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重磅!國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志權(quán)威回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)
2023/3/9 12:05:03 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、李春臨、楊蔭凱出席,圍繞“著力推動高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步”有關(guān)情況回答記者提問。
3月6日上午,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、李春臨、楊蔭凱出席,圍繞“著力推動高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步”有關(guān)情況回答記者提問。
情況介紹
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕:各位記者朋友們,大家上午好!很高興與我的兩位同事一起,出席今天的新聞發(fā)布會,跟大家作交流。首先,借此機(jī)會,我們代表國家發(fā)展改革委向各位記者朋友以及社會各界朋友長期以來對發(fā)展改革工作的關(guān)心、支持和幫助,表示衷心的感謝。
過去一年,面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國有力有效應(yīng)對不確定因素沖擊,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成績,全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。昨天,我委牽頭起草的《關(guān)于2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》,已提請十四屆全國人大一次會議審查和全國政協(xié)委員審議。報(bào)告全面總結(jié)了2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,過去這一年的成績單可以用幾句話來簡要概括。第一句話,綜合表現(xiàn)十分亮眼。國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上120萬億元新臺階,增量6.1萬億元相當(dāng)于一個(gè)中等國家全年的GDP;在全球通脹達(dá)到40多年新高的情況下,我國居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)上漲2.0%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人,超額完成年度目標(biāo)任務(wù);國際收支保持基本平衡,截至去年底我國外匯儲備穩(wěn)定在3.1萬億美元水平之上。綜合來看,我國經(jīng)濟(jì)在主要經(jīng)濟(jì)體中的表現(xiàn)非常突出。在多重不確定因素疊加沖擊下,取得這樣的成績是非常不容易,值得倍加珍惜。第二句話,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的作用持續(xù)增強(qiáng),全社會研發(fā)投入首次超過3萬億元、與GDP比值提升到2.55%,全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第11位。產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資、消費(fèi)、貿(mào)易等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,綠色循環(huán)低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固,社會保障體系不斷完善,公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。第三句話,安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。財(cái)政金融運(yùn)行總體穩(wěn)健,國際收支狀況良好,這都是安全發(fā)展的重要基礎(chǔ);糧食生產(chǎn)“十九連豐”,連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上;能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)加快,能源供應(yīng)總體平穩(wěn);重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力不斷提升。
這一年的成績還可以放在更長一點(diǎn)的時(shí)間跨度來看,能夠看得更全面、更深入、更客觀。先看5年,過去5年極不尋常、極不平凡,我國始終順應(yīng)世情國情、社情民意推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,有力有效應(yīng)對世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、新冠疫情沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn),5年來經(jīng)濟(jì)年均增長5.2%,明顯高于同期世界2.3%左右的增速,我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國的地位進(jìn)一步鞏固提升,各項(xiàng)事業(yè)都在持續(xù)健康發(fā)展,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。特別是過去三年多來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國疫情防控取得重大決定性勝利。再看10年,新時(shí)代10年,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的10年,我國經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)躍上新臺階,對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)居于首位,特別是歷史性地解決了絕對貧困問題,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡,如期全面建成小康社會,為中國式現(xiàn)代化提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,是為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定基礎(chǔ)的重要一年,做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面深化改革開放,大力提振市場信心,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,有力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,持續(xù)改善民生,保持社會大局穩(wěn)定,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步,用我們的實(shí)際行動作出新的更大貢獻(xiàn)。
答記者問
中央廣播電視總臺央視記者:今年以來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù),無論從投資還是消費(fèi)都比較火熱,請問目前的恢復(fù)態(tài)勢能否持續(xù)下去?“兩會”提出了5%的增長目標(biāo),請問如何看待這一目標(biāo)?國家發(fā)改委將采取哪些舉措推動這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?
