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　　從阜陽市財(cái)政局網(wǎng)站獲悉，“花錢必問效，無效必問責(zé)”，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容。近年來阜陽市立足于提升財(cái)政資金使用效益，固本強(qiáng)基、優(yōu)化服務(wù)，推深做實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績效管理改革。

　　一、固化基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)“求績問效”之本。制度建設(shè)層面，以《阜陽市全面實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)施辦法》為根本，聚焦事前事中事后全過程鏈條,陸續(xù)出臺(tái)N個(gè)基本制度，結(jié)合具體工作要求，重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)專項(xiàng)績效管理X個(gè)文件，構(gòu)建“1+N+X”預(yù)算績效管理制度體系。組織建設(shè)層面，圍繞“有人管事、有人做事、有人講事”，理順政府、財(cái)政部門、預(yù)算部門關(guān)系，明確責(zé)任分工和任務(wù)落實(shí)。建立以市長為組長的預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將績效管理改革納入市政府目標(biāo)考核和市委深改委重點(diǎn)工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)重視、有人管事；預(yù)算部門出臺(tái)內(nèi)部預(yù)算績效管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)、有人做事；財(cái)政部門明確“績效科牽頭全過程管理+內(nèi)部科室強(qiáng)化審核管理+評(píng)審中心績效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)管理”，協(xié)力服務(wù)、有人講事。

　　二、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)“提質(zhì)增效”之基。打通融合調(diào)度、管理、服務(wù)三個(gè)機(jī)制，以財(cái)政服務(wù)管理推動(dòng)部門提質(zhì)增效。調(diào)度機(jī)制方面，聚焦改革目標(biāo)、倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，編制任務(wù)清單，形成全年工作計(jì)劃，責(zé)任分解細(xì)化，確�？刹僮鳌⒖陕鋵�(shí)；每季度調(diào)研督導(dǎo)，每雙周調(diào)度跟進(jìn)，確保市縣預(yù)算績效管理齊抓共建、一體化推進(jìn)。管理機(jī)制方面，以促進(jìn)部門全過程預(yù)算績效管理為工作重點(diǎn)，打造“重績效”的多元化宣傳形式+“管績效”的全流程指導(dǎo)模式+“有績效”的結(jié)果應(yīng)用方式，探索形成行之有效的管理機(jī)制。服務(wù)機(jī)制方面，圍繞全過程預(yù)算績效管理做好全流程服務(wù)，推進(jìn)預(yù)算管理和績效管理一體化融合。

　　三、硬化預(yù)算約束，立“事前評(píng)估”之尺�！叭�規(guī)范”服務(wù)預(yù)算單位事前績效評(píng)估。一是規(guī)范評(píng)估報(bào)告模板可借鑒，在報(bào)告模板中，將評(píng)估內(nèi)容寫明確、評(píng)估流程理清楚、評(píng)估要點(diǎn)講明白；二是規(guī)范評(píng)估評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)可操作，制作事前績效評(píng)估報(bào)告審核表，細(xì)化審核要點(diǎn)，具化審核要求；三是規(guī)范財(cái)政復(fù)審有效果，對(duì)口科室嚴(yán)格初審，組織預(yù)算部門、績效專家、人大代表、審計(jì)等相關(guān)人員對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目再次復(fù)審，審核和評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

　　四、細(xì)化指導(dǎo)服務(wù)，提“績效目標(biāo)”之質(zhì)。以用好指標(biāo)體系、把好指標(biāo)審核、做好目標(biāo)管理為主要服務(wù)方式，力求做到“目標(biāo)管理說到位、績效指標(biāo)編到位、績效目標(biāo)管到位”。采用“線上+線下”、“理論+實(shí)操”、專題培訓(xùn)與日常指導(dǎo)相結(jié)合方式，不斷擴(kuò)大“縣市區(qū)+市直單位+第三方機(jī)構(gòu)”培訓(xùn)覆蓋面，提升預(yù)算績效管理理念和績效目標(biāo)管理水平；編制績效指標(biāo)說明、整理績效目標(biāo)填報(bào)常見問題，提醒預(yù)算單位注意規(guī)避；動(dòng)態(tài)構(gòu)建“共性+個(gè)性”、“類別+行業(yè)”、“市級(jí)+縣區(qū)”財(cái)政預(yù)算績效指標(biāo)庫，方便預(yù)算單位參考借鑒；優(yōu)化審核流程、細(xì)化審核內(nèi)容，全面審核預(yù)算績效目標(biāo)，具體標(biāo)注審核意見，及時(shí)反饋單位，督促修改完善，逐步推動(dòng)績效目標(biāo)管理從全面覆蓋到提升質(zhì)量。

　　五、實(shí)化運(yùn)行監(jiān)控，行“糾偏止損”之舉。征求預(yù)算單位、績效專家學(xué)者、縣市區(qū)財(cái)政部門意見，對(duì)績效運(yùn)行監(jiān)控表具體格式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，方便預(yù)算單位填報(bào)；采取預(yù)算單位自行跟蹤監(jiān)控和財(cái)政部門重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合方式，在對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)行“雙監(jiān)控”的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行清單式監(jiān)控，加強(qiáng)審核分析、風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金安全高效；結(jié)合政府進(jìn)一步加強(qiáng)“過緊日子”要求，對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的低效、無效項(xiàng)目取消資金安排，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)對(duì)等、約束有力、結(jié)果應(yīng)用、及時(shí)糾偏”。

　　六、強(qiáng)化工作舉措，聚“事后評(píng)價(jià)”之力�？冃ё栽u(píng)注重服務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)部署、優(yōu)化過程指導(dǎo)、強(qiáng)化復(fù)核管理，通過單位自評(píng)、財(cái)政復(fù)審形成反饋意見，建立問題清單、整改清單、應(yīng)用清單推動(dòng)結(jié)果應(yīng)用，形成閉環(huán)管理；部門評(píng)價(jià)指導(dǎo)提升，從前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、完成報(bào)告、結(jié)果應(yīng)用等方面進(jìn)行規(guī)范，不斷壓實(shí)主體責(zé)任；財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)扎實(shí)開展，以工作創(chuàng)新為抓手，規(guī)范流程管理，實(shí)行集中簽約制、事前會(huì)商制、評(píng)價(jià)核查制、問題清單制、報(bào)告審核制，不斷提升評(píng)價(jià)質(zhì)效。

　　七、深化結(jié)果應(yīng)用，施“閉環(huán)管理”之策。形成財(cái)政評(píng)價(jià)建議書，撰寫送閱材料向市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告，為重要決策提供參考；下發(fā)整改通知，匯總問題清單、整改清單，規(guī)定整改時(shí)限，持續(xù)跟進(jìn)提示，督促被評(píng)價(jià)項(xiàng)目整改落實(shí)；出臺(tái)結(jié)果應(yīng)用辦法，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要參考依據(jù)；完善預(yù)算公開與決算公開模板時(shí)，設(shè)置并細(xì)化績效相關(guān)模塊，明確注意事項(xiàng)，標(biāo)注關(guān)鍵信息，服務(wù)預(yù)算單位規(guī)范化公開績效信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。