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2022年9月27日 來源：云南省財政廳辦公室

黨的十八大以來，云南各級財政部門牢記初心使命，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實黨中央和省委、省政府各項決策部署，堅持和加強黨對財政工作的全面領(lǐng)導，科學把握新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，千方百計統(tǒng)籌財政資源，完善集中財力辦大事制度機制，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，加力提效實施積極財政政策，加快建立現(xiàn)代財政制度，促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，協(xié)同打出財稅政策組合拳，全力支持辦成了許多事關(guān)全局和長遠的大事要事，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了堅實保障。

十年來，牢記囑托、感恩奮進，財政綜合實力邁上新臺階。隨著全省經(jīng)濟快速增長，云南省財政收入也保持了較快增速，財政“蛋糕”越做越大，財政綜合實力不斷增強。2012—2021年，全省一般公共預(yù)算收入從1338億元增長到2278億元，年均增長7.4%，高于全國平均增速0.54個百分點；政府性基金收入累計9621億元，社保基金預(yù)算收入累計13345億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入累計250.4億元。十年來，全省一般公共預(yù)算支出規(guī)模從2012年的3573億元增長到2021年的6634億元，十年累計支出5.4萬億元，年均增長8.5%，支出增幅高于同期收入增幅1.1個百分點，有力促進了全省經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展進步。

十年來，圍繞中心、聚焦重點，財政服務(wù)保障取得新成效。一是為推進“三個定位”建設(shè)貢獻財政力量。始終堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，多措并舉籌措資金保障重大決策部署。建立健全支持民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)政策保障機制，2015年以來累計投入中央和省級資金4135億元，全力支持改善民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，深入實施興邊富民行動、現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)等項目，補齊民族地區(qū)教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域短板弱項，促進獨龍族等“直過民族”和人口較少民族實現(xiàn)第二次“一步跨千年”。建立健全支持生態(tài)文明排頭兵建設(shè)政策保障機制，十年累計投入中央和省級資金2507億元，全力支持打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、加大九大高原湖泊保護治理、綠美云南建設(shè)、生物多樣性保護等，堅決筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障。建立健全面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)政策保障機制，2015年以來累計投入中央和省級資金5583億元，積極支持加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)步伐，深化對外財經(jīng)交流合作和多雙邊機制建設(shè)，積極推進中國（云南）自貿(mào)區(qū)建設(shè)、中老鐵路開通運營步伐，鞏固拓展教科文衛(wèi)等重點領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献�，推動云南從發(fā)展末梢走向開放前沿。二是為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實財政基礎(chǔ)。十年累計投入中央和省級各類扶貧資金3545億元，特別是2015—2020年，財政專項扶貧資金從61.5億元增長到230.6億元，年均增長30.2%，同時，我們加大財政扶貧資金統(tǒng)籌整合。“十三五”期間，全省累計投入各類資金超過1000億元，規(guī)劃建設(shè)集中安置區(qū)2832個，幫助99.61萬貧困群眾實現(xiàn)搬遷脫貧，安置點實現(xiàn)了配套基礎(chǔ)設(shè)施全部達標、基本公共服務(wù)全覆蓋。在全國率先實施財政涉農(nóng)資金省級源頭整合改革，健全完善扶貧資金績效管理、動態(tài)監(jiān)控、公告公示和日常監(jiān)管機制，財政專項扶貧資金績效考核多次被財政部等國家部委評為優(yōu)秀。三是為統(tǒng)籌推進疫情防控和邊境立體化防控體系建設(shè)提供財政支撐。堅持人民至上、生命至上，籌措安排資金243.3億元，全力以赴保障疫苗接種、核酸檢測、醫(yī)療救治能力提升及邊境疫情防控等。統(tǒng)籌資金超百億元支持加快邊境立體化防控體系建設(shè)，全力守護好神圣國土。