趙辰昕:您的問題涉及三個(gè)具體問題,一個(gè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢是否會持續(xù),一個(gè)是如何看待5%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo),還有一個(gè)是采取哪些措施推動實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。我來一一回答。
過去3年多來,我國抗疫防疫歷程極不平凡。實(shí)踐充分證明,黨中央對疫情形勢的重大判斷、對防疫工作的重大決策、對防控策略的重大調(diào)整是完全正確的,措施是有力的,群眾是認(rèn)可的,成效是巨大的。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國取得疫情防控重大決定性勝利。當(dāng)前,確實(shí)像您提到的,隨著疫情防控政策措施優(yōu)化調(diào)整、各項(xiàng)政策落地見效,人流物流加快恢復(fù),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步改善。您剛才也講到消費(fèi)投資的一些情況。從消費(fèi)看,今年春節(jié)以來消費(fèi)市場呈現(xiàn)良好態(tài)勢,旅游出行、餐飲零售等服務(wù)消費(fèi)大幅回暖,為一季度乃至全年消費(fèi)創(chuàng)造了良好開局。從投資看,近一段時(shí)期,各地重大項(xiàng)目密集開工,政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造等政策,有效推動“資金、要素跟著項(xiàng)目走”,為經(jīng)濟(jì)回升向好提供了有力支撐。這些都充分說明,中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足,經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢沒有改變,經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。
您關(guān)心的5%左右的經(jīng)濟(jì)增長年度預(yù)期目標(biāo),可以從三個(gè)方面來認(rèn)識把握。首先,中國仍是發(fā)展中國家,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù),需要在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上長期保持合理經(jīng)濟(jì)增長;同時(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等工作,也需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速。其次,5%左右的預(yù)期目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,也有利于引導(dǎo)各方面更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展。第三,各地區(qū)發(fā)展信心和勁頭很足,各地人代會都確定了今年本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo),我們作了統(tǒng)計(jì)和分析,31個(gè)省區(qū)市中有27個(gè)省份預(yù)期目標(biāo)高于全國,其中有23個(gè)省份為5.5%或以上,各地的發(fā)展信心、采取的務(wù)實(shí)舉措,為全國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件、打下了基礎(chǔ)。
第三個(gè)問題是下一步采取哪些措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對今年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署,下一步重點(diǎn)就是會同相關(guān)方面共同抓好落實(shí),扎扎實(shí)實(shí)地、不折不扣地把讓黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。總體上,要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),牢牢把握習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)的“六個(gè)更好統(tǒng)籌”,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作。具體來講,有五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是加大宏觀政策調(diào)控力度,保持政策的連續(xù)性協(xié)調(diào)性、增強(qiáng)有效性針對性,加強(qiáng)各項(xiàng)政策的統(tǒng)籌銜接和協(xié)調(diào)配合,做好各項(xiàng)政策與宏觀政策取向一致性評估。去年,我們落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署,花了很大功夫做好一致性評估,效果非常好。今年,按照黨中央、國務(wù)院要求,我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步把一致性評估工作做好,形成更大的政策合力。二是把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力,推動投資更快更多形成實(shí)物工作量,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求,推動供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。三是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,推進(jìn)高水平對外開放,不斷激發(fā)發(fā)展動力活力。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全,穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、金融、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)加強(qiáng)糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域安全能力建設(shè)。五是落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,強(qiáng)化基本公共服務(wù),持續(xù)保障和改善民生。與此同時(shí),我們將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警和政策預(yù)研儲備,不斷豐富政策工具箱,堅(jiān)持底線思維,做好應(yīng)對復(fù)雜困難局面的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備,牢牢把握工作主動權(quán),推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好。
封面新聞記者:去年全球通脹高企,但我國物價(jià)總水平持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行,如何看待今年我國物價(jià)形勢?在穩(wěn)物價(jià)方面將采取哪些舉措?
國家發(fā)展改革委副主任李春臨:2022年,在全球通脹創(chuàng)多年新高、輸入性通脹壓力明顯加大的背景下,各地區(qū)、各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,以糧食和能源為重點(diǎn),有力有效開展重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作,可以說取得了非常漂亮的成績。國內(nèi)物價(jià)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)單月漲幅始終沒超過3%,全年漲幅只有2%,與國際高通脹形成鮮明對比。
今年,受地緣政治沖突、輸入性通脹風(fēng)險(xiǎn)等多重因素影響,國內(nèi)物價(jià)運(yùn)行仍然面臨一些不確定、不穩(wěn)定的因素。但要看到,我國糧食“十九年連豐”,多年保持在1.3萬億斤糧食以上,糧食豐收是我們保障物價(jià)平穩(wěn)的最大“壓艙石”。同時(shí),生豬產(chǎn)能合理充裕,商品供應(yīng)充足,能源保障有力,保供穩(wěn)價(jià)體系進(jìn)一步健全?梢哉f保持物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)十分堅(jiān)實(shí),我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)今年全年CPI的預(yù)期目標(biāo)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作。下一步,我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)物價(jià)的一系列決策部署,突出做好四個(gè)方面的工作:一是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)測預(yù)警。緊盯國際國內(nèi)重點(diǎn)大宗商品和重要民生商品市場變化,加強(qiáng)供需和價(jià)格走勢分析研判,及時(shí)采取針對性調(diào)控措施。二是進(jìn)一步強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。全面落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略,壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng),加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,開展儲備調(diào)節(jié),保障市場供應(yīng)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化能源等大宗商品的保供穩(wěn)價(jià)。穩(wěn)定煤炭生產(chǎn),加強(qiáng)儲備能力建設(shè),持續(xù)抓好煤炭價(jià)格調(diào)控監(jiān)管,引導(dǎo)煤炭價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。加大國內(nèi)油氣、礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)力度,推動增儲上產(chǎn),增強(qiáng)供給保障能力。四是進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管和預(yù)期引導(dǎo)。加強(qiáng)現(xiàn)貨期貨市場的聯(lián)動監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)政策宣傳和信息發(fā)布解讀,及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。
鳳凰衛(wèi)視記者:很多評論作了這樣的分析,中國去年經(jīng)濟(jì)增速3%,美國經(jīng)濟(jì)增速2.1%,但從經(jīng)濟(jì)增量來看,美國的增量要比中國增量大,中美經(jīng)濟(jì)總量差距在擴(kuò)大,請問如何看待這樣一個(gè)變化?
