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　　為進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)債券項(xiàng)目源頭管控，加快構(gòu)建限額下達(dá)即可分配、分配完畢即可發(fā)行、發(fā)行之后即可使用的工作格局，充分發(fā)揮專項(xiàng)債券拉動(dòng)有效投資、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)重要作用，我市研究出臺(tái)《天津市地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》。

　　一是突出“資金跟著項(xiàng)目走”。根據(jù)項(xiàng)目不同成熟度，將專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)劃分為儲(chǔ)備庫(kù)、需求庫(kù)、發(fā)行庫(kù)和存續(xù)期庫(kù)四級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理，納入下一級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目必須遴選自上一級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，不得越級(jí)入庫(kù)。總的原則是謀劃一批、申報(bào)一批，成熟一批、發(fā)行一批，形成滾動(dòng)接續(xù)的項(xiàng)目入庫(kù)管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)、各部門(mén)做實(shí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備的積極性、主動(dòng)性。

　　二是前置發(fā)行審核要求。將專項(xiàng)債券發(fā)行前集中審核，調(diào)整為項(xiàng)目入庫(kù)時(shí)分級(jí)提前把關(guān)。其中，納入儲(chǔ)備庫(kù)管理的項(xiàng)目，必須完成立項(xiàng)審批手續(xù)，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期收益與融資自求平衡，且自申報(bào)之日起一年內(nèi)可以開(kāi)工建設(shè)；納入需求庫(kù)管理的項(xiàng)目，必須取得用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、可行性研究報(bào)告審批，并已啟動(dòng)初步設(shè)計(jì)方案編制、完成“一案兩書(shū)”（融資平衡方案、財(cái)務(wù)評(píng)估報(bào)告、法律意見(jiàn)書(shū)）編制；納入發(fā)行庫(kù)管理的項(xiàng)目，必須完成招投標(biāo)程序，取得施工許可證，發(fā)行后資金可立即投入使用并在一年內(nèi)使用完畢；已發(fā)行專項(xiàng)債券的項(xiàng)目，由發(fā)行庫(kù)轉(zhuǎn)入存續(xù)期庫(kù)管理。

　　三是注重壓實(shí)各方責(zé)任。項(xiàng)目庫(kù)管理依托財(cái)政部地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開(kāi)展，突出誰(shuí)舉借、誰(shuí)管理，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確各方責(zé)任。其中，市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與維護(hù)，對(duì)擬入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)材料完備性和融資方案進(jìn)行審核；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)、需求庫(kù)涉及項(xiàng)目的必要性、合規(guī)性和成熟度進(jìn)行審核。市級(jí)主管部門(mén)和各區(qū)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的謀劃、申報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　下一步，我市將嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目庫(kù)管理要求，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，真正把急需、成熟、合規(guī)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目選出來(lái)，把寶貴的專項(xiàng)債券資金用在刀刃上。