十年來，精準施策、提質(zhì)增效，財政宏觀調(diào)控展現(xiàn)新作為。一是政府投資力度持續(xù)加大。2012年以來，累計安排中央和省級預(yù)算內(nèi)基建投資2621億元，中央財政政府債務(wù)額度累計7473億元。有力保障了縣域高速公路“能通則通”工程、“八出省五出境”鐵路網(wǎng)、滇中引水、中老鐵路等事關(guān)云南高質(zhì)量發(fā)展的重大項目融資需求，完成了一批經(jīng)濟社會效益明顯、群眾期盼的產(chǎn)業(yè)和民生投資項目。二是減稅降費成效明顯。全面貫徹落實減稅降費政策，該減的減到位、該降的降到底，最大限度讓利企業(yè)和人民群眾。2019—2021年，全省實現(xiàn)新增減稅降費超過1100億元。三是財政直達機制不斷完善。認真貫徹落實中央財政資金直達市縣、直達市場主體的財政宏觀調(diào)控政策，資金直達基層、一線最快只用7天，切實解決了市場主體的燃眉之急。中央和省級直達資金規(guī)模從2020年的1078億元增加到2022年的2166億元。四是培育支柱財源提速升級。聚焦產(chǎn)業(yè)強省戰(zhàn)略部署，出臺實施推動創(chuàng)新型云南建設(shè)、產(chǎn)業(yè)強省若干財稅政策、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎補制度、財稅金融協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)融資擔保、有機農(nóng)業(yè)綠色食品發(fā)展財政獎補等一系列政策舉措，堅持政策和資金兩手發(fā)力，引導加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。五是過緊日子成為共識。出臺管理規(guī)定嚴禁“十四五”期間新建和改擴建樓堂館所，省級財政帶頭壓減非急需非剛性支出，嚴控一般性支出，積極盤活存量資金資源和資產(chǎn)，統(tǒng)籌財政資源保障黨中央和省委、省政府決策部署有效落實。2021年省本級“三公”經(jīng)費決算數(shù)比2012年大幅度壓減，政府部門過緊日子已成為常態(tài)。

十年來，盡力而為、量力而行，保障改善民生達到新水平。一是加大投入保民生。始終把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿財政工作全過程各方面，堅持公共財政取之于民、用之于民，在發(fā)展中保障和改善民生。十年來，全省民生支出從2623億元增加到5131億元，年均增長8.2%，民生支出占比每年都保持在七成以上水平，2020年、2021年民生支出超過74%，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是財力下沉穩(wěn)民生。十年來，省對下轉(zhuǎn)移支付規(guī)模由1775億元增加到3886億元，并建立專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制，專項轉(zhuǎn)移支付管理不斷規(guī)范。省對下一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模由774億元增加到2511億元，占比從43.6%提高到77.3%，進一步增強了州市縣財政自主統(tǒng)籌保障能力。三是辦好實事惠民生。十年來，積極籌措安排資金落實省政府每年組織實施的十項惠民實事，盡力解決教育、衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域各族群眾急難愁盼的問題。建立“陽光云財一網(wǎng)通”平臺，全面推行會計行業(yè)“證照分離”改革，積極推進高層次會計人才隊伍建設(shè)，健全政府采購全過程公開體系，切實提高政府采購?fù)该鞫群娃k事效率。

十年來，解放思想、守正創(chuàng)新，財政管理改革開創(chuàng)新局面。一是省以下財政體制日臻完善。按照黨中央和省委、省政府部署，加快建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省以下財政體制，出臺基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財政事權(quán)與支出責任劃分改革方案，推進交通運輸、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等10個分領(lǐng)域改革。2018年出臺實施財政稅收增收留用和以獎代補政策，2021年接續(xù)實施“十四五”期間將省級分享的4項稅收收入增量部分留歸各地的激勵政策，累計讓利基層超過110億元，有效地激發(fā)各地內(nèi)生發(fā)展動力。二是財政管理改革蹄疾步穩(wěn)。建立中期財政規(guī)劃管理和跨年度預(yù)算平衡機制，健全由“四本預(yù)算”構(gòu)成的政府預(yù)算體系，深入實施零基預(yù)算改革，積極構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理制度體系，財政預(yù)決算公開水平進入全國第一方陣、位列西南五省區(qū)前列。完善依法行政、依法理財制度機制，強化財會監(jiān)督，加強財政內(nèi)控內(nèi)審和財會服務(wù)，加大注冊會計師行業(yè)等監(jiān)督力度。財政管理工作兩次受到國務(wù)院督查激勵通報表彰。三是稅收制度改革走深走實。全面推進增值稅改革，非稅收入管理不斷規(guī)范，完成環(huán)境保護稅、資源稅等地方稅種征稅范圍、征稅標準的出臺實施。

下一步，全省財政部門將堅決把思想行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，全面落實省委、省政府的各項決策部署，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，認真踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，持續(xù)改進作風，著力提升效能，以更高政治站位、更強使命擔當、更實政策舉措、更深為民情懷，矢志不渝奮力開創(chuàng)財政工作新局面，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

來源：財政部網(wǎng)站