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　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)和2022年政府工作報(bào)告精神,加快推進(jìn)要素市場化配置改革，近日，經(jīng)貴州省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”和混合用地改革試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》著力以貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化資源要素市場化改革，提高資源配置效率的決策部署，把加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”和混合用地改革試點(diǎn)作為產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革的重要抓手，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新企業(yè)用地保障和監(jiān)管方式，提高土地“畝均效益”，構(gòu)建工業(yè)項(xiàng)目公開透明的招商模式、全程監(jiān)管的管理模式和節(jié)約集約的用地模式，助推我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《通知》指出

　　在貴州省有條件的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，2022年貴陽市、遵義市分別完成3宗以上“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，其他市(州) 探索1-2宗“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓；2023年貴陽市、遵義市分別完成5宗以上“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，其他市(州)完成2-3宗“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓；2024年在全省有條件的開發(fā)區(qū)延伸推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。在貴陽市和有條件的開發(fā)區(qū)探索推進(jìn)混合用地改革。

　　標(biāo)準(zhǔn)地

　　“標(biāo)準(zhǔn)地”指經(jīng)依法審批的國有建設(shè)用地，具備土地供應(yīng)的基本條件，在完成環(huán)境影響、區(qū)域節(jié)能評價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估等區(qū)域綜合評估的基礎(chǔ)上，將固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、工業(yè)總產(chǎn)值、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)納入土地出讓合同或項(xiàng)目投資建設(shè)協(xié)議的土地。無法達(dá)到合同或協(xié)議約定指標(biāo)要求的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

　　混合用地

　　混合用地指國家鼓勵(lì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，經(jīng)市、縣自然資源主管部門會同相關(guān)部門審查論證后，可在原用途為工業(yè)用地的土地上，建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)、科技研發(fā)等配套設(shè)施面積，配套設(shè)施建筑面積不得超過項(xiàng)目總建筑面積的15%。

　　《通知》明確

　　做好以下工作：

　　一是穩(wěn)妥有序推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革

　　開展區(qū)域綜合評估；在符合國土空間規(guī)劃的前提下，市、縣人民政府或開發(fā)區(qū)管理委員會組織完成擬出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域必備的環(huán)境影響、區(qū)域節(jié)能評價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、社會風(fēng)險(xiǎn)評估、水土保持方案報(bào)告等區(qū)域綜合評估，并向社會公布。建立出讓指標(biāo)體系；市、縣發(fā)展改革部門，應(yīng)根據(jù)功能區(qū)劃、區(qū)域綜合評估要求，統(tǒng)籌工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、投資促進(jìn)、稅務(wù)等主管部門，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”畝均固定投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等指導(dǎo)性指標(biāo)體系。國家級、省級開發(fā)區(qū)畝均產(chǎn)值力爭2025年分別達(dá)到500萬元/畝、300萬元/畝，其他相關(guān)指標(biāo)不得低于國家發(fā)布的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》要求，并結(jié)合實(shí)際動態(tài)調(diào)整。按照標(biāo)準(zhǔn)出讓土地；擬出讓的工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”，應(yīng)土地權(quán)利清晰、安置補(bǔ)償落實(shí)到位、沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，具備動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路等基本條件。自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)市、縣發(fā)布的新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”指導(dǎo)性指標(biāo)，會同相關(guān)部門明確出讓地塊的控制性指標(biāo)，擬定國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案，按規(guī)定程序報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，發(fā)布“標(biāo)準(zhǔn)地”招拍掛出讓公告，組織土地招拍掛。有條件的地方，鼓勵(lì)對工業(yè)用地實(shí)行帶詳細(xì)規(guī)劃方案或建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案出讓。明確履約要求；市、縣人民政府或開發(fā)區(qū)管理委員會要統(tǒng)籌制定完善標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核等具體辦法。企業(yè)競得土地后，按規(guī)定程序和時(shí)間要求，與試點(diǎn)地區(qū)人民政府(管理委員會)或者其指定的部門(機(jī)構(gòu))簽訂項(xiàng)目投資建設(shè)協(xié)議，與自然資源部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。項(xiàng)目投資建設(shè)協(xié)議應(yīng)明確用地控制指標(biāo)、履約標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。

　　二是探索推進(jìn)混合用地改革

　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)；市、縣自然資源主管部門根據(jù)國土空間規(guī)劃，會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門，結(jié)合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行充分論證，明確混合用地布局的重點(diǎn)區(qū)域、擬出讓地塊的主導(dǎo)用途、兼容用途類型、比例等。自然資源主管部門根據(jù)規(guī)劃和論證情況，出具擬出讓地塊的規(guī)劃條件，明確主導(dǎo)用途、兼容用途等不同功能用地的比例、建設(shè)規(guī)模、相關(guān)設(shè)施的配置等要求。

　　規(guī)范用途管理；混合用地供應(yīng)時(shí)，兼容功能用途的土地出讓價(jià)格、出讓年限、供應(yīng)方式按工業(yè)用途管理，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)方案審核；建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃條件進(jìn)行建筑工程方案設(shè)計(jì)，混合用地的各類型建筑，應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防、環(huán)保、安全、公共衛(wèi)生以及工藝流程等要求，科學(xué)布局、統(tǒng)一規(guī)劃，滿足國家、地方的相關(guān)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和安全要求，并按照施工圖審查的相關(guān)要求進(jìn)行審查。

　　《通知》還對相關(guān)要求、組織實(shí)施作出了明確。

　　來源：貴州省自然資源廳網(wǎng)站