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　　從安徽省財(cái)政廳網(wǎng)站獲悉，上半年，馬鞍山市財(cái)政局以實(shí)施“五大提升行動(dòng)”和制造業(yè)三年倍增行動(dòng)為抓手，緊緊圍繞全市中心工作和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　一、加強(qiáng)收支預(yù)算管理，全力保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

　　一是聚焦做大稅源、做強(qiáng)稅基、做優(yōu)稅質(zhì)，強(qiáng)化財(cái)政收入質(zhì)量管理，依法依規(guī)組織收入，持續(xù)規(guī)范非稅收入收繳管理，會(huì)同征管部門進(jìn)一步加強(qiáng)收入運(yùn)行監(jiān)測(cè)，推動(dòng)財(cái)源建設(shè)更加扎實(shí)，確保財(cái)政收入有質(zhì)量、可持續(xù)。上半年，全市一般公共預(yù)算收入111億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)8.0%，收入總量排全省第4位。

　　二是堅(jiān)持政府預(yù)算統(tǒng)籌、部門收入統(tǒng)籌、資金資產(chǎn)統(tǒng)籌，保持財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，完善資金分配和使用機(jī)制，提高支出精準(zhǔn)度。上半年，全市一般公共預(yù)算支出182.8億元，同比增長(zhǎng)11.3%。其中，民生支出完成153.7億元，占總支出的比重為84.1%。

　　三是持續(xù)加大“節(jié)流、挖潛”力度，大力盤活財(cái)政存量資金，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，把更多的資源聚焦于深入實(shí)施事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)上，切實(shí)做到有保有壓，努力實(shí)現(xiàn)公共資源與政策目標(biāo)有效匹配。截至目前，全市壓減清收各類資金1.34億元。公物倉(cāng)入倉(cāng)資產(chǎn)842件，調(diào)劑使用612件，節(jié)約財(cái)政資金187.23萬(wàn)元。

　　二、實(shí)施積極財(cái)政政策，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

　　一是進(jìn)一步發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要作用。2022年全市申報(bào)非標(biāo)專項(xiàng)債券項(xiàng)目9個(gè)，債券需求35.2億元。省財(cái)政廳下達(dá)全市2022年新增地方政府債務(wù)限額56.15億元，已全部發(fā)行完畢。其中：專項(xiàng)債券發(fā)行50.46億元，截至6月底，實(shí)際支出進(jìn)度61.3%，有效保障了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)。

　　二是強(qiáng)化政策集成，提高政策精準(zhǔn)度，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行全面維護(hù)修訂，編印《馬鞍山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策匯編（2022）》；重點(diǎn)圍繞制造業(yè)三年倍增，修訂完成《關(guān)于印發(fā)以制造業(yè)為主促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+N+X”政策體系的通知》，同時(shí)做好扶持產(chǎn)業(yè)政策“免申即享”和2021年產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)工作。

　　三是健全直達(dá)資金工作機(jī)制，運(yùn)用直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)以及現(xiàn)場(chǎng)核查等手段加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步提高直達(dá)資金管理使用水平，確保資金直達(dá)使用單位、直接惠企利民。截至目前，中央下達(dá)馬鞍山市直達(dá)資金37.4億元，實(shí)現(xiàn)支出26.2億元，支出進(jìn)度70%，位于全省第4位。

　　三、精準(zhǔn)施策助企紓困，全力激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　一是全面落實(shí)減稅、緩稅和降費(fèi)等制度性和階段性政策措施，著力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，確保政策紅利助企紓困。截至6月底，落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，累計(jì)為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流 40.4億元。

　　二是推動(dòng)財(cái)政金融政策融合，采取貸款貼息、提高擔(dān)保補(bǔ)助、健全融資擔(dān)保體系等措施，吸引金融資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。累計(jì)周轉(zhuǎn)資金2.56億元，扶持企業(yè)51戶，支持提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限和放寬貸款申請(qǐng)條件，撥付貼息資金2190萬(wàn)元，推動(dòng)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.89億元。積極爭(zhēng)取“4321”省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償1510.26萬(wàn)元，足額安排市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償503.42萬(wàn)元，緩解全市中小企業(yè)融資難、還貸難問(wèn)題。

