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　　貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貴州電網(wǎng)公司）是中國(guó)南方電網(wǎng)公司的全資子公司，負(fù)責(zé)貴州電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理和調(diào)度，經(jīng)營(yíng)中央在黔國(guó)有電網(wǎng)資產(chǎn)，承擔(dān)著貴州省內(nèi)電力供應(yīng)和西電東送的雙重任務(wù)。為深入貫徹國(guó)企改革三年行動(dòng)部署，貴州電網(wǎng)公司聚焦中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型的目標(biāo)，本著與時(shí)俱進(jìn)、系統(tǒng)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行、開(kāi)放鮮活的原則，按照“1套體系 3個(gè)驅(qū)動(dòng)力”的主線，夯實(shí)治理文件體系，探索黨委三種前置研究方式、建立出資企業(yè)外部董事監(jiān)事履職配套機(jī)制、建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，形成“黨委高效決策——出資企業(yè)外部董事監(jiān)事勤勉履職——經(jīng)營(yíng)管理者干事創(chuàng)業(yè)”的三大驅(qū)動(dòng)力。已形成于法周延、于事有效的企業(yè)內(nèi)部制度體系，為全面提升公司治理水平，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，并走向更加成熟定型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)差異化治理范本模板落地，夯實(shí)治理文件體系

　　貴州電網(wǎng)公司統(tǒng)籌推進(jìn)治理范本模板落地，進(jìn)一步健全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的治理文件體系。參照南方電網(wǎng)公司設(shè)黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層子公司治理主體權(quán)責(zé)清單范本，編制完成公司本部治理主體權(quán)責(zé)清單、議事規(guī)則及“三重一大”事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單；針對(duì)三四級(jí)分子公司，按照“盯范本、分結(jié)構(gòu)、明層級(jí)”的工作思路，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)際相結(jié)合，編制涵蓋三、四級(jí)分子公司的各類(lèi)治理文件模板，完成對(duì)南方電網(wǎng)公司治理范本的本地化、差異化、規(guī)范化修編。

　　因企施策、分層分類(lèi)。貴州電網(wǎng)公司所屬各層級(jí)單位分公司占比達(dá)94%，絕大多數(shù)屬于非標(biāo)準(zhǔn)治理結(jié)構(gòu)的公司治理模式，部分分公司有屬地管理職能和人財(cái)物決策權(quán)限，具備較強(qiáng)的“準(zhǔn)法人特性”。鑒于治理結(jié)構(gòu)不同，有的黨支部（黨總支）未對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)進(jìn)行前置研究討論，有的存在黨組織“大包大攬”的情況。為解決這一問(wèn)題，貴州電網(wǎng)公司在全面承接南方電網(wǎng)公司六種類(lèi)型企業(yè)治理范本的基礎(chǔ)上，著重依據(jù)分公司治理主體權(quán)責(zé)清單范本，聚焦“分公司黨委和黨支部（黨總支）”兩種治理結(jié)構(gòu)，針對(duì)貴州電網(wǎng)分公司—地市供電局、支撐服務(wù)單位、區(qū)縣供電局的三種類(lèi)型，細(xì)化完善編制了設(shè)黨委的地市供電局、支撐服務(wù)單位、區(qū)縣供電局分公司治理主體權(quán)責(zé)清單模板，設(shè)黨支部（黨總支）的區(qū)縣供電局、支撐服務(wù)單位分公司治理主體權(quán)責(zé)清單模板，適用于地市供電局的管理層級(jí)權(quán)責(zé)清單模板，適用于分公司的“三重一大”決策管理制度和議事規(guī)則。在深入研究南方電網(wǎng)公司治理范本的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用范本對(duì)比法、過(guò)往會(huì)議測(cè)試法、個(gè)別審核法、網(wǎng)格組織法、權(quán)責(zé)事項(xiàng)上下級(jí)閉環(huán)審核法等方法反復(fù)推演，進(jìn)一步總結(jié)提煉分公司治理主體權(quán)責(zé)清單范本中具有廣泛性、普適性的權(quán)責(zé)事項(xiàng)。如對(duì)區(qū)縣供電局，在南方電網(wǎng)公司設(shè)黨支部（黨總支）、經(jīng)理層分公司治理主體權(quán)責(zé)清單范本基礎(chǔ)上，根據(jù)縣級(jí)供電企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)，逐一分析范本事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)行權(quán)精神，刪除網(wǎng)公司范本內(nèi)關(guān)于產(chǎn)權(quán)處置、專(zhuān)家選聘、特殊擔(dān)保以及所屬企業(yè)等事項(xiàng)，最終保留39項(xiàng)，新增6項(xiàng)，刪除31項(xiàng)，調(diào)整15項(xiàng)，修編后本部事項(xiàng)60項(xiàng)，確保模板切合基層單位實(shí)際情況。當(dāng)前，公司所屬107家單位均已印發(fā)治理文件。

