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2022年11月3日 來(lái)源：財(cái)政部湖北監(jiān)管局

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》，切實(shí)提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署，財(cái)政部湖北監(jiān)管局等7家監(jiān)管局于近期開展了普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金（創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助支出方向）重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。財(cái)政部湖北監(jiān)管局作為牽頭局，著力“四個(gè)強(qiáng)化”，勇于擔(dān)當(dāng)作為，積極配合財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)把績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量關(guān)，全力保障相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、強(qiáng)化思想先行，筑牢評(píng)價(jià)基礎(chǔ)

財(cái)政部湖北監(jiān)管局堅(jiān)持強(qiáng)化思想先行，一是提高站位，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)。始終胸懷“國(guó)之大者”，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在扶持創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮的重要作用，切實(shí)把習(xí)近平總書記“要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系”的重要指示精神貫穿工作始終。二是凝心聚力，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組堅(jiān)持靠前指揮，帶領(lǐng)處室同志認(rèn)真研究部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確工作重點(diǎn)，合理調(diào)配人員組成評(píng)價(jià)工作組，全程參與實(shí)施，及時(shí)聽取工作匯報(bào)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，為確保評(píng)價(jià)工作質(zhì)量提供有力組織保障。三是精讀深研，熟練掌握政策要點(diǎn)。組織參評(píng)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理、做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作等方面決策部署，以及財(cái)政部關(guān)于普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理、轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理等方面文件精神，同時(shí)結(jié)合相關(guān)預(yù)算指標(biāo)文件及其他相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范等資料，深刻領(lǐng)會(huì)預(yù)算績(jī)效管理的重要意義，準(zhǔn)確把握政策依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，注重將政策出臺(tái)背景與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相結(jié)合，夯實(shí)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化牽頭責(zé)任，保障評(píng)價(jià)質(zhì)量

全面評(píng)價(jià)一項(xiàng)財(cái)政資金的管理使用情況，科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、切實(shí)可行的實(shí)施方案和操作指南是關(guān)鍵。財(cái)政部湖北監(jiān)管局強(qiáng)化牽頭責(zé)任，積極配合制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等系列材料，發(fā)揮牽頭局的承轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)作用，著力保障績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。一是通過(guò)“量體裁衣”，實(shí)現(xiàn)“立體畫像”。圍繞創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于要點(diǎn)全覆蓋、評(píng)價(jià)有依據(jù)、數(shù)據(jù)可比較、可行易操作等原則，通過(guò)查閱資料、實(shí)地調(diào)研、座談交流等方式，研究擬訂具體化、有界定、能評(píng)判的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)細(xì)則，確保績(jī)效評(píng)價(jià)可以全面、真實(shí)、客觀地反映項(xiàng)目的決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效益等情況。二是通過(guò)編制操作指南，實(shí)現(xiàn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化，便于參評(píng)監(jiān)管局能更好地聚焦績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)，以指標(biāo)體系為中心，全面梳理績(jī)效評(píng)價(jià)工作可能涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確前期準(zhǔn)備、資料收集、分析評(píng)價(jià)、報(bào)告撰寫等階段主要工作內(nèi)容及參與主體，詳細(xì)列明所需資料清單、細(xì)化具體方法和流程，創(chuàng)新設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)提取表、個(gè)人和小微企業(yè)調(diào)查問卷等16個(gè)工作模板，保障績(jī)效評(píng)價(jià)工作整體有序開展。三是通過(guò)縱橫溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮牽頭局職能作用。一方面，及時(shí)向監(jiān)督評(píng)價(jià)局匯報(bào)工作進(jìn)展情況，并積極協(xié)助完成日常問題解答、初稿交叉審理、調(diào)整評(píng)分方案測(cè)算、報(bào)告匯總等工作，切實(shí)將監(jiān)督評(píng)價(jià)局的工作指導(dǎo)貫徹到下一步工作中去；另一方面，注重加強(qiáng)與兄弟監(jiān)管局的橫向溝通，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效工作要求，統(tǒng)一評(píng)價(jià)口徑、得扣分尺度和依據(jù)，力求客觀、真實(shí)反映普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金的使用效益。

三、強(qiáng)化實(shí)施過(guò)程，關(guān)注政策實(shí)效

嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，將資料審核與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合，規(guī)范實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作的各環(huán)節(jié)、各步驟，既牢牢抓住績(jī)效評(píng)價(jià)這條主線，更密切關(guān)注黨中央決策部署在地方的貫徹落實(shí)情況和取得的實(shí)效。一是精心準(zhǔn)備，對(duì)照操作指南要求制定實(shí)施方案，明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)，規(guī)范操作流程，提前向被評(píng)價(jià)單位發(fā)送績(jī)效評(píng)價(jià)通知書，為順利開展評(píng)價(jià)工作做好充足準(zhǔn)備。二是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)與省級(jí)財(cái)政、人社、人行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行等部門單位召開聯(lián)席會(huì)議等方式，明確工作責(zé)任，相互緊密協(xié)調(diào)配合，有序、規(guī)范推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。三是認(rèn)真審核，對(duì)各級(jí)被評(píng)價(jià)單位提供資料的完整性、準(zhǔn)確性、合理性等方面進(jìn)行細(xì)致審核，重點(diǎn)關(guān)注資金使用、資格審核、提供擔(dān)保、審核放貸的合規(guī)性等內(nèi)容，對(duì)資料信息不齊全的，提出補(bǔ)充完善要求；同時(shí)，基于獨(dú)立自主、體量?jī)?yōu)先、突出重點(diǎn)的原則，結(jié)合本省實(shí)際，選取基層市縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核調(diào)研，以驗(yàn)證報(bào)送資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。四是傾聽民意，通過(guò)問卷調(diào)查、隨機(jī)走訪等方式，了解創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人、小微企業(yè)對(duì)創(chuàng)貸政策的滿意程度和意見建議，認(rèn)真傾聽基層聲音，切實(shí)把群眾意愿反映好、把群眾訴求解決好、把群眾利益維護(hù)好。

四、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，建立長(zhǎng)效機(jī)制

為做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作的“后半篇文章”，財(cái)政部湖北監(jiān)管局著力強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，在深入分析研究評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)建立完善以績(jī)效評(píng)價(jià)促規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的情況，通過(guò)情況通報(bào)等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則，明確整改要求，限定整改時(shí)限，真正做到以整改促規(guī)范。二是認(rèn)真梳理績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)備、實(shí)施等全過(guò)程中的主要經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)提煉可復(fù)制、可借鑒的績(jī)效評(píng)價(jià)工作模式，推動(dòng)形成“盆景”變“風(fēng)景”的示范帶動(dòng)效應(yīng)。三是主動(dòng)挖掘政策執(zhí)行、資金運(yùn)行過(guò)程中可能存在的難點(diǎn)，認(rèn)真分析、深入思考，提出有針對(duì)性的意見建議，為推動(dòng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系的進(jìn)一步完善建言獻(xiàn)策。

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