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　　從阜陽市財政局網(wǎng)站獲悉，“花錢必問效，無效必問責(zé)”，全面實施預(yù)算績效管理，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容。近年來阜陽市立足于提升財政資金使用效益，固本強基、優(yōu)化服務(wù)，推深做實全面實施預(yù)算績效管理改革。

　　一、固化基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)“求績問效”之本。制度建設(shè)層面，以《阜陽市全面實施預(yù)算績效管理實施辦法》為根本，聚焦事前事中事后全過程鏈條,陸續(xù)出臺N個基本制度，結(jié)合具體工作要求，重點領(lǐng)域出臺專項績效管理X個文件，構(gòu)建“1+N+X”預(yù)算績效管理制度體系。組織建設(shè)層面，圍繞“有人管事、有人做事、有人講事”，理順政府、財政部門、預(yù)算部門關(guān)系，明確責(zé)任分工和任務(wù)落實。建立以市長為組長的預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將績效管理改革納入市政府目標考核和市委深改委重點工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)重視、有人管事；預(yù)算部門出臺內(nèi)部預(yù)算績效管理制度，強化內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，積極推進、有人做事；財政部門明確“績效科牽頭全過程管理+內(nèi)部科室強化審核管理+評審中心績效評價業(yè)務(wù)管理”，協(xié)力服務(wù)、有人講事。

　　二、優(yōu)化服務(wù)機制，強“提質(zhì)增效”之基。打通融合調(diào)度、管理、服務(wù)三個機制，以財政服務(wù)管理推動部門提質(zhì)增效。調(diào)度機制方面，聚焦改革目標、倒排時間節(jié)點，編制任務(wù)清單，形成全年工作計劃，責(zé)任分解細化，確�？刹僮�、可落實；每季度調(diào)研督導(dǎo)，每雙周調(diào)度跟進，確保市縣預(yù)算績效管理齊抓共建、一體化推進。管理機制方面，以促進部門全過程預(yù)算績效管理為工作重點，打造“重績效”的多元化宣傳形式+“管績效”的全流程指導(dǎo)模式+“有績效”的結(jié)果應(yīng)用方式，探索形成行之有效的管理機制。服務(wù)機制方面，圍繞全過程預(yù)算績效管理做好全流程服務(wù)，推進預(yù)算管理和績效管理一體化融合。

　　三、硬化預(yù)算約束，立“事前評估”之尺。“三規(guī)范”服務(wù)預(yù)算單位事前績效評估。一是規(guī)范評估報告模板可借鑒，在報告模板中，將評估內(nèi)容寫明確、評估流程理清楚、評估要點講明白；二是規(guī)范評估評分標準可操作，制作事前績效評估報告審核表，細化審核要點，具化審核要求；三是規(guī)范財政復(fù)審有效果，對口科室嚴格初審，組織預(yù)算部門、績效專家、人大代表、審計等相關(guān)人員對重點項目再次復(fù)審，審核和評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

　　四、細化指導(dǎo)服務(wù)，提“績效目標”之質(zhì)。以用好指標體系、把好指標審核、做好目標管理為主要服務(wù)方式，力求做到“目標管理說到位、績效指標編到位、績效目標管到位”。采用“線上+線下”、“理論+實操”、專題培訓(xùn)與日常指導(dǎo)相結(jié)合方式，不斷擴大“縣市區(qū)+市直單位+第三方機構(gòu)”培訓(xùn)覆蓋面，提升預(yù)算績效管理理念和績效目標管理水平；編制績效指標說明、整理績效目標填報常見問題，提醒預(yù)算單位注意規(guī)避；動態(tài)構(gòu)建“共性+個性”、“類別+行業(yè)”、“市級+縣區(qū)”財政預(yù)算績效指標庫，方便預(yù)算單位參考借鑒；優(yōu)化審核流程、細化審核內(nèi)容，全面審核預(yù)算績效目標，具體標注審核意見，及時反饋單位，督促修改完善，逐步推動績效目標管理從全面覆蓋到提升質(zhì)量。

　　五、實化運行監(jiān)控，行“糾偏止損”之舉。征求預(yù)算單位、績效專家學(xué)者、縣市區(qū)財政部門意見，對績效運行監(jiān)控表具體格式進行優(yōu)化調(diào)整，方便預(yù)算單位填報；采取預(yù)算單位自行跟蹤監(jiān)控和財政部門重點監(jiān)控相結(jié)合方式，在對所有項目實行“雙監(jiān)控”的基礎(chǔ)上，對重點項目實行清單式監(jiān)控，加強審核分析、風(fēng)險研判，實現(xiàn)預(yù)算資金安全高效；結(jié)合政府進一步加強“過緊日子”要求，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的低效、無效項目取消資金安排，實現(xiàn)“權(quán)責(zé)對等、約束有力、結(jié)果應(yīng)用、及時糾偏”。

　　六、強化工作舉措，聚“事后評價”之力。績效自評注重服務(wù)，加強培訓(xùn)部署、優(yōu)化過程指導(dǎo)、強化復(fù)核管理，通過單位自評、財政復(fù)審形成反饋意見，建立問題清單、整改清單、應(yīng)用清單推動結(jié)果應(yīng)用，形成閉環(huán)管理；部門評價指導(dǎo)提升，從前期準備、組織實施、完成報告、結(jié)果應(yīng)用等方面進行規(guī)范，不斷壓實主體責(zé)任；財政重點評價扎實開展，以工作創(chuàng)新為抓手，規(guī)范流程管理，實行集中簽約制、事前會商制、評價核查制、問題清單制、報告審核制，不斷提升評價質(zhì)效。

　　七、深化結(jié)果應(yīng)用，施“閉環(huán)管理”之策。形成財政評價建議書，撰寫送閱材料向市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)進行報告，為重要決策提供參考；下發(fā)整改通知，匯總問題清單、整改清單，規(guī)定整改時限，持續(xù)跟進提示，督促被評價項目整改落實；出臺結(jié)果應(yīng)用辦法，將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要參考依據(jù)；完善預(yù)算公開與決算公開模板時，設(shè)置并細化績效相關(guān)模塊，明確注意事項，標注關(guān)鍵信息，服務(wù)預(yù)算單位規(guī)范化公開績效信息，主動接受社會監(jiān)督。