　　三是為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展增加活力，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)為各類市場(chǎng)主體紓困解難，平穩(wěn)有序做好承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減免房租工作，截至目前已減免2838戶9713.46萬(wàn)元。

　　四、加強(qiáng)政府債務(wù)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控

　　一是按照“控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)”的總體目標(biāo)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，持續(xù)優(yōu)化存量債務(wù)，不斷完善“借用管還”一體化機(jī)制，債務(wù)規(guī)模適中，風(fēng)險(xiǎn)控制有力。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行隱性債務(wù)十年化債方案，分載體制定年度化債工作計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化隱性債務(wù)化解方案，實(shí)行“一債一策”，壓實(shí)各部門主體責(zé)任。

　　三是圍繞實(shí)現(xiàn)債務(wù)整體“脫紅”既定目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決采取長(zhǎng)牙齒的硬措施，落實(shí)法定債務(wù)償還責(zé)任，及時(shí)完成存量債務(wù)化解，嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)“雙控”制度，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，確保債務(wù)規(guī)模持續(xù)減少、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)降低。

　　五、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉

　　一是創(chuàng)新民生工程建設(shè)模式，盡力而為、量力而行，全力辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事。2022年，全市實(shí)施20項(xiàng)省定民生實(shí)事，投入資金46.51億元。截至6月底，全市累計(jì)籌集財(cái)政資金36.35億元，資金到位率達(dá)78%。撥付資金28.68億元，已到位資金撥付進(jìn)度達(dá)79%，扎實(shí)推進(jìn)10項(xiàng)暖民心行動(dòng)。

　　二是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，加大穩(wěn)崗?fù)貚彵＞蜆I(yè)支持力度。截至目前，已完成11150戶失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還審核，撥付補(bǔ)貼資金7542萬(wàn)元。發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金322萬(wàn)元，涉及5309名失業(yè)人員。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼577.69萬(wàn)元、崗位補(bǔ)貼631.57萬(wàn)元。通過(guò)“暖民心行動(dòng)”，在“就業(yè)促進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)中安排臨時(shí)性專項(xiàng)崗位補(bǔ)助資金6000萬(wàn)元。

　　三是堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，著力構(gòu)建完善財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興政策體系和體制機(jī)制，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金10.37億元，籌集銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金2.21億元、農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4140.2萬(wàn)元，支持263個(gè)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，足額配套1980萬(wàn)元支持全市8.8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，安排三大革命和美麗鄉(xiāng)村專項(xiàng)資金8200萬(wàn)元，有效支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，打造鄉(xiāng)村全面振興馬鞍山樣板。

　　四是牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，圍繞污染防治重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌安排污染防治項(xiàng)目資金。上半年共分配下達(dá)大氣污染防治資金4425萬(wàn)元；投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金7010萬(wàn)元，用于馬鋼污染防治項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、斷面水生態(tài)補(bǔ)償、林業(yè)增綠增效等；積極申報(bào)國(guó)家綠色發(fā)展基金項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家基金對(duì)全市綠色發(fā)展項(xiàng)目支持。

　　六、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，全面激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力

　　一是制定《馬鞍山市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)2022年度預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效的通知》，從落實(shí)事前績(jī)效評(píng)估、強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)編制、完善績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)提質(zhì)、強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等5個(gè)方面明確2022年度工作任務(wù)。截至目前，全市71家市直部門和3個(gè)市屬開(kāi)發(fā)園區(qū)已完成對(duì)2021年1267個(gè)項(xiàng)目的自評(píng)，涉及金額90億元和對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的部門績(jī)效自評(píng)，有效推進(jìn)全市預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋。

　　二是強(qiáng)化“零基預(yù)算”管理理念，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，改變“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算編制模式，健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系，探索編制全市統(tǒng)一的重大戰(zhàn)略任務(wù)保障清單，推動(dòng)更多資金資源向市委、市政府重大部署聚焦。

　　三是深化政府采購(gòu)制度改革，積極推廣應(yīng)用“徽采云”平臺(tái)，加快建成政府采購(gòu)全市一張網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)審批事項(xiàng)全流程電子化和采購(gòu)項(xiàng)目生命周期管理，并通過(guò)預(yù)留份額、價(jià)格扣除、約定預(yù)付款等政策措施，提高中小企業(yè)采購(gòu)份額，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。