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　　2023年2月24日 來源：財政部四川監(jiān)管局 

　　近年來，四川監(jiān)管局積極探索財政運行監(jiān)測工作規(guī)律，采取多項針對性舉措，聚焦監(jiān)管新思路，做深做實做細地方財政運行監(jiān)管工作，逐步形成地方財政運行分析評估“八步工作法”，推動財政運行分析評估提質(zhì)增效�？傮w來看，“八步工作法”將財政運行關(guān)注重點和具體工作內(nèi)容，從本地區(qū)省以下財政體制、收入質(zhì)量、支出保障和財政平衡等情況，進一步上升到地方財政經(jīng)濟運行的宏觀形勢層面，抓住整體和系統(tǒng)，基本實現(xiàn)整體“描繪”具體地區(qū)的財政運行“立體畫像”。

　　一、機制化銜接

　　制定印發(fā)《財政部四川監(jiān)管局實施地方財政運行分析評估工作暫行辦法實施細則（試行）》，對總體目標、工作內(nèi)容、職責分工等進行細化明確，優(yōu)化完善工作機制。建立常態(tài)化工作機制。日常監(jiān)管和專項工作均由各責任處室落實專人負責，責任處室每月下旬向局領(lǐng)導(dǎo)報送財政運行分析評估月報；每季度向財政部報送《地方財政運行分析評估問題處理單》，包含具體問題和處理情況；每年7月和次年3月分別向財政部報送半年和年度地方財政運行分析評估工作報告。構(gòu)建局內(nèi)協(xié)同報告機制。財政運行分析評估涉及范圍廣，要求各責任處室加強協(xié)同配合，根據(jù)財政部的授權(quán)全面收集分析財政運行涉及的相關(guān)指標。監(jiān)管一處綜合各責任處室分析評估情況，匯總形成四川省地方財政運行分析評估報告。完善多方協(xié)作工作機制。進一步夯實中央駐川監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管工作，完善聯(lián)席會議制度，與人民銀行成都分行、四川省稅務(wù)局、國家統(tǒng)計局四川調(diào)查總隊等機構(gòu)實現(xiàn)財政經(jīng)濟數(shù)據(jù)共享。

　　二、漸進式拓展

　　根據(jù)監(jiān)管局的日常監(jiān)管和專項工作掌握的情況，結(jié)合財政部工作要求，建立下沉到各縣（區(qū)）的監(jiān)控分析機制。將財政部列入重點監(jiān)測范圍的縣區(qū)全部納入監(jiān)控范圍，督促有關(guān)縣區(qū)高度重視基層財政運行工作，緊扣上年度剛性支出保障能力、國庫保障能力等重點情況，按月報送財政運行監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　三、全覆蓋建設(shè)

　　對全省1個省本級、21個市（州）、183個縣（區(qū)），共計205個監(jiān)管單位逐一建立“數(shù)據(jù)池”，形成全省所有地區(qū)的財政運行數(shù)據(jù)資料。全面梳理細化指標。對四川財政運行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)逐項分解，重點收集財政收入、財政支出、預(yù)算平衡等主要指標情況，對行業(yè)稅收與經(jīng)濟發(fā)展的匹配情況、地區(qū)稅收偏離閾值的波動情況、稅種收入與相關(guān)政策的執(zhí)行情況、基金收入和地方非稅收入情況等進行全面了解。立足實際突出重點。根據(jù)四川省經(jīng)濟社會發(fā)展實際和特點，重點關(guān)注年度預(yù)算分領(lǐng)域安排情況、預(yù)算支出與落實中央重大決策部署的匹配情況、財政指標與經(jīng)濟運行主要指標之間的聯(lián)系、宏觀經(jīng)濟和市場環(huán)境變化對財政運行的影響。明確目標加強研判。研判財政收支狀況真實性，研判收入增減、稅收收入占比、支出結(jié)構(gòu)等因素變化趨勢。

