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　　從安徽省財政廳網(wǎng)站獲悉，上半年，馬鞍山市財政局以實施“五大提升行動”和制造業(yè)三年倍增行動為抓手，緊緊圍繞全市中心工作和目標任務，實施積極的財政政策，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實保障。

　　一、加強收支預算管理，全力保障財政平穩(wěn)運行

　　一是聚焦做大稅源、做強稅基、做優(yōu)稅質(zhì)，強化財政收入質(zhì)量管理，依法依規(guī)組織收入，持續(xù)規(guī)范非稅收入收繳管理，會同征管部門進一步加強收入運行監(jiān)測，推動財源建設更加扎實，確保財政收入有質(zhì)量、可持續(xù)。上半年，全市一般公共預算收入111億元，扣除留抵退稅因素后增長8.0%，收入總量排全省第4位。

　　二是堅持政府預算統(tǒng)籌、部門收入統(tǒng)籌、資金資產(chǎn)統(tǒng)籌，保持財政支出強度，加快支出進度，加大優(yōu)化支出結構力度，完善資金分配和使用機制，提高支出精準度。上半年，全市一般公共預算支出182.8億元，同比增長11.3%。其中，民生支出完成153.7億元，占總支出的比重為84.1%。

　　三是持續(xù)加大“節(jié)流、挖潛”力度，大力盤活財政存量資金，發(fā)揮財政資金使用效益，把更多的資源聚焦于深入實施事關全市長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務上，切實做到有保有壓，努力實現(xiàn)公共資源與政策目標有效匹配。截至目前，全市壓減清收各類資金1.34億元。公物倉入倉資產(chǎn)842件，調(diào)劑使用612件，節(jié)約財政資金187.23萬元。

　　二、實施積極財政政策，有力促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

　　一是進一步發(fā)揮地方政府專項債券帶動擴大有效投資、促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要作用。2022年全市申報非標專項債券項目9個，債券需求35.2億元。省財政廳下達全市2022年新增地方政府債務限額56.15億元，已全部發(fā)行完畢。其中：專項債券發(fā)行50.46億元，截至6月底，實際支出進度61.3%，有效保障了企業(yè)復工復產(chǎn)和項目建設。

　　二是強化政策集成，提高政策精準度，以問題為導向，對現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策進行全面維護修訂，編印《馬鞍山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策匯編（2022）》；重點圍繞制造業(yè)三年倍增，修訂完成《關于印發(fā)以制造業(yè)為主促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+N+X”政策體系的通知》，同時做好扶持產(chǎn)業(yè)政策“免申即享”和2021年產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)工作。

　　三是健全直達資金工作機制，運用直達資金監(jiān)控系統(tǒng)預算管理一體化系統(tǒng)以及現(xiàn)場核查等手段加強監(jiān)管，進一步提高直達資金管理使用水平，確保資金直達使用單位、直接惠企利民。截至目前，中央下達馬鞍山市直達資金37.4億元，實現(xiàn)支出26.2億元，支出進度70%，位于全省第4位。

　　三、精準施策助企紓困，全力激發(fā)市場主體活力

　　一是全面落實減稅、緩稅和降費等制度性和階段性政策措施，著力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，確保政策紅利助企紓困。截至6月底，落實新的組合式稅費支持政策，累計為企業(yè)減輕稅費負擔和增加現(xiàn)金流 40.4億元。

　　二是推動財政金融政策融合，采取貸款貼息、提高擔保補助、健全融資擔保體系等措施，吸引金融資本支持實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展。累計周轉資金2.56億元，扶持企業(yè)51戶，支持提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限和放寬貸款申請條件，撥付貼息資金2190萬元，推動發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.89億元。積極爭取“4321”省級風險補償1510.26萬元，足額安排市級風險補償503.42萬元，緩解全市中小企業(yè)融資難、還貸難問題。

　　三是為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進市場主體加快發(fā)展增加活力，有效減輕企業(yè)負擔，千方百計為各類市場主體紓困解難，平穩(wěn)有序做好承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶減免房租工作，截至目前已減免2838戶9713.46萬元。

