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福建能源監(jiān)管辦以三個清單為指引 不斷夯實信用監(jiān)管基石

2023/3/1 14:58:03 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)

導(dǎo)言:近期,國家能源局發(fā)布了《能源行業(yè)信用信息應(yīng)用清單(2023年版)》。這個清單與此前發(fā)布的《能源行業(yè)市場主體信用數(shù)據(jù)清單(2022年版)》、《能源行業(yè)市場主體信用行為清單(2022年版)》相輔相成,有效銜接,形成監(jiān)管閉環(huán),共同構(gòu)成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的重要制度基礎(chǔ)(以下簡稱三個清單)。

近期,國家能源局發(fā)布了《能源行業(yè)信用信息應(yīng)用清單(2023年版)》。這個清單與此前發(fā)布的《能源行業(yè)市場主體信用數(shù)據(jù)清單(2022年版)》、《能源行業(yè)市場主體信用行為清單(2022年版)》相輔相成,有效銜接,形成監(jiān)管閉環(huán),共同構(gòu)成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的重要制度基礎(chǔ)(以下簡稱三個清單)。“三個清單”的相繼發(fā)布,既是落實能源行業(yè)信用體系建設(shè)的重要舉措,為能源行業(yè)市場主體信用信息歸集共享、信用行為分類管理和分類采取信用監(jiān)管措施提供了詳細、清晰、規(guī)范的行動指引;也是完善能源領(lǐng)域信用監(jiān)管的重要制度支撐,有助于推動能源行業(yè)信用體系建設(shè),為進一步提升能源領(lǐng)域數(shù)字化治理水平,提升能源行業(yè)信用體系建設(shè)的法治化水平和能源監(jiān)管效能打下了堅實的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮“三個清單”在健全能源行業(yè)信用體系建設(shè)中的重要作用,及時掌握市場主體的信用狀況,提升事前事中事后全流程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管精準性、靶向性,對于營造誠實守信、履約踐諾的良好營商環(huán)境夯實制度基礎(chǔ),有效推動能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展乃至能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠。

福建能源監(jiān)管辦以“三個清單”為指引,緊盯落實見效,不斷夯實信用監(jiān)管基石,扎實推進能源行業(yè)信用工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是切實加強能源行業(yè)信用監(jiān)管工作。福建能源監(jiān)管辦進一步嚴格落實能源行業(yè)信用制度,制定印發(fā)了《福建能源監(jiān)管辦信用信息管理工作規(guī)定(試行)》和《關(guān)于調(diào)整國家能源局福建監(jiān)管辦公室信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》,規(guī)范了信用監(jiān)管組織機構(gòu)、職責和內(nèi)部流程,進一步夯實了信用工作基礎(chǔ)。截至2022年底,根據(jù)能源行業(yè)信用信息平臺信用分類,福建省共有信用良好企業(yè)469家,占比39.08%,守信企業(yè)706家,占比58.84%,失信企業(yè)9家,占比0.75%,嚴重失信企業(yè)16家,占比1.33%;向能源行業(yè)信用信息平臺歸集信息共813條,其中基礎(chǔ)信息732條,行政處罰信息46條(其中輕微失信19條、較重失信21條、嚴重失信6條),行政檢查信息35條;完成信用修復(fù)11條,不予修復(fù)1條,不予受理修復(fù)申請10條。

二是扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,提升信用工作服務(wù)水平。為者常成,行者常至。福建能源監(jiān)管辦按照“放管服”改革要求,將做好信用工作服務(wù)和“我為群眾辦實事”實踐活動有機融合,堅持服務(wù)為先的工作理念,做好“三員三服務(wù)”,即主動服務(wù),分類分期向到期待信用修復(fù)的企業(yè)印發(fā)《提醒告知書》,提醒企業(yè)提出信用修復(fù)申請,當好對接企業(yè)的“聯(lián)絡(luò)員”;靠前服務(wù),為企業(yè)解讀好信用工作各項規(guī)定,為企業(yè)提供信用修復(fù)咨詢,當好服務(wù)企業(yè)的“宣傳員”;精準服務(wù),開展電力企業(yè)信用監(jiān)管約談提醒,對癥下藥,提出監(jiān)管意見,并明確告知、提醒企業(yè)被列入嚴重失信名單后可能面臨的聯(lián)合懲戒措施,當好化解企業(yè)信用風險的“指導(dǎo)員”。