　　四、檔案式管理

　　參照人事檔案管理模式，對監(jiān)管對象實行檔案式管理，按照一個區(qū)縣一個文件夾的模式，對該區(qū)縣的財政運行資料區(qū)分為：基礎(chǔ)信息，包括區(qū)縣的面積、行政區(qū)劃、地理環(huán)境、人口數(shù)量等；經(jīng)濟信息，主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值、第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的情況，主要支柱產(chǎn)業(yè)和行業(yè)、企業(yè)等，人均收入等信息；財政收支信息，主要包括一般公共預(yù)算收入支出、政府性基金預(yù)算收入支出、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入支出等；財政管理信息，主要包括預(yù)算編制管理、預(yù)算執(zhí)行、國庫管理等；監(jiān)管信息，主要包括近年來財政監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題和整改落實情況等。按時間脈絡(luò)裝填監(jiān)管對象的各項信息和監(jiān)管成果數(shù)據(jù)，反映監(jiān)管對象的歷史全景全貌。

　　五、超鏈接查詢

　　為提高數(shù)據(jù)查詢效率，全面加強財政數(shù)據(jù)信息的成果利用，對數(shù)據(jù)庫以及索引進行優(yōu)化，針對已經(jīng)建成的四川全省205個監(jiān)管單位的“檔案式”財政數(shù)據(jù)信息，建立數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)財政運行數(shù)據(jù)一鍵直達，使監(jiān)管局每一個處室，每一個工作人員都可以進行方便的查詢。同時根據(jù)不同層級、不同職責范圍設(shè)置數(shù)據(jù)權(quán)限，既實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效應(yīng)用，又控牢數(shù)據(jù)管理。

　　六、大數(shù)據(jù)分析

　　在全面收集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)財政部、相關(guān)單位部門、局內(nèi)處室要求和需求，開展相關(guān)分析評估，提供不同要求的分析成果。深入剖析樣本。突出新形勢下財政經(jīng)濟運行監(jiān)控分析工作與中央收入監(jiān)管等日常監(jiān)管工作的有機融合，打通業(yè)務(wù)壁壘，深入剖析樣本數(shù)據(jù)的趨勢性、普遍性現(xiàn)象，將分析監(jiān)控工作嵌入監(jiān)管局預(yù)算管理、財會監(jiān)督、績效評價等全業(yè)務(wù)范圍，工作之間相互合作，業(yè)務(wù)之間相互融合，以便有效監(jiān)測屬地財政經(jīng)濟運行。全面對比分析。在縱向時間軸上統(tǒng)計近年四川省各項宏觀指標變動情況，分析與財政運行數(shù)據(jù)的匹配情況；在橫向全國范圍內(nèi)分析四川省與全國平均水平對比情況及存在的差異。

　　七、可視化展示

　　四川監(jiān)管局圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合財政部授權(quán)內(nèi)容，建立全要素、可量化的評估體系，從“點”到“面”拉網(wǎng)式分析，以“立體畫像”為目標，及時識別苗頭性、傾向性、普遍性問題，多維度、精準化反映屬地財政運行特點。從財政經(jīng)濟形勢、預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行等方面共25項指標，科學(xué)量化預(yù)算管理、國庫管理等情況，將財政運行宏觀信息轉(zhuǎn)化為可量化的具體分值組合，客觀反映各監(jiān)管對象財政運行情況現(xiàn)狀及變化，并以柱狀圖、餅狀圖、曲線圖等方式予以呈現(xiàn)，實現(xiàn)對全省地方財政運行的宏觀“立體畫像”。

　　八、階段性總結(jié)

　　綜合日常監(jiān)控、調(diào)查研究、專項任務(wù)、新聞報道等渠道掌握的數(shù)據(jù)變動、社會輿情，瞄準前瞻性、苗頭性問題，客觀真實撰寫總結(jié)信息，并按時上報財政部�！鞍瞬焦ぷ鞣ā睆娀�財政運行動態(tài)監(jiān)測后，我局通過電話、微信等方式向地方財政發(fā)布預(yù)警信息300余條，采取約談、提醒函、關(guān)注函、情況通報等方式向地方政府或財政部門發(fā)布提示近40條，并督促單位逐項整改、對賬銷號；形成多篇調(diào)研報告和專題材料，為財政部科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

　　下一步，財政部四川監(jiān)管局將深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議精神，深刻認識監(jiān)管局在地方財政運行分析評估工作中的角色定位，深刻領(lǐng)悟牽頭司局布置的工作任務(wù)和局黨組明確的工作目標，不斷提高政治站位，強化責任擔當，開闊格局視野，立足崗位職責，充分發(fā)揮財政運行分析評估在全局工作中的牽引作用。

　　來源：財政部網(wǎng)站