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　　據(jù)國家能源局網(wǎng)站消息，華北能源監(jiān)管局按照黨中央部署和國家能源局黨組要求，堅持提前謀劃，統(tǒng)籌部署，堅持既整體把握、全面系統(tǒng)，又突出重點、抓住關(guān)鍵，將貫徹落實二十大精神和做好行政許可工作緊密結(jié)合，以新理論指導(dǎo)新實踐。通過強化政治意識、法治意識、創(chuàng)新意識、信用意識、廉政意識，把“簡化審批、強化監(jiān)管、深化信用、優(yōu)化服務(wù)”要求體現(xiàn)在許可全流程,把學習宣傳貫徹黨的二十大精神各項工作落實落地,確保資質(zhì)許可實現(xiàn) “發(fā)好證、管好證、用好證”的目標，推動行政許可工作再上新臺階。

　　強化政治意識，推進能源行業(yè)綠色發(fā)展

　　黨的二十大報告指出要“推動綠色發(fā)展，促進人與自然的和諧共生”“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進環(huán)境污染防治，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”。國家能源局針對能源行業(yè)綠色發(fā)展出臺了多項政策和實施方案。華北能源監(jiān)管局認真走好“第一方陣”，著力打通“最后一公里”。一是從強化政治意識入手，牢固樹立“華北局首先是政治機關(guān)”的意識，立足“兩個大局”、心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，旗幟鮮明講政治，堅定不移將“兩個維護”的政治要求貫穿能源監(jiān)管工作各方面、全過程。二是充分發(fā)揮行政許可對能源行業(yè)推進和引導(dǎo)職能，立足區(qū)域能源資源稟賦，按照“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，先立后破，全力推動能源清潔低碳高效利用，推動區(qū)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，助推碳達峰碳中和，促進能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展。三是牢記市場準入使命，堅持設(shè)立電力業(yè)務(wù)許可是維護電力市場秩序，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行的初心，全面推動和落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，確保促進淘汰煤電落后產(chǎn)能，確保列入淘汰關(guān)停計劃的煤電機組退出市場。四是認真履行“把關(guān)”職責，嚴把許可準入關(guān)，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快建設(shè)新型能源體系，加強能源產(chǎn)供銷體系建設(shè)，以行政許可助推國家治理，確保能源安全落到實處，推進實現(xiàn)“用好證”的目標。

　　強化法治意識，推進許可全過程依法合規(guī)

　　黨的二十大報告指出：“法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準”“全面推進國家各方面工作法治化”。華北能源監(jiān)管局通過強化法治觀念，將法治貫穿許可工作全過程，確保實現(xiàn)許可全過程依法合規(guī)。一是確保職權(quán)明確。依據(jù)《電力監(jiān)管條例》《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》等法規(guī)的授權(quán)，依法履行電力業(yè)務(wù)許可證和承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的受理、審查、頒發(fā)和管理職責。依法實施有關(guān)許可工作的檢查權(quán)、詢問權(quán)、通報批評權(quán)、警告權(quán)、處罰權(quán)、撤銷、吊銷許可權(quán)等，確保做到“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”。二是確保許可全過程標準統(tǒng)一。許可申請、受理、審查、決定以及事后核查，現(xiàn)場檢查乃至持證條件的保持，人員離、入職等流程都制定了明確統(tǒng)一的審核標準，壓縮自由裁量空間，杜絕標準不一，寬嚴失度。三是許可全過程流程規(guī)范。規(guī)范電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可工作流程和職責分工，促進許可行為規(guī)范、流程統(tǒng)一、便捷高效，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，確保許可事項辦理實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一次不用跑”。四是加強事中事后監(jiān)管，嚴防出現(xiàn)“一發(fā)了之”，推進從“發(fā)證”到“管證”的轉(zhuǎn)變，確保把“放管服”改革精神執(zhí)行到位，實現(xiàn)既要“放得開”更要“管得住”。五是正確處理依法許可和“容缺受理”的關(guān)系。保障即使采取“容缺受理”也能確保申請人基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式。通過全過程依法許可，確保 “簡化審批、強化監(jiān)管、深化信用、優(yōu)化服務(wù)”的要求落實落細，推進實現(xiàn)“發(fā)好證”目標。

