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農(nóng)民專業(yè)合作社是新時代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)集約化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的重要組織形式。近年來，我市農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，為現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。據(jù)統(tǒng)計，全市登記注冊農(nóng)民合作社1.1萬余家，其中：國家級59家、市級531家。近期，市財政局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門印發(fā)《天津市農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度實施細則》（以下簡稱《實施細則》）并于2023年1月1日起施行，為加強我市農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理，促進農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展提供了細化的制度遵循。

一是加強部門履責(zé)。《實施細則》對市和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門、財政部門工作職責(zé)進行了細化，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門負責(zé)合作社日常財務(wù)工作指導(dǎo)、監(jiān)督和培訓(xùn)，財政部門負責(zé)將《實施細則》等配套制度納入會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)課程，對合作社落實制度情況開展專項檢查。同時明確合作社每年末十五日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門報送財務(wù)信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）匯總后及時報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門備案。這些規(guī)定有利于構(gòu)建合作社財務(wù)監(jiān)督工作機制，促進制度落實、責(zé)任落實、工作落實。

二是加強內(nèi)控建設(shè)。《實施細則》細化了合作社監(jiān)事會（執(zhí)行監(jiān)事）對合作社財務(wù)事項的內(nèi)部監(jiān)督和審計職責(zé)，以及財務(wù)管理崗位不相容職務(wù)分離的具體要求，提出了成員（代表）大會討論通過年度財務(wù)預(yù)算決算草案等要求。對債務(wù)籌資、應(yīng)收款、存貨、購建固定資產(chǎn)、對外投資等管理提出了細化要求，嚴禁任何個人擅自決定，避免個人意志代替集體意志。同時明確合作社成員（代表）大會可以委托社會中介機構(gòu)對合作社的財務(wù)進行年度審計、專項審計和換屆、離任審計，進一步規(guī)范合作社財務(wù)核算基礎(chǔ)工作，提高合作社財務(wù)管理水平。

三是加強財務(wù)公開。推進財務(wù)公開是促進合作社財務(wù)規(guī)范管理的有效手段�！秾嵤┘殑t》細化財務(wù)公開的方式，明確可以在每年召開的成員（代表）大會上公布，也可以在合作社辦公室或會議室張榜公布。鼓勵采取網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕等多種形式進行財務(wù)公開。同時明確合作社的理事長或者理事會應(yīng)當按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務(wù)會計報告，于成員（代表）大會召開的十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱。通過鼓勵合作社豐富公開形式、完善公開內(nèi)容，有效保障合作社成員知情權(quán)和決策權(quán)，維護合作社成員合法經(jīng)濟利益。

四是加強剛性約束。國家印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》提出，對未按規(guī)定建立健全各項內(nèi)部財務(wù)管理制度或內(nèi)部財務(wù)管理制度明顯與法律、行政法規(guī)和通用的合作社財務(wù)規(guī)章制度相抵觸，有關(guān)主管部門可以責(zé)令限期改正。為增強制度執(zhí)行剛性約束力，《實施細則》規(guī)定主管部門責(zé)令限期改正，超期未改正的，暫停該合作社享受示范社資格以及財政補助等扶持政策。

來源：天津市財政局網(wǎng)站