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　　2022年7月15日 來源：財政部寧波監(jiān)管局

　　財會監(jiān)督是財政部門依法依規(guī)加強財政監(jiān)督和會計監(jiān)督的主要行政職能，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。中央全面深化改革委員會第二十五次會議強調(diào)“要嚴肅財經(jīng)紀律，維護財經(jīng)秩序，健全財會監(jiān)督機制”。財政部寧波監(jiān)管局以此為契機，貫徹落實會議精神，聚焦“四緊”，充分發(fā)揮財會監(jiān)督先行先試工作優(yōu)勢，完善構(gòu)建“三位一體”財會監(jiān)督體系，積極探索財會監(jiān)督新舉措，大力推進財會監(jiān)督機制高效運行。

　　一、緊鑄內(nèi)控制度建設(shè)之盾，多措并舉完善機制。加強監(jiān)管局內(nèi)控制度建設(shè)是深入貫徹落實黨中央決策部署和財政部黨組工作安排的有力舉措，是充分發(fā)揮監(jiān)管局職能作用的重要保障。一是深化內(nèi)控理念。局黨組高度重視內(nèi)控工作，從講政治、顧大局的高度深刻認識新發(fā)展階段深化財政內(nèi)控工作的重要意義，把內(nèi)控工作放在與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置，切實增強抓好內(nèi)控工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是完善內(nèi)控機制。以內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式完善內(nèi)控管理機制，壓實壓緊內(nèi)控主體責任，通過定期開展內(nèi)控執(zhí)行情況抽查、主動接受被檢查單位監(jiān)督等手段確保內(nèi)控措施有效落實。三是強化內(nèi)控執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行《寧波監(jiān)管局內(nèi)控操作規(guī)程》，按分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、權(quán)責對等要求，規(guī)范現(xiàn)場檢查、與被查單位交換意見、編制檢查報告、復(fù)核審理等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，實行過程報告及合議制度，不斷增強風險防控意識，強化責任擔當，促使落實內(nèi)控要求內(nèi)化于心、外化于行，做到依法執(zhí)紀、程序到位。

　　二、緊握聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作之拳，凝聚力量形成合力。財會監(jiān)督涉及主體多、范圍廣，財政部門作為落實財會監(jiān)督的牽頭部門應(yīng)充分發(fā)揮主管、協(xié)調(diào)作用。一是建立常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機制。主動對接局外監(jiān)管力量，通過聯(lián)合召開工作會議、聯(lián)合擬稿發(fā)文、聯(lián)合開展監(jiān)管行動等形式加強溝通協(xié)作，建立相互配合、相互促進的協(xié)同工作機制，形成全過程、全方位、全口徑的監(jiān)管合力，共同營造財會監(jiān)督齊抓共管氛圍。二是整合多方財會監(jiān)督信息資源。加強監(jiān)督資源有效整合，暢通監(jiān)督信息共享，積極與局外各監(jiān)管職能部門數(shù)據(jù)對接，挖掘各方技術(shù)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢，主動匯集信息形成資源庫，逐步完善統(tǒng)一完整的檢查信息系統(tǒng)，拓寬財會監(jiān)管渠道，提高財會監(jiān)督整體效率。三是打破壁壘統(tǒng)籌全局資源。建立“專業(yè)化、集約化、扁平化”的財會監(jiān)督先行先試工作專班。通過局內(nèi)各處室線索互相移交的方式展開協(xié)同合作，確保財會監(jiān)督在財政、金融、會計等方面的有機融合，提升財會監(jiān)管整體成效。

　　三、緊抓財會監(jiān)督手段之效，強化監(jiān)督提升質(zhì)效。多管齊下，豐富監(jiān)管手段，聚焦重大風險防范以及重大財稅政策落實，切實發(fā)揮財會監(jiān)督作用，寓監(jiān)管于服務(wù)屬地經(jīng)濟發(fā)展。一是建立財會監(jiān)督日常監(jiān)管機制。將中央企業(yè)、金融企業(yè)、地方重大國有企業(yè)、政府投融資平臺公司、上市公司、大型民企等對社會經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的市場主體納入日常監(jiān)督重點對象名單，靈活采用收集基礎(chǔ)資料、約談問詢、調(diào)查走訪等方式，對一般違規(guī)問題采取責令改正、監(jiān)管談話、下達監(jiān)管意見函等監(jiān)管措施，及時糾偏規(guī)范。二是開展專項檢查核查工作。對于日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)問題開展專項檢查核查工作，堅持問題導(dǎo)向，抓住檢查主線，由點及面延伸，有針對性地開展專項檢查。通過專項檢查核查整頓經(jīng)濟秩序、嚴肅財經(jīng)紀律，轉(zhuǎn)化檢查成果。三是雙向延伸提升監(jiān)管質(zhì)效。通過定期風險分類分析評估，完善會計師事務(wù)所與被審計單位之間的雙向延伸監(jiān)管機制，針對審計程序不到位等問題，加強中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)水平提升，充分發(fā)揮會計師事務(wù)所在財會監(jiān)督體系中的傳導(dǎo)、輻射作用。

　　四、緊繃嚴肅財經(jīng)紀律之弦，嚴防風險筑牢底線。嚴肅財經(jīng)紀律，保障各項財經(jīng)法規(guī)和管理制度的落實，是扎實開展財會監(jiān)督的重要抓手。一是強化黨建統(tǒng)領(lǐng)作用。嚴肅財經(jīng)紀律是推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要內(nèi)容，是貫徹中央八項規(guī)定精神的重要舉措，要與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起推進、一起落實。建立黨建業(yè)務(wù)領(lǐng)學(xué)機制，搭建互動學(xué)習(xí)交流平臺，通過“每周一學(xué)”課堂和“雙月青年交流會”等形式，定期更新政策法規(guī)庫、不斷充實檢查案例庫、分享總結(jié)檢查經(jīng)驗，增強干部法治觀念，提升業(yè)務(wù)水平。二是落實嚴肅財經(jīng)紀律工作要求。始終對財經(jīng)紀律保持敬畏，一切按照制度和規(guī)矩辦事，堅決維護制度的嚴肅性，將財經(jīng)紀律落實在具體工作中。對任何違反財經(jīng)紀律的行為都敢抓敢管，讓財經(jīng)紀律成為不可觸碰的“高壓線”。三是打造執(zhí)紀必嚴的監(jiān)管隊伍。從事財會監(jiān)督工作的財政干部必須嚴格遵守財經(jīng)紀律，做到打鐵必須自身硬。局黨組多措并舉，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流研討為手段不斷強化監(jiān)督人員法治意識、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，著力打造一支能打勝仗、善打硬仗的鐵軍。

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