　　通過(guò)以上措施，進(jìn)一步健全了公司系統(tǒng)治理文件體系，科學(xué)配置各治理主體的權(quán)利義務(wù)，有效構(gòu)建權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

　　探索黨委三種前置研究方式，激活黨組織高效決策的驅(qū)動(dòng)力

　　貴州電網(wǎng)公司從落實(shí)黨委“總攬不包攬、到位不越位”的原則進(jìn)行思考，積極探索黨委三種前置研究方式，旨在以提高決策效率為切入點(diǎn)，促進(jìn)治理文件體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合自身治理體系和治理特點(diǎn)，公司采用逐項(xiàng)分析前置研究討論事項(xiàng)的決策依據(jù)、決策流程、決策風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，對(duì)權(quán)責(zé)清單中需經(jīng)黨委前置研究的84個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，出臺(tái)“黨委三種前置研究方式清單”。其中，采取綜合審議事項(xiàng)3個(gè)，涉及戰(zhàn)略管理、供應(yīng)鏈管理、審計(jì)內(nèi)控三個(gè)領(lǐng)域；采取制度審議事項(xiàng)15個(gè)，涉及計(jì)劃財(cái)務(wù)領(lǐng)域的《公司資產(chǎn)價(jià)值管理辦法》《公司擔(dān)保管理辦法》《公司捐贈(zèng)管理細(xì)則》《公司企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理辦法》四個(gè)制度；采取一事一議事項(xiàng)66個(gè)。例如，戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的“公司電網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”事項(xiàng)具備業(yè)務(wù)性質(zhì)清晰、計(jì)劃性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)敞口可控的特點(diǎn)，主要包括輸電網(wǎng)規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃、生產(chǎn)技改規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)技改規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃成果，各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有具體技術(shù)規(guī)范要求，具體項(xiàng)目納入投資計(jì)劃前還要開(kāi)展可行性研究，并經(jīng)公司治理主體審議。公司黨委針對(duì)該事項(xiàng)采用“綜合審議”方式進(jìn)行前置研究，既實(shí)現(xiàn)了對(duì)同一類(lèi)、同一批事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，又大幅減少黨委會(huì)議題數(shù)量,提升決策效率。

　　通過(guò)對(duì)黨委三種前置研究方式的探索，解決了長(zhǎng)期以來(lái)存在的決策不清、耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)的審議問(wèn)題，提高了黨委的決策效率。將黨組織把關(guān)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向事前，從把關(guān)事務(wù)轉(zhuǎn)向把關(guān)方向，由注重行權(quán)本身轉(zhuǎn)向注重行權(quán)過(guò)程的統(tǒng)籌，更好地發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”的作用。

　　建立出資企業(yè)外部董事監(jiān)事考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激活董事監(jiān)事勤勉履職的驅(qū)動(dòng)力

