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　　為深入貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)和2022年政府工作報告精神,加快推進要素市場化配置改革，近日，經貴州省人民政府領導同意，省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)《關于推進工業(yè)項目“標準地”和混合用地改革試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》著力以貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化資源要素市場化改革，提高資源配置效率的決策部署，把加快推進工業(yè)項目“標準地”和混合用地改革試點作為產業(yè)用地市場化配置改革的重要抓手，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新企業(yè)用地保障和監(jiān)管方式，提高土地“畝均效益”，構建工業(yè)項目公開透明的招商模式、全程監(jiān)管的管理模式和節(jié)約集約的用地模式，助推我省經濟高質量發(fā)展。

　　《通知》指出

　　在貴州省有條件的開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)開展“標準地”改革，2022年貴陽市、遵義市分別完成3宗以上“標準地”出讓，其他市(州) 探索1-2宗“標準地”出讓；2023年貴陽市、遵義市分別完成5宗以上“標準地”出讓，其他市(州)完成2-3宗“標準地”出讓；2024年在全省有條件的開發(fā)區(qū)延伸推廣“標準地”出讓。在貴陽市和有條件的開發(fā)區(qū)探索推進混合用地改革。

　　標準地

　　“標準地”指經依法審批的國有建設用地，具備土地供應的基本條件，在完成環(huán)境影響、區(qū)域節(jié)能評價、壓覆重要礦產資源評估、地質災害危險性評估等區(qū)域綜合評估的基礎上，將固定資產投資強度、工業(yè)總產值、畝均稅收、能耗標準、環(huán)境保護等指標納入土地出讓合同或項目投資建設協(xié)議的土地。無法達到合同或協(xié)議約定指標要求的，應承擔相應的違約責任。

　　混合用地

　　混合用地指國家鼓勵發(fā)展的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)項目，經市、縣自然資源主管部門會同相關部門審查論證后，可在原用途為工業(yè)用地的土地上，建設生產服務、行政辦公、生活服務、科技研發(fā)等配套設施面積，配套設施建筑面積不得超過項目總建筑面積的15%。

　　《通知》明確

　　做好以下工作：

　　一是穩(wěn)妥有序推進“標準地”改革

　　開展區(qū)域綜合評估；在符合國土空間規(guī)劃的前提下，市、縣人民政府或開發(fā)區(qū)管理委員會組織完成擬出讓“標準地”區(qū)域必備的環(huán)境影響、區(qū)域節(jié)能評價、壓覆重要礦產資源評估、地質災害危險性評估、社會風險評估、水土保持方案報告等區(qū)域綜合評估，并向社會公布。建立出讓指標體系；市、縣發(fā)展改革部門，應根據(jù)功能區(qū)劃、區(qū)域綜合評估要求，統(tǒng)籌工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、投資促進、稅務等主管部門，建立符合當?shù)貙嶋H的新增工業(yè)項目“標準地”畝均固定投資、畝均產值、畝均稅收、能耗標準、環(huán)境保護等指導性指標體系。國家級、省級開發(fā)區(qū)畝均產值力爭2025年分別達到500萬元/畝、300萬元/畝，其他相關指標不得低于國家發(fā)布的《工業(yè)項目建設用地控制指標》要求，并結合實際動態(tài)調整。按照標準出讓土地；擬出讓的工業(yè)項目“標準地”，應土地權利清晰、安置補償落實到位、沒有法律經濟糾紛，具備動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路等基本條件。自然資源主管部門應根據(jù)市、縣發(fā)布的新增工業(yè)項目“標準地”指導性指標，會同相關部門明確出讓地塊的控制性指標，擬定國有建設用地使用權出讓方案，按規(guī)定程序報市、縣人民政府批準后，發(fā)布“標準地”招拍掛出讓公告，組織土地招拍掛。有條件的地方，鼓勵對工業(yè)用地實行帶詳細規(guī)劃方案或建設項目工程設計方案出讓。明確履約要求；市、縣人民政府或開發(fā)區(qū)管理委員會要統(tǒng)籌制定完善標準地項目竣工驗收、達產復核等具體辦法。企業(yè)競得土地后，按規(guī)定程序和時間要求，與試點地區(qū)人民政府(管理委員會)或者其指定的部門(機構)簽訂項目投資建設協(xié)議，與自然資源部門簽訂國有建設用地使用權出讓合同。項目投資建設協(xié)議應明確用地控制指標、履約標準、違約責任等。

　　二是探索推進混合用地改革

　　強化規(guī)劃引領；市、縣自然資源主管部門根據(jù)國土空間規(guī)劃，會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門，結合開發(fā)區(qū)產業(yè)布局和產業(yè)類型進行充分論證，明確混合用地布局的重點區(qū)域、擬出讓地塊的主導用途、兼容用途類型、比例等。自然資源主管部門根據(jù)規(guī)劃和論證情況，出具擬出讓地塊的規(guī)劃條件，明確主導用途、兼容用途等不同功能用地的比例、建設規(guī)模、相關設施的配置等要求。

　　規(guī)范用途管理；混合用地供應時，兼容功能用途的土地出讓價格、出讓年限、供應方式按工業(yè)用途管理，兼容用途的土地、房產不得分割轉讓。加強方案審核；建設單位應嚴格按照規(guī)劃條件進行建筑工程方案設計，混合用地的各類型建筑，應當根據(jù)消防、環(huán)保、安全、公共衛(wèi)生以及工藝流程等要求，科學布局、統(tǒng)一規(guī)劃，滿足國家、地方的相關建筑設計標準、規(guī)定和安全要求，并按照施工圖審查的相關要求進行審查。

　　《通知》還對相關要求、組織實施作出了明確。

　　來源：貴州省自然資源廳網站