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國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2022年9月5日(周一)下午15時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施有關(guān)情況，財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢出席吹風(fēng)會(huì)，并回答記者提問(wèn)。現(xiàn)將文字實(shí)錄摘錄如下：

一、情況介紹階段

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗：女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)先生，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)楊蔭凱先生，財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢先生，商務(wù)部部長(zhǎng)助理李飛先生。請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。

歐文漢：各位記者朋友，大家下午好。首先，我代表財(cái)政部感謝記者朋友們一直以來(lái)對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持。

扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施出臺(tái)以后，財(cái)政部高度重視，迅速細(xì)化有關(guān)工作，堅(jiān)決抓好有關(guān)貫徹落實(shí)。專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國(guó)財(cái)政會(huì)議部署落實(shí)工作，每周跟進(jìn)政策落實(shí)進(jìn)展，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。下面，我從四個(gè)方面介紹一下政策落實(shí)的情況。

一是進(jìn)一步加大留抵退稅政策力度。自7月1日起，將批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等7個(gè)行業(yè)納入政策范圍，今年中央財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排轉(zhuǎn)移支付1.2萬(wàn)億元，支持基層落實(shí)退稅減稅等，并建立留抵退稅資金單獨(dú)調(diào)撥和預(yù)撥機(jī)制。1-7月，累計(jì)辦理退稅2.06萬(wàn)億元，更多市場(chǎng)主體享受了政策紅利。同時(shí)，依法依規(guī)組織預(yù)算收入，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要。

二是加快財(cái)政支出進(jìn)度。截至7月底，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)9.17萬(wàn)億元，占年度總規(guī)模的93.6%，具備條件的資金已全部下達(dá)到位；直達(dá)資金已下達(dá)超過(guò)4萬(wàn)億元，占年度總規(guī)模的98.3%，各地已形成支出2.1萬(wàn)億元，占已下達(dá)總量的65.1%，有力支持保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、保民生和基層財(cái)政“三�！惫ぷ�。

三是加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用。截至8月底，已累計(jì)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券3.52萬(wàn)億元，用于項(xiàng)目建設(shè)的額度已基本發(fā)行完畢，比以往年度大大提前。同時(shí)，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目納入專(zhuān)項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍，更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資的作用。

四是支持中小微企業(yè)紓困解難。在抓好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的同時(shí)，擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。1-8月，國(guó)家融資擔(dān)�；�金新增再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模8278億元，同比增長(zhǎng)54.9%；平均擔(dān)保費(fèi)率0.68%，比上年同期下降0.14個(gè)百分點(diǎn)。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，幫助中小企業(yè)添訂單、增動(dòng)力、穩(wěn)預(yù)期。

近日，國(guó)務(wù)院部署了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的19項(xiàng)接續(xù)政策措施。財(cái)政部門(mén)將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，依法盤(pán)活地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額存量，更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券資金撬動(dòng)作用；緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)，助力企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)紓困；支持用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，推動(dòng)重要項(xiàng)目有序落地。謝謝。

二、媒體提問(wèn)階段

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：我的問(wèn)題是提給財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要依法用好5000多億元專(zhuān)項(xiàng)債地方結(jié)存限額。請(qǐng)問(wèn)，專(zhuān)項(xiàng)債結(jié)存限額主要指的是什么內(nèi)容？5000多億元將重點(diǎn)投向哪些領(lǐng)域？謝謝。

歐文漢：謝謝你的提問(wèn)。按照中央政治局會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署安排，財(cái)政部擬指導(dǎo)地方依法用好5000多億元專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額，發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券支持重大項(xiàng)目建設(shè)，支持有條件的省份完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)。

關(guān)于你關(guān)心的第一個(gè)問(wèn)題，什么是專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額。根據(jù)現(xiàn)行的政策規(guī)定，地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，地方政府債務(wù)總限額由國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素確定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額，就是專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額小于限額的部分，主要是各地為控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政收支管理，安排財(cái)政資金償還到期專(zhuān)項(xiàng)債券，減少專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額，相應(yīng)形成的限額空間。

關(guān)于你關(guān)心的第二個(gè)問(wèn)題，5000多億元重點(diǎn)投向哪里。總的考慮是，通過(guò)發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程，以及新能源項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，我們將積極研究適當(dāng)擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的范圍，更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券拉動(dòng)有效投資的作用。謝謝。

新華社記者：近期，中央財(cái)政下達(dá)了100億元，支持抗旱救災(zāi)和秋糧防災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)等，能否介紹一下當(dāng)前進(jìn)展以及下一步考慮？謝謝。

歐文漢：謝謝你的提問(wèn)。今年我國(guó)南方地區(qū)遭遇罕見(jiàn)的持續(xù)高溫少雨的天氣，旱情對(duì)群眾的生產(chǎn)生活造成影響。黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求，進(jìn)一步做好抗旱救災(zāi)工作。財(cái)政部迅速會(huì)同相關(guān)部門(mén)，通過(guò)中央預(yù)備費(fèi)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金100億元，全力支持各地做好抗旱救災(zāi)、秋糧防災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)、保障群眾飲水安全等相關(guān)工作，努力減少旱情的影響。

這100億資金由兩個(gè)部分組成。一部分，是水利抗旱救災(zāi)資金65億元，主要用于支持受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展水利調(diào)水、增打機(jī)井，保障群眾飲水及農(nóng)業(yè)灌溉用水等。另一部分，是農(nóng)業(yè)抗旱保秋糧生產(chǎn)資金35億元，主要用于支持受災(zāi)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)燃油、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需的物資；同時(shí)，對(duì)能夠提高農(nóng)作物抗旱性的混合藥劑給予補(bǔ)助，防范旱情發(fā)展蔓延，保障秋糧穩(wěn)產(chǎn)豐收。8月26日，100億元資金已經(jīng)全部下達(dá)到各受災(zāi)的省份。

下一步，財(cái)政部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)督促各地加快分解下達(dá)資金，加強(qiáng)救災(zāi)資金使用管理，重點(diǎn)圍繞支持中稻抗旱，結(jié)合近期災(zāi)情實(shí)際，統(tǒng)籌做好抗旱救災(zāi)，秋糧防災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)等相關(guān)工作。謝謝。