　　貴州電網(wǎng)公司以改革為著力點(diǎn)，不斷完善出資企業(yè)外部董事監(jiān)事履職配套機(jī)制，全面提升董事監(jiān)事履職能力和水平。公司結(jié)合出資企業(yè)外部董事監(jiān)事履職特點(diǎn)和工作實(shí)際，率先邁出改革第一步，突破性建立了以出資企業(yè)外部董事監(jiān)事為考評(píng)主體，融入地方特色的出資企業(yè)外部董事監(jiān)事考核評(píng)價(jià)機(jī)制。從專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、行為操守和履職績(jī)效三個(gè)方面設(shè)置專(zhuān)有指標(biāo)任務(wù)和評(píng)分細(xì)則，將定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合，形成18項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，每項(xiàng)指標(biāo)明確考核要點(diǎn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定量類(lèi)指標(biāo)任務(wù)占比達(dá)到61%。根據(jù)出資企業(yè)外部董事監(jiān)事在建言獻(xiàn)策、監(jiān)督問(wèn)效和風(fēng)險(xiǎn)防控等方面貢獻(xiàn)程度，設(shè)置了評(píng)分類(lèi)指標(biāo)任務(wù)共11項(xiàng)，加分類(lèi)指標(biāo)任務(wù)4項(xiàng)，扣分類(lèi)指標(biāo)任務(wù)3項(xiàng)。在充分調(diào)動(dòng)董事監(jiān)事履職積極性的同時(shí)，適當(dāng)增加壓力，切實(shí)增強(qiáng)考核指標(biāo)任務(wù)的針對(duì)性。明確個(gè)人年度及任期關(guān)鍵任務(wù)和目標(biāo)考核指標(biāo)，并按照“責(zé)任明確、任務(wù)明確、工作明確”的原則簽訂個(gè)人崗位責(zé)任書(shū)，建立以契約為核心的權(quán)責(zé)體系，為考核評(píng)價(jià)落地提供保證。

　　出資企業(yè)外部董事監(jiān)事考核評(píng)價(jià)機(jī)制的出臺(tái)，有力營(yíng)造了外部董事監(jiān)事干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，董事監(jiān)事全面貫徹落實(shí)“專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)管、專(zhuān)用”要求，其職能力大大提高，有力維護(hù)了公司和出資企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)了出資企業(yè)治理主體規(guī)范運(yùn)作，提升了出資企業(yè)治理能力。

　　建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)管理者干事創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力

　　貴州電網(wǎng)公司落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理人員在履職過(guò)程中出現(xiàn)的偏差和失誤，做到公私分明、功過(guò)厘清、應(yīng)容則容，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)管理者干事活力。在南方電網(wǎng)公司17項(xiàng)經(jīng)營(yíng)投資免責(zé)清單內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際編制《貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)投資免責(zé)事項(xiàng)清單機(jī)制》，新增內(nèi)部管控、風(fēng)險(xiǎn)管理、購(gòu)銷(xiāo)管理、資金資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)股權(quán)、工程項(xiàng)目（股權(quán)）投資、科技信息等方面合計(jì)16項(xiàng)內(nèi)容。例如，對(duì)“債權(quán)人積極履行相關(guān)工作職責(zé)，采取措施追收往來(lái)應(yīng)收款項(xiàng)，因債務(wù)人行業(yè)政策、市場(chǎng)環(huán)境、破產(chǎn)清算、不可抗力等客觀因素?zé)o力清償相關(guān)債務(wù)的”可以按程序進(jìn)行免責(zé)處理。在符合容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制適用條件的情況下，適當(dāng)為相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員的決策行為“松綁”，免除部分因勤勉義務(wù)導(dǎo)致的責(zé)任，積極營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。此外，貴州電網(wǎng)公司將定期評(píng)估免責(zé)事項(xiàng)清單的執(zhí)行情況和實(shí)施效果，采取增加、調(diào)整或刪減等措施動(dòng)態(tài)調(diào)整免責(zé)事項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)和免責(zé)容錯(cuò)相統(tǒng)一，進(jìn)一步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

　　容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的建立，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)了經(jīng)營(yíng)管理人員擔(dān)當(dāng)作為的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，寬容在經(jīng)營(yíng)投資中的偏差和失誤，進(jìn)一步激活了各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)新動(dòng)力，為推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展，助力公司加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

　　貴州電網(wǎng)公司將繼續(xù)以完善治理文件體系為中心，結(jié)合實(shí)際聚焦治理重點(diǎn)和難點(diǎn)，積極探索治理運(yùn)行階段各項(xiàng)機(jī)制，以機(jī)制促進(jìn)制度體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在全面深化企業(yè)改革與創(chuàng)新的同時(shí)，持續(xù)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理能力和水平的提高。

　　文章來(lái)源：中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司