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來源：天津市財政局辦公室

改革完善財政科研經(jīng)費(fèi)管理是黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，也是天津市加快創(chuàng)新科研體制機(jī)制的必然要求。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》精神，近日市財政局會同相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于改革完善本市財政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），進(jìn)一步賦予科研人員更大的自主權(quán)，增強(qiáng)科研人員獲得感，激發(fā)科研創(chuàng)新創(chuàng)造活力�！度舾纱胧�》本著能放則放、應(yīng)放盡放的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，從擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付與管理機(jī)制、加大科研人員激勵力度等方面，制定了27條改革措施。

一是加大放權(quán)賦能，持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。強(qiáng)化科研項(xiàng)目預(yù)算柔性管理，進(jìn)一步精簡合并預(yù)算編制科目，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，“買醬油的錢可以用來打醋”。結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，不再收回。同時，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍，在國務(wù)院文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合天津市實(shí)際，將軟科學(xué)研究類項(xiàng)目和實(shí)行“揭榜掛帥”的重大科技項(xiàng)目中涉及基礎(chǔ)性、前瞻性的榜單方向一并納入。進(jìn)一步減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，每個科研項(xiàng)目需配備科研財務(wù)助理，讓科研人員從繁瑣的財務(wù)管理中解放出來；科研單位要改進(jìn)財務(wù)報銷管理方式，推動科研經(jīng)費(fèi)報銷數(shù)字化、無紙化；簡化科研儀器設(shè)備采購流程；實(shí)行國內(nèi)差旅費(fèi)包干制；從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國際合作與交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)范圍。

二是完善激勵措施，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。不斷提高科研經(jīng)費(fèi)用于“人”的比例，充分激發(fā)科研人員的積極性。進(jìn)一步提高間接費(fèi)用計提比例，對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究、軟科學(xué)研究、創(chuàng)新哲學(xué)社會科學(xué)等項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例提高到不超過60%，且可全部用于科研人員的績效支出。對高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多樣化的薪酬激勵方式。加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度，強(qiáng)調(diào)科技成果完成單位按規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果作出貢獻(xiàn)人員給予現(xiàn)金獎勵。擴(kuò)大了勞務(wù)費(fèi)開支范圍，科研項(xiàng)目聘用人員的“五險一金”均可以從科研經(jīng)費(fèi)中列支。建立頂尖領(lǐng)銜科學(xué)家支持機(jī)制，遴選前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的科學(xué)家，在重大科技任務(wù)中擔(dān)綱領(lǐng)銜者，給予持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持，賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。

三是創(chuàng)新支持方式，助力天津市科技創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮財政經(jīng)費(fèi)的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)參與，吸引社會資本投資原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目，支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用好“金融活水”，鼓勵天使投資基金、風(fēng)險投資基金等加大科技創(chuàng)新投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入渠道，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與需求導(dǎo)向良性互動。同時，為加速突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，《若干措施》結(jié)合天津市科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作安排，明確了改革重大科技項(xiàng)目組織管理方式和創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支持方式，重大科技項(xiàng)目實(shí)行“揭榜掛帥”“技術(shù)總師負(fù)責(zé)制”制度；海河實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)科技園等平臺、機(jī)構(gòu)實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)“負(fù)面清單+包干制”的管理模式。

下一步，市財政局將會同相關(guān)部門狠抓落實(shí)，加大政策宣傳解讀、跟蹤評估督導(dǎo)力度，讓政策紅利更快、更直接惠及科研一線，通過改革完善科研經(jīng)費(fèi)管理，為科研人員和創(chuàng)新主體營造良好的科研生態(tài)，充分激發(fā)科研創(chuàng)新創(chuàng)造活力。