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　　為規(guī)范云南省國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作，完善資產(chǎn)損失認定管理，明確認定程序，統(tǒng)一認定標(biāo)準(zhǔn)，云南省國資委根據(jù)《云南省國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法（試行）》（云政辦發(fā)〔2017〕11號）精神，制定出臺了《國有企業(yè)資產(chǎn)損失認定操作規(guī)程》（以下簡稱“操作規(guī)程”）。

　　資產(chǎn)損失認定是企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究及止損挽損的基礎(chǔ)和前提，是解決企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失責(zé)任“不敢追、不想追、不會追”的問題的關(guān)鍵。目前，云南省屬企業(yè)發(fā)生違規(guī)經(jīng)營投資損失后才進行相應(yīng)的資產(chǎn)損失認定，致使企業(yè)損失擴大及無法有效挽損。“操作規(guī)程”是違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究的重要工具，明確了企業(yè)貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨、投資等各類資產(chǎn)損失核查認定的程序、方法及證據(jù)，并提出了具體工作程序、開展或有損失認定、分級處置等三項新舉措，厘清工作流程，將資產(chǎn)損失認定工作前置，有利于追責(zé)挽損。

　　一是明確工作程序，規(guī)范流程�！安僮饕�(guī)程”中明確了資產(chǎn)損失認定程序，按資產(chǎn)損失涉及的金額大小及事項分為一般程序和簡易程序。一般程序按受理、初步研判、分類處置和核實認定等步驟進行。簡易程序（原值金額較小的固定資產(chǎn)、生物性資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)及單筆數(shù)額較小的應(yīng)收款項等資產(chǎn)損失認定）由損失認定機構(gòu)直接依據(jù)相關(guān)資料認定損失金額，經(jīng)主管負責(zé)人批準(zhǔn)后作出結(jié)論。

　　二是開展或有損失認定，減少資產(chǎn)損失風(fēng)險�！安僮饕�(guī)程”中對各項資產(chǎn)或有損失認定工作進行了規(guī)范，對逾期3個月以上的應(yīng)收及預(yù)付款項未收回的，債務(wù)人違約且逾期3個月以上未歸還貸款的，抵押資產(chǎn)涉及的主債務(wù)違約且逾期3個月以上未歸還的，其他資產(chǎn)出現(xiàn)非正常情況時，應(yīng)進行或有損失認定，并同時啟動止損挽損工作，及時行動，關(guān)口前移，有利于減少或避免企業(yè)資產(chǎn)損失。

　　三是分級進行，提高工作效率�！安僮饕�(guī)程”中明確國資監(jiān)管機構(gòu)、國有企業(yè)及其子企業(yè)按各自職責(zé)范圍組織資產(chǎn)損失認定，原則上一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失由國有企業(yè)或子企業(yè)的內(nèi)部機構(gòu)或聘請外部中介機構(gòu)進行損失認定，重大資產(chǎn)損失由國資監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部部門（單位）或聘請外部中介機構(gòu)進行損失認定。按職責(zé)權(quán)限分級進行，有利于提高企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作效率。

　　出臺“操作規(guī)程”將有利于省屬企業(yè)科學(xué)合理地認定資產(chǎn)損失、確定損失金額，有利于客觀認定企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任、公平公正追究責(zé)任，以及及時止損挽損，實現(xiàn)以損失認定促追責(zé)，以追責(zé)促合規(guī)、促挽損、促發(fā)展，以末端整治推進源頭治理的倒逼效應(yīng)。

　　文章來源：云南省國資委