　　強化創(chuàng)新意識，推進探索監(jiān)管新方式

　　黨的二十大報告指出“必須堅持守正創(chuàng)新，創(chuàng)新才能把握新時代”“必須堅持問題導(dǎo)向。問題是時代的聲音，我們要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法”。自國家能源局2021年8月19日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制實施方案的通知》以來，華北能源監(jiān)管局認真落實“告知承諾制”，通過優(yōu)化流程，簡化審批，許可材料、流程、時限得到了大力壓縮和精簡，申報人辦證簡單便捷，真正實現(xiàn)了辦證“一次都不用跑”。2022年以來，通過“告知承諾制”完成430家企業(yè)電力業(yè)務(wù)許可辦理，完成1503家承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)許可。針對許可數(shù)量的劇增帶來的行政風險，要持續(xù)強化創(chuàng)新意識，區(qū)分各類許可風險程度和社會影響，確定不同監(jiān)管方式和內(nèi)容，堅持做好分級分類監(jiān)管，積極探索監(jiān)管新方式。一是要認真落實好“雙隨機、一公開”監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管形勢不斷完善“雙隨機”抽查工作機制，根據(jù)風險水平、信用等級，合理確定抽查比例。二是要創(chuàng)新核查方式，通過推進網(wǎng)絡(luò)核驗、在線核查、視頻核查等手段，采取線上核查和現(xiàn)場核查相結(jié)合等方式，綜合判斷申請材料的真實性。三是要強化電力企業(yè)的查驗責任，與電力企業(yè)建立協(xié)管機制，強化施工源頭查驗。四是要加強信用監(jiān)管，實行信用分類監(jiān)管清單制度，針對企業(yè)信用風險分類結(jié)果實施差異化監(jiān)管措施。五是要強化事中事后的監(jiān)管，要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對持證企業(yè)遵守許可制度等情況實行事中事后動態(tài)監(jiān)管。六是要增強監(jiān)管威懾力，依法查處違法違規(guī)行為，對嚴重違法的企業(yè)依法撤銷、吊銷許可證，實施市場禁入措施，認真做到 “管好證”。

　　強化信用意識，推進深化信用應(yīng)用

　　黨的二十大報告對信用體系建設(shè)提出了更高的要求，將社會信用和產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭并列提出，并將其視為需要完善的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，列在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展大布局下來部署，并強調(diào)要弘揚誠信文化，健全誠信建設(shè)長效機制。為加快推進能源行業(yè)信用體系建設(shè)，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，營造良好行業(yè)信用環(huán)境，國家能源局于2016年印發(fā)了《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實施意見》。華北能源監(jiān)管局高度重視以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制建設(shè)，通過加強信用信息歸集、開展信用修復(fù)、在許可管理事前、事中、事后各環(huán)節(jié)根據(jù)企業(yè)信用等級實施分類監(jiān)管等措施，初步建立了以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系。華北能源監(jiān)管局進一步強化誠信意識，深化信用應(yīng)用。一是通過完善守信激勵和失信懲戒的信用監(jiān)管規(guī)則，采取差異化監(jiān)管措施，加大對存在隱瞞、欺騙等承諾不實情形的查處力度，提升信用監(jiān)管效能。二是依托信用能源網(wǎng)站、能源行業(yè)信用信息平臺，探索利用大數(shù)據(jù)分析、信用告知預(yù)警等新型監(jiān)管手段，加強對企業(yè)造成失信原因查詢和分析，并對企業(yè)進行提醒、警示和約談，加強信用監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)做好信用修復(fù)，促進能源行業(yè)誠信意識和信用水平提升，以信用監(jiān)管促進行業(yè)發(fā)展。

　　強化廉政意識，筑牢廉潔自律思想堤壩

　　黨的二十大報告指出：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號”。行政許可涉及利益較多，“權(quán)力”相對較大，有產(chǎn)生腐敗的條件和機會。國家能源局高度重視廉政建設(shè)和反腐敗工作，編制了國家能源局權(quán)責清單并向社會公開，將行政許可、行政處罰列為高風險崗位。華北能源監(jiān)管局一是強化廉政意識，通過加強廉潔文化和廉政警示教育，深化鞏固“明底線 知敬畏 常警醒”廉潔教育活動成果，不斷強化黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律學習，提升黨員干部紀律意識、規(guī)矩意識，引導(dǎo)黨員干部自覺明大德、守公德、嚴私德，筑牢忠誠干凈擔當?shù)乃枷敫�基，筑牢拒腐防變的思想道德防線，確保補足精神之“鈣”；筑牢廉潔自律思想之“魂”，實現(xiàn)規(guī)范許可，干凈許可。二是加強廉政自律的制度建設(shè)。動態(tài)修訂廉政風險防控“一表多圖”，常態(tài)化長效化跟進落實巡視整改工作情況，發(fā)現(xiàn)問題立改立行，增強制度的執(zhí)行力和可操作性，不斷扎緊扎牢制度籠子。三是強化黨支部的政治功能和組織功能。黨的二十大報告強調(diào)“嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在，力量所在”。要強化基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過資質(zhì)審核全程網(wǎng)絡(luò)辦理，受理、審核、決定相分離，全流程審核留痕，避免出現(xiàn)許可“一條龍”現(xiàn)象，形成許可全過程相互監(jiān)督、相互制約的格局。四是充分發(fā)揮巡視和紀檢再監(jiān)督作用，發(fā)揮行政許可委員會、許可監(jiān)督檢查小組功能,通過定期召開會議，集體討論研究、審議有關(guān)重大事項，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成監(jiān)管合力。通過以上舉措系統(tǒng)施治、標本兼治，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。

　　華北能源監(jiān)管局將進一步掀起學習二十大精神高潮，確保弄懂弄通學深悟透，切實履行好監(jiān)管職責，為系統(tǒng)安全把好關(guān)，為行業(yè)進步服好務(wù)，為綠色發(fā)展出全力，踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，為全面建成社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興做出積極貢獻。

　　來源：華北能源監(jiān)管局