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　　近年來，安徽交控集團(tuán)始終將高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)作為重大政治任務(wù)，以改組國(guó)有資本投資公司為主線，上下貫通、縱深推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革先行先試，經(jīng)營(yíng)管理催生新氣象，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，在現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程上勇當(dāng)開路先鋒。

　　堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之” 中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得明顯成效

　　率先完成黨建工作要求進(jìn)章程。堅(jiān)持把黨建工作總體要求納入公司章程，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》最新規(guī)定，參照《中央企業(yè)章程指引（試行）》，對(duì)企業(yè)章程進(jìn)行修訂，并成為首個(gè)獲批的省屬企業(yè)公司章程。在此基礎(chǔ)上，于2021年完成33戶二級(jí)子公司章程修訂工作，通過自上而下系統(tǒng)的章程修訂工作，進(jìn)一步明確黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)。

　　董事會(huì)建設(shè)規(guī)范化�？偛繉用娼�立了外部董事占多數(shù)的董事會(huì)，成立戰(zhàn)略與投資、提名、薪酬與考核、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)專門委員會(huì)，通過制定修訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法、薪酬管理辦法等一攬子制度，董事會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)等六大職權(quán)落實(shí)到位，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范高效運(yùn)作，有效發(fā)揮了定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)作用。納入董事會(huì)應(yīng)建盡建范圍的48戶子企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍配齊、制度健全、機(jī)制優(yōu)化，董事會(huì)職權(quán)有序落實(shí)。

　　權(quán)責(zé)邊界清單化。按照“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善“三重一大”決策事項(xiàng)清單，有效厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界。2019年，在省屬企業(yè)率先對(duì)“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行清單化管理，并在2020年、2022年完成兩輪修訂。安徽交控集團(tuán)總部出臺(tái)董事會(huì)授權(quán)管理制度，將12項(xiàng)董事會(huì)職權(quán)授予經(jīng)理層行使，有效保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。同時(shí)，指導(dǎo)48戶子企業(yè)全部建立董事會(huì)授權(quán)管理制度。

　　決策程序制度化。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，制定修訂黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范“兩會(huì)一層”決策機(jī)制。精準(zhǔn)落實(shí)黨委前置研究討論要求，對(duì)于董事會(huì)決策事項(xiàng)，強(qiáng)化黨委前置研究把關(guān)；對(duì)于董事會(huì)授權(quán)事項(xiàng)和應(yīng)由經(jīng)理層執(zhí)行的具體經(jīng)營(yíng)問題，黨委不再前置研究討論。

　　監(jiān)督落實(shí)一體化。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮表率作用，對(duì)上級(jí)重點(diǎn)任務(wù)、年度重點(diǎn)工作、會(huì)議議定事項(xiàng)等建立分工負(fù)責(zé)、牽頭落實(shí)工作機(jī)制，完成情況作為經(jīng)理層年度（任期）業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。將“三重一大”決策制度執(zhí)行情況納入綜合考核，作為企業(yè)黨委巡察和領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)事項(xiàng)。成立大監(jiān)督工作委員會(huì)，出臺(tái)大監(jiān)督體系實(shí)施方案，構(gòu)建形成大監(jiān)督格局。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，出臺(tái)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、管理人員容錯(cuò)糾錯(cuò)等制度，建立健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度。

　　聚焦高質(zhì)量發(fā)展 國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效

　　扛主責(zé)、擔(dān)使命。堅(jiān)持把主責(zé)主業(yè)扛穩(wěn)筑牢，再掀高速公路大建設(shè)高潮，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，于2021年按期建成蕪黃、固蚌和池祁高速池州至石臺(tái)段，推動(dòng)安徽省高速公路總里程突破5000公里，全面完成“縣縣通高速”攻堅(jiān)行動(dòng)，受到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。堅(jiān)持融入和服務(wù)新發(fā)展格局，不斷強(qiáng)化高速路網(wǎng)“主動(dòng)脈”服務(wù)供給能力，路況水平、服務(wù)區(qū)文明創(chuàng)建位列全國(guó)第一方陣，助力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。安徽交控集團(tuán)構(gòu)建了覆蓋投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、勘察設(shè)計(jì)、路域經(jīng)濟(jì)的高速公路全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，設(shè)立交控資源公司，成功競(jìng)得池州東至縣華豐礦采礦權(quán)，保障高速公路建設(shè)砂石供應(yīng)；設(shè)計(jì)總院取得工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)，設(shè)計(jì)施工一體化業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)；交控工程集團(tuán)獲得公路工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，業(yè)務(wù)拓展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　優(yōu)布局、促轉(zhuǎn)型。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力。認(rèn)購(gòu)徽商銀行定增，持續(xù)開展外部收購(gòu)，成為股比5%以上的重要股東。參與華安證券配股，穩(wěn)固重要股東地位。主動(dòng)融入安徽省十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與中信證券、中金公司、招商證券等一流機(jī)構(gòu)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，組建安徽省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)母基金，形成規(guī)模超百億的“交控系”基金群并穩(wěn)健運(yùn)行。在集成電路、高端制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，相繼投資了長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)、應(yīng)流股份等一批前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)。今年以來，所投海光信息、富創(chuàng)精密、星環(huán)科技等3個(gè)項(xiàng)目先后在科創(chuàng)板順利過會(huì)。