　　四、加強政府債務管理，強化重點領域風險防控

　　一是按照“控規(guī)模、調(diào)結構、強管理、防風險”的總體目標，嚴格控制新增債務，持續(xù)優(yōu)化存量債務，不斷完善“借用管還”一體化機制，債務規(guī)模適中，風險控制有力。

　　二是嚴格執(zhí)行隱性債務十年化債方案，分載體制定年度化債工作計劃，進一步細化隱性債務化解方案，實行“一債一策”，壓實各部門主體責任。

　　三是圍繞實現(xiàn)債務整體“脫紅”既定目標，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決采取長牙齒的硬措施，落實法定債務償還責任，及時完成存量債務化解，嚴格執(zhí)行債務“雙控”制度，堅決遏制債務增量，確保債務規(guī)模持續(xù)減少、結構持續(xù)優(yōu)化、風險持續(xù)降低。

　　五、扎實推動共同富裕，持續(xù)增進人民群眾福祉

　　一是創(chuàng)新民生工程建設模式，盡力而為、量力而行，全力辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關鍵小事。2022年，全市實施20項省定民生實事，投入資金46.51億元。截至6月底，全市累計籌集財政資金36.35億元，資金到位率達78%。撥付資金28.68億元，已到位資金撥付進度達79%，扎實推進10項暖民心行動。

　　二是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，加大穩(wěn)崗拓崗保就業(yè)支持力度。截至目前，已完成11150戶失業(yè)保險穩(wěn)崗返還審核，撥付補貼資金7542萬元。發(fā)放失業(yè)補助金322萬元，涉及5309名失業(yè)人員。落實社會保險補貼577.69萬元、崗位補貼631.57萬元。通過“暖民心行動”，在“就業(yè)促進”專項行動中安排臨時性專項崗位補助資金6000萬元。

　　三是堅持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，著力構建完善財政支持鄉(xiāng)村振興政策體系和體制機制，爭取上級補助資金10.37億元，籌集銜接鄉(xiāng)村振興補助資金2.21億元、農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補資金4140.2萬元，支持263個農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目建設，足額配套1980萬元支持全市8.8萬畝高標準農(nóng)田建設項目有序推進，安排三大革命和美麗鄉(xiāng)村專項資金8200萬元，有效支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，打造鄉(xiāng)村全面振興馬鞍山樣板。

　　四是牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，圍繞污染防治重點任務，統(tǒng)籌安排污染防治項目資金。上半年共分配下達大氣污染防治資金4425萬元；投入生態(tài)環(huán)境保護資金7010萬元，用于馬鋼污染防治項目、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設、斷面水生態(tài)補償、林業(yè)增綠增效等；積極申報國家綠色發(fā)展基金項目，爭取國家基金對全市綠色發(fā)展項目支持。

　　六、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，全面激發(fā)發(fā)展動力活力

　　一是制定《馬鞍山市財政局關于推進2022年度預算績效管理提質(zhì)增效的通知》，從落實事前績效評估、強化績效目標編制、完善績效運行監(jiān)控、推動績效評價提質(zhì)、強化評價結果應用等5個方面明確2022年度工作任務。截至目前，全市71家市直部門和3個市屬開發(fā)園區(qū)已完成對2021年1267個項目的自評，涉及金額90億元和對重點項目的部門績效自評，有效推進全市預算績效管理全覆蓋。

　　二是強化“零基預算”管理理念，加強財政資源統(tǒng)籌，改變“基數(shù)+增長”的預算編制模式，健全支出標準體系，探索編制全市統(tǒng)一的重大戰(zhàn)略任務保障清單，推動更多資金資源向市委、市政府重大部署聚焦。

　　三是深化政府采購制度改革，積極推廣應用“徽采云”平臺，加快建成政府采購全市一張網(wǎng)建設，實現(xiàn)政府采購審批事項全流程電子化和采購項目生命周期管理，并通過預留份額、價格扣除、約定預付款等政策措施，提高中小企業(yè)采購份額，加大對中小企業(yè)的支持力度。