān)精神，第一時(shí)間組織研學(xué)相關(guān)政策，與甘肅省財(cái)政廳建立專項(xiàng)對(duì)接機(jī)制，及時(shí)掌握已下達(dá)甘肅省留抵退稅專項(xiàng)補(bǔ)助的分配情況，就新出臺(tái)留抵退稅政策專項(xiàng)資金的分配管理提出監(jiān)管需求。二是加強(qiáng)跟進(jìn)指導(dǎo)。根據(jù)相關(guān)政策文件要求，督促地方有關(guān)部門加快退稅進(jìn)度，嚴(yán)格按政策要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)工作。同時(shí)針對(duì)各地關(guān)心的增值稅留抵退稅專項(xiàng)資金支出用途等問題，及時(shí)請(qǐng)示財(cái)政部相關(guān)司局，進(jìn)一步明確資金使用范圍和支出用途，確保資金使用合法合規(guī)。三是強(qiáng)化日常監(jiān)管。及時(shí)跟蹤督促各區(qū)基層資金分配下達(dá)情況，同時(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)預(yù)警功能，迅速組織對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)處理，全程跟進(jìn)督促，關(guān)注資金撥付使用進(jìn)度，每周開展直達(dá)資金數(shù)據(jù)分析，逐筆核實(shí)資金流向，及時(shí)了解撥付進(jìn)度落后縣區(qū)的具體原因，推動(dòng)直達(dá)資金按時(shí)撥付，確保資金管理規(guī)范安全高效。

五、緊盯問題整改，做好資金監(jiān)管后半篇文章

高度重視問題整改，強(qiáng)化相關(guān)部門和人員的規(guī)矩和紀(jì)律意識(shí)，舉一反三，加以警醒。一是系統(tǒng)梳理2021年直達(dá)資金監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，在開展2022年直達(dá)資金現(xiàn)場監(jiān)管時(shí)對(duì)2021年發(fā)現(xiàn)問題的整改效果，開展“回頭看”“殺回馬槍”，提高問題整改實(shí)效，助推直達(dá)資金更好、更快、更準(zhǔn)惠企利民。二是注重整體糾偏。通過向地方財(cái)政部門日常提醒、發(fā)關(guān)注函等方式，對(duì)共性問題舉一反三、由點(diǎn)及面，并對(duì)部分支出進(jìn)度較慢的項(xiàng)目予以重點(diǎn)關(guān)注，通過電話問詢、現(xiàn)場督促、約談等方式緊盯不放，督促加快項(xiàng)目支出進(jìn)度。三是加強(qiáng)成果運(yùn)用。堅(jiān)持糾正與預(yù)防相結(jié)合的原則，不定期將典型案例向各級(jí)財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行通報(bào)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)直達(dá)資金監(jiān)管工作，起到了警示、告誡、規(guī)范的積極作用。同時(shí)，總結(jié)歸納監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)范管理、提高直達(dá)資金使用績效的對(duì)策建議。