三是認真組織學習電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度報告及電力行業(yè)信用狀況年度分析報告(2022)。國家能源局資質(zhì)中心《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度報告(2022)》及《電力行業(yè)信用狀況年度分析報告(2022)》發(fā)布后,福建能源監(jiān)管辦立即組織資質(zhì)管理工作人員及相關(guān)處室認真學習,研判全國資質(zhì)管理和信用監(jiān)管發(fā)展形勢,進一步統(tǒng)一思想認識,凝聚合力,結(jié)合福建能源監(jiān)管工作實際,進一步謀劃完善福建辦下階段資質(zhì)管理和信用監(jiān)管工作思路,持續(xù)提高資質(zhì)管理和信用監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平。認識差距找準發(fā)力點,依托資質(zhì)和信用信息系統(tǒng),繼續(xù)圍繞全面推行告知承諾、強化信用監(jiān)管,推動事中事后監(jiān)管深入有效開展,不斷提高企業(yè)依法持證水平,構(gòu)建信用監(jiān)管工作新格局。聚焦服務(wù)“雙碳”目標,嚴把準入退出關(guān)口,規(guī)范新能源發(fā)電市場準入,穩(wěn)妥有序做好煤電淘汰落后產(chǎn)能工作,助力能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四是以信用為基礎(chǔ)開展2022年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可信用專項監(jiān)管工作。為進一步提升電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)管效能,促進能源行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國家能源局關(guān)于2022年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可信用專項監(jiān)管工作的部署,2022年4~10月,福建能源監(jiān)管辦在全省范圍內(nèi)分階段開展了2022年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可信用專項監(jiān)管工作,根據(jù)持證企業(yè)許可類別、所在區(qū)域等條件,以信用良好企業(yè)5%,守信企業(yè)20%,失信、嚴重失信企業(yè)100%的比率,對26個項目(工程)開展企業(yè)信用與“雙隨機,一公開”手段相結(jié)合的分級分類現(xiàn)場監(jiān)管。現(xiàn)場檢查涉及發(fā)電企業(yè)17家、電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)7家、承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)11家、相關(guān)電力用戶4家,查閱資料300余份,對問題企業(yè)下發(fā)整改通知書4份,監(jiān)管約談6家,對4個涉嫌違規(guī)案件進行立案調(diào)查。

五是運用信用分類監(jiān)管手段提升日常監(jiān)管工作效能。福建能源監(jiān)管辦深化信用信息日常運用,運用信用分類監(jiān)管手段提升日常監(jiān)管工作效能。積極推進電力企業(yè)信用信息應(yīng)用,按照“雙隨機、一公開”原則,結(jié)合企業(yè)信用等級,持續(xù)開展企業(yè)許可條件保持情況現(xiàn)場抽查。突出信用分類分級監(jiān)管,按照事中事后核查指引,持續(xù)推進告知承諾制企業(yè)事中事后核查工作,對重要的許可事項變更企業(yè)加強核查力度,引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營,規(guī)范經(jīng)營。

下一步,福建能源監(jiān)管辦將持續(xù)以“三個清單”為指引,進一步加強信用制度體系宣傳貫徹落實,努力構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,運用信用監(jiān)管手段,強化事中事后監(jiān)管,持續(xù)提升監(jiān)管效能,將信用監(jiān)管與許可監(jiān)管、安全監(jiān)管、市場監(jiān)管、供電監(jiān)管等有機結(jié)合,按照信用狀況實施分類精準監(jiān)管和重點監(jiān)管,加強對嚴重失信企業(yè)的關(guān)注和監(jiān)管力度,跟蹤督促失信企業(yè)整改及信用修復(fù)情況,落實監(jiān)管措施,促進市場主體依法誠信經(jīng)營,營造誠實守信、履約踐諾市場氛圍,扎實推進能源行業(yè)信用工作在新時代高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠。

來源:福建能源監(jiān)管辦網(wǎng)站


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[責任編輯:劉怡伽]
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