　　抓整合、提效率。持續(xù)深化同質(zhì)業(yè)態(tài)整合，全面完成高速公路營(yíng)運(yùn)單位區(qū)域化改革，成立專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，切實(shí)提升高速公路營(yíng)運(yùn)管理效率，推進(jìn)路網(wǎng)一體化高質(zhì)量發(fā)展，目前各業(yè)務(wù)板塊基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、集約化管理。持續(xù)深化國(guó)有資產(chǎn)資本化證券化工作，以控股上市公司皖通高速為平臺(tái)重組路橋資產(chǎn)并成功落地，安徽交控集團(tuán)籌措資金41.8億元，資產(chǎn)證券化率提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。通過重組整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力大幅提升，皖通高速、高速地產(chǎn)、設(shè)計(jì)總院、驛達(dá)服務(wù)區(qū)成為行業(yè)或省內(nèi)知名品牌。

　　強(qiáng)創(chuàng)新、增動(dòng)能。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全力推動(dòng)“數(shù)字交控”建設(shè)，建成大數(shù)據(jù)中心一期工程，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享賦能；啟動(dòng)財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)一體化管控。堅(jiān)持建管養(yǎng)一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧交通技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，全面啟動(dòng)寧蕪智慧高速和長(zhǎng)三角“Z”字形智慧公路建設(shè)。加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，池州工業(yè)化建造基地順利投產(chǎn)，裝配化生產(chǎn)示范基地穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞關(guān)鍵技術(shù)短板和重大工程問題開展技術(shù)攻堅(jiān)，模塊化組合結(jié)構(gòu)斜拉橋、多跨連續(xù)樁板式道路等科研成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，《樁板式道路結(jié)構(gòu)工業(yè)化建造成套技術(shù)研究》獲首批省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目，高速公路視頻監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全面自主替代。

　　深化三項(xiàng)制度改革 提高企業(yè)活力效率取得明顯成效

　　組織管控邁出新步伐。以改組國(guó)有資本投資公司為導(dǎo)向，調(diào)整公路主業(yè)管控模式，構(gòu)建高速公路建設(shè)、營(yíng)運(yùn)“兩大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理重心下移。推動(dòng)總部由“操作型”向“戰(zhàn)略型”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化總部作為集團(tuán)戰(zhàn)略決策、人力資源、資金管理、資源整合和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等“五大中心”的職能定位，將總部部門由16個(gè)調(diào)整為14個(gè)并系統(tǒng)優(yōu)化職能，總部管理人員精簡(jiǎn)77人，直接管理的單位由55家壓縮至18家，精簡(jiǎn)幅度達(dá)67.3%，有效提升管理效能。

　　管理體系展現(xiàn)新面貌。導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，以申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)為契機(jī)，深入推進(jìn)管理提升行動(dòng)，進(jìn)一步健全與一流企業(yè)相匹配的管控體系。先后完成3批次、共165項(xiàng)制度修訂，完成風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、合規(guī)的“三合一”內(nèi)控體系建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)控與業(yè)務(wù)深度融合。按照“集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度”的原則，根據(jù)子企業(yè)不同行業(yè)、不同類別，制定授權(quán)放權(quán)清單，明確4大類88項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)，全面激發(fā)子企業(yè)發(fā)展活力。

　　市場(chǎng)化機(jī)制取得新突破。安徽交控集團(tuán)及各級(jí)子企業(yè)全面完成經(jīng)理層任期制和契約化管理，通過公推公選、競(jìng)聘上崗等方式選拔管理人員638人，末等調(diào)整或不勝任退出管理人員95人，公開招聘員工559人，“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”機(jī)制有效運(yùn)行。完善職務(wù)與職級(jí)管理辦法，拓寬員工職業(yè)晉升通道。創(chuàng)新采用“公推公選”方式選拔中層管理人員27名，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省委組織部《組工信息》刊載。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，修訂完善綜合考核管理辦法和直屬單位負(fù)責(zé)人薪酬管理制度，強(qiáng)化以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向收入分配制度，全面推行全員績(jī)效考核。

　　中長(zhǎng)期激勵(lì)取得新成效。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立每年2000萬元的人才發(fā)展專項(xiàng)基金。設(shè)計(jì)總院A股限制性股票激勵(lì)于今年5月正式落地，授予數(shù)量1303.368萬股，授予人數(shù)277名，其中核心技術(shù)骨干占比近94%，成為首家成功實(shí)施限制性股票激勵(lì)計(jì)劃的省屬企業(yè)控股上市公司，得到了資本市場(chǎng)高度認(rèn)可。交控信息公司發(fā)揮“科改示范企業(yè)”引領(lǐng)作用，成功實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，對(duì)選聘的職業(yè)經(jīng)理人建立任期超額利潤(rùn)分享機(jī)制，按任期超目標(biāo)凈利潤(rùn)的一定比例向經(jīng)理層獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　下一步，安徽交控集團(tuán)將切實(shí)把握好改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)的重大機(jī)遇，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快建設(shè)全國(guó)一流爭(zhēng)創(chuàng)世界一流企業(yè)，努力為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)勇當(dāng)開路先鋒，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

　　文章來源：安徽省國(guó)資委