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　　創(chuàng)新券是一種用于企業(yè)購買科創(chuàng)服務、政府掏錢給予補助的券類，在國內(nèi)最早源自浙江省長興縣。早在2013年，該縣對接上海市研發(fā)公共服務平臺時首次提出跨省使用科技券，以便滿足縣內(nèi)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源的需求。長興縣科技券的探索應用，成功地破解了當?shù)仄髽I(yè)創(chuàng)新資源匱乏、創(chuàng)新需求不足的難題，有效地推動了高校院所、創(chuàng)新平臺的科研儀器設備向社會開放共享，真正地發(fā)揮了財政科技資金“四兩撥千斤”的作用。2015年，浙江省科技廳在長興縣生動實踐的基礎上全省推廣，并更名為創(chuàng)新券，逐漸成為一項支持企業(yè)技術創(chuàng)新的普惠性政策措施。長興縣首創(chuàng)國內(nèi)跨區(qū)域流通“創(chuàng)新券”，迄今累計發(fā)放創(chuàng)新券2.39億元，兌現(xiàn)1.74億元，平均兌現(xiàn)率達72.80%，撬動了企業(yè)研發(fā)投入6.44億元，推動了財政資金最大化支持企業(yè)科技創(chuàng)新。主要做法為以下三點。

　　一、分類設計券種，注重精細應用。專門設計“一類”和“二類”兩種不同類型的創(chuàng)新券，引導企業(yè)加大研發(fā)投入�！耙活悺眲�(chuàng)新券主要適用于符合長興縣工業(yè)強縣專項資金、縣科技創(chuàng)新專項資金文件規(guī)定的申報企業(yè)，從其每年獲得的專項資金中提取10%，并由縣財政再按照提取數(shù)額配套50%，以創(chuàng)新券形式發(fā)放給企業(yè)，用于檢驗檢測、文獻查新、產(chǎn)學研合作、研發(fā)設備購置、專利申請等7類研發(fā)活動。目前長興創(chuàng)新券支持范圍逐漸擴展到知識產(chǎn)權、人才引進等“軟”創(chuàng)新方面，基本涵蓋該縣企業(yè)創(chuàng)新涉及的技術、專利所有領域�！岸�類”創(chuàng)新券作為普惠制不設條件限制，凡該縣范圍科技型企業(yè)均可獲得最高不超過1萬元的支持，鼓勵企業(yè)共享使用加盟平臺的大型科學儀器設施和文獻檢索查新。

　　二、突出便利操作，推進迭代升級。加強創(chuàng)新券宣傳，組織舉辦培訓，分發(fā)細則手冊，普及創(chuàng)新券制度。在每年創(chuàng)新券發(fā)放后，科技部門立即分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一開展專題培訓，確保創(chuàng)新券使用管理等政策直達每一家企業(yè)。全面發(fā)揮創(chuàng)新券協(xié)調(diào)小組辦公室和長興科技服務中心作用，通過平臺業(yè)務對接，讓縣內(nèi)企業(yè)充分了解共享平臺科技資源，全方位接受檢驗檢測、專業(yè)技術、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移等“一站式”服務。自2016年開始，伴隨“電子券”的投入使用，長興創(chuàng)新券實現(xiàn)了平臺化服務轉變，為企業(yè)與服務機構搭建了更加便捷的橋梁。

　　三、加強監(jiān)督管理，形成推廣合力。創(chuàng)新券采取企業(yè)先行支付、政府事后兌現(xiàn)的方式，享受創(chuàng)新券資格的企業(yè)申請兌現(xiàn)必須嚴格遵循兌現(xiàn)細則。縣創(chuàng)新券實施管理協(xié)調(diào)小組每年選擇不低于10%的企業(yè)進行抽查。創(chuàng)新券使用和管理要求遵守國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度。對轉讓、買賣、贈予或變相虛假使用創(chuàng)新券的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由縣創(chuàng)新券實施管理協(xié)調(diào)小組注銷其創(chuàng)新券，追回其通過不合理手段獲取的資金，并在三年內(nèi)不再給予縣級各類資金支持。同時，將創(chuàng)新券的使用情況納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）科技考核，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）共同落實好創(chuàng)新券制度，形成創(chuàng)新券引導企業(yè)技術創(chuàng)新的強大合力。

　　來源：浙江省科技廳