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　　創(chuàng)新券是一種用于企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科創(chuàng)服務(wù)、政府掏錢(qián)給予補(bǔ)助的券類(lèi)，在國(guó)內(nèi)最早源自浙江省長(zhǎng)興縣。早在2013年，該縣對(duì)接上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)時(shí)首次提出跨省使用科技券，以便滿(mǎn)足縣內(nèi)企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源的需求。長(zhǎng)興縣科技券的探索應(yīng)用，成功地破解了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)創(chuàng)新資源匱乏、創(chuàng)新需求不足的難題，有效地推動(dòng)了高校院所、創(chuàng)新平臺(tái)的科研儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放共享，真正地發(fā)揮了財(cái)政科技資金“四兩撥千斤”的作用。2015年，浙江省科技廳在長(zhǎng)興縣生動(dòng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上全省推廣，并更名為創(chuàng)新券，逐漸成為一項(xiàng)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的普惠性政策措施。長(zhǎng)興縣首創(chuàng)國(guó)內(nèi)跨區(qū)域流通“創(chuàng)新券”，迄今累計(jì)發(fā)放創(chuàng)新券2.39億元，兌現(xiàn)1.74億元，平均兌現(xiàn)率達(dá)72.80%，撬動(dòng)了企業(yè)研發(fā)投入6.44億元，推動(dòng)了財(cái)政資金最大化支持企業(yè)科技創(chuàng)新。主要做法為以下三點(diǎn)。

　　一、分類(lèi)設(shè)計(jì)券種，注重精細(xì)應(yīng)用。專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)“一類(lèi)”和“二類(lèi)”兩種不同類(lèi)型的創(chuàng)新券，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。“一類(lèi)”創(chuàng)新券主要適用于符合長(zhǎng)興縣工業(yè)強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)資金、縣科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金文件規(guī)定的申報(bào)企業(yè)，從其每年獲得的專(zhuān)項(xiàng)資金中提取10%，并由縣財(cái)政再按照提取數(shù)額配套50%，以創(chuàng)新券形式發(fā)放給企業(yè)，用于檢驗(yàn)檢測(cè)、文獻(xiàn)查新、產(chǎn)學(xué)研合作、研發(fā)設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)利申請(qǐng)等7類(lèi)研發(fā)活動(dòng)。目前長(zhǎng)興創(chuàng)新券支持范圍逐漸擴(kuò)展到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才引進(jìn)等“軟”創(chuàng)新方面，基本涵蓋該縣企業(yè)創(chuàng)新涉及的技術(shù)、專(zhuān)利所有領(lǐng)域�！岸�類(lèi)”創(chuàng)新券作為普惠制不設(shè)條件限制，凡該縣范圍科技型企業(yè)均可獲得最高不超過(guò)1萬(wàn)元的支持，鼓勵(lì)企業(yè)共享使用加盟平臺(tái)的大型科學(xué)儀器設(shè)施和文獻(xiàn)檢索查新。

　　二、突出便利操作，推進(jìn)迭代升級(jí)。加強(qiáng)創(chuàng)新券宣傳，組織舉辦培訓(xùn)，分發(fā)細(xì)則手冊(cè)，普及創(chuàng)新券制度。在每年創(chuàng)新券發(fā)放后，科技部門(mén)立即分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，確保創(chuàng)新券使用管理等政策直達(dá)每一家企業(yè)。全面發(fā)揮創(chuàng)新券協(xié)調(diào)小組辦公室和長(zhǎng)興科技服務(wù)中心作用，通過(guò)平臺(tái)業(yè)務(wù)對(duì)接，讓縣內(nèi)企業(yè)充分了解共享平臺(tái)科技資源，全方位接受檢驗(yàn)檢測(cè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等“一站式”服務(wù)。自2016年開(kāi)始，伴隨“電子券”的投入使用，長(zhǎng)興創(chuàng)新券實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，為企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建了更加便捷的橋梁。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，形成推廣合力。創(chuàng)新券采取企業(yè)先行支付、政府事后兌現(xiàn)的方式，享受創(chuàng)新券資格的企業(yè)申請(qǐng)兌現(xiàn)必須嚴(yán)格遵循兌現(xiàn)細(xì)則。縣創(chuàng)新券實(shí)施管理協(xié)調(diào)小組每年選擇不低于10%的企業(yè)進(jìn)行抽查。創(chuàng)新券使用和管理要求遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。對(duì)轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)予或變相虛假使用創(chuàng)新券的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由縣創(chuàng)新券實(shí)施管理協(xié)調(diào)小組注銷(xiāo)其創(chuàng)新券，追回其通過(guò)不合理手段獲取的資金，并在三年內(nèi)不再給予縣級(jí)各類(lèi)資金支持。同時(shí)，將創(chuàng)新券的使用情況納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）科技考核，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）共同落實(shí)好創(chuàng)新券制度，形成創(chuàng)新券引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

　　來(lái)源：浙江省科技廳