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浙江長興:率先探索使用創(chuàng)新券 釋放企業(yè)創(chuàng)新動能
2022/8/8 11:45:04 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:創(chuàng)新券是一種用于企業(yè)購買科創(chuàng)服務(wù)、政府掏錢給予補助的券類,在國內(nèi)最早源自浙江省長興縣。早在2013年,該縣對接上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺時首次提出跨省使用科技券,以便滿足縣內(nèi)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源的需求。
創(chuàng)新券是一種用于企業(yè)購買科創(chuàng)服務(wù)、政府掏錢給予補助的券類,在國內(nèi)最早源自浙江省長興縣。早在2013年,該縣對接上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺時首次提出跨省使用科技券,以便滿足縣內(nèi)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源的需求。長興縣科技券的探索應(yīng)用,成功地破解了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)創(chuàng)新資源匱乏、創(chuàng)新需求不足的難題,有效地推動了高校院所、創(chuàng)新平臺的科研儀器設(shè)備向社會開放共享,真正地發(fā)揮了財政科技資金“四兩撥千斤”的作用。2015年,浙江省科技廳在長興縣生動實踐的基礎(chǔ)上全省推廣,并更名為創(chuàng)新券,逐漸成為一項支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的普惠性政策措施。長興縣首創(chuàng)國內(nèi)跨區(qū)域流通“創(chuàng)新券”,迄今累計發(fā)放創(chuàng)新券2.39億元,兌現(xiàn)1.74億元,平均兌現(xiàn)率達(dá)72.80%,撬動了企業(yè)研發(fā)投入6.44億元,推動了財政資金最大化支持企業(yè)科技創(chuàng)新。主要做法為以下三點。
一、分類設(shè)計券種,注重精細(xì)應(yīng)用。專門設(shè)計“一類”和“二類”兩種不同類型的創(chuàng)新券,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。“一類”創(chuàng)新券主要適用于符合長興縣工業(yè)強縣專項資金、縣科技創(chuàng)新專項資金文件規(guī)定的申報企業(yè),從其每年獲得的專項資金中提取10%,并由縣財政再按照提取數(shù)額配套50%,以創(chuàng)新券形式發(fā)放給企業(yè),用于檢驗檢測、文獻(xiàn)查新、產(chǎn)學(xué)研合作、研發(fā)設(shè)備購置、專利申請等7類研發(fā)活動。目前長興創(chuàng)新券支持范圍逐漸擴(kuò)展到知識產(chǎn)權(quán)、人才引進(jìn)等“軟”創(chuàng)新方面,基本涵蓋該縣企業(yè)創(chuàng)新涉及的技術(shù)、專利所有領(lǐng)域!岸悺眲(chuàng)新券作為普惠制不設(shè)條件限制,凡該縣范圍科技型企業(yè)均可獲得最高不超過1萬元的支持,鼓勵企業(yè)共享使用加盟平臺的大型科學(xué)儀器設(shè)施和文獻(xiàn)檢索查新。
二、突出便利操作,推進(jìn)迭代升級。加強創(chuàng)新券宣傳,組織舉辦培訓(xùn),分發(fā)細(xì)則手冊,普及創(chuàng)新券制度。在每年創(chuàng)新券發(fā)放后,科技部門立即分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一開展專題培訓(xùn),確保創(chuàng)新券使用管理等政策直達(dá)每一家企業(yè)。全面發(fā)揮創(chuàng)新券協(xié)調(diào)小組辦公室和長興科技服務(wù)中心作用,通過平臺業(yè)務(wù)對接,讓縣內(nèi)企業(yè)充分了解共享平臺科技資源,全方位接受檢驗檢測、專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等“一站式”服務(wù)。自2016年開始,伴隨“電子券”的投入使用,長興創(chuàng)新券實現(xiàn)了平臺化服務(wù)轉(zhuǎn)變,為企業(yè)與服務(wù)機構(gòu)搭建了更加便捷的橋梁。
三、加強監(jiān)督管理,形成推廣合力。創(chuàng)新券采取企業(yè)先行支付、政府事后兌現(xiàn)的方式,享受創(chuàng)新券資格的企業(yè)申請兌現(xiàn)必須嚴(yán)格遵循兌現(xiàn)細(xì)則。縣創(chuàng)新券實施管理協(xié)調(diào)小組每年選擇不低于10%的企業(yè)進(jìn)行抽查。創(chuàng)新券使用和管理要求遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。對轉(zhuǎn)讓、買賣、贈予或變相虛假使用創(chuàng)新券的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由縣創(chuàng)新券實施管理協(xié)調(diào)小組注銷其創(chuàng)新券,追回其通過不合理手段獲取的資金,并在三年內(nèi)不再給予縣級各類資金支持。同時,將創(chuàng)新券的使用情況納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))科技考核,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))共同落實好創(chuàng)新券制度,形成創(chuàng)新券引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的強大合力。
來源:浙江省科技廳
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