趙辰昕:您提出了一個(gè)很重要的問題。這個(gè)問題也提醒我們,可能不少朋友在看相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)會有這樣或那樣的一些疑惑。關(guān)于您提的問題,我談幾點(diǎn)認(rèn)識,供您參考。
第一,我想強(qiáng)調(diào)一下,2022年,在多重超預(yù)期因素疊加沖擊下,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績是可圈可點(diǎn)的。我在開場的時(shí)候用了三句話,就是綜合表現(xiàn)十分亮眼,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,安全發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。同時(shí),從多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合來看,我國在世界主要經(jīng)濟(jì)體中的表現(xiàn)是非常突出的。拉長時(shí)間跨度,從5年、10年來看,更能夠全面深入的看待去年的成績。綜合表現(xiàn)突出,更能夠凸顯出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。
第二,在閱讀觀察經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí),要分析清楚這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確含義。去年我國經(jīng)濟(jì)增長3%,美國增長2.1%,一些主要經(jīng)濟(jì)體還有增長1.9%的、有不到1%的,這個(gè)增速是用不變價(jià)計(jì)算的,能夠相對客觀、相對準(zhǔn)確的反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的增長。您講到中美GDP總量比較,各國在做GDP總量核算的時(shí)候,用的都是本幣現(xiàn)價(jià)計(jì)算的名義GDP,物價(jià)因素會在名義GDP規(guī)模核算中產(chǎn)生重要影響。去年美國高通脹,CPI、PPI同比分別增長8%、16.5%,而我國去年物價(jià)非常平穩(wěn),CPI、PPI分別上漲2%、4.1%。美國的高通脹大幅拉高了名義GDP規(guī)模,當(dāng)然生活在高通脹水平之下,老百姓到底有沒有獲得感,相信本國的居民最有體會。GDP總量比較,還要將以人民幣計(jì)價(jià)的中國GDP規(guī)模折算成美元計(jì)價(jià),匯率在其中也會產(chǎn)生重要影響。為遏制國內(nèi)高通脹,美聯(lián)儲2022年全年加息7次共425個(gè)基點(diǎn),聯(lián)邦基金利率達(dá)到2007年以來的最高水平。美元利率升高造成其他貨幣兌美元被動貶值,人民幣匯率也受到一定程度影響,在做GDP總量規(guī)模折算的時(shí)候又產(chǎn)生一定幅度的縮減。我提供這些信息供您和大家在觀察分析這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),分析出真實(shí)、準(zhǔn)確的含義作一些參考。
第三,中國的發(fā)展,是以人民為中心的發(fā)展,目的是造福人民。我們在扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事,不斷提升自己、超越自己,成為更好的中國,通過發(fā)展讓中國人民過上更加美好的生活,同時(shí)也讓中國的發(fā)展為世界和平與發(fā)展作出越來越大的貢獻(xiàn)。作為擁有14億多人口的大國和世界上最大的發(fā)展中國家,中國集中力量辦好自己的事,本身就是對人類發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。我們秉持互利共贏的開放戰(zhàn)略,積極參與經(jīng)濟(jì)全球化,致力于各國共同發(fā)展。我們愿意以中國發(fā)展的新成績?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn),我們張開雙臂歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“快車”、“便車”。
第四,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好,近期不少國際機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)對中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。今年是非常重要的年份,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,做好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義非常重大。全國上下認(rèn)識高度一致,各地方各部門都在采取扎實(shí)、務(wù)實(shí)、有效的舉措,我們對通過努力實(shí)現(xiàn)今年的年度目標(biāo)以及以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的前景充滿信心。
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:去年消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著減少,中國高層提出今年要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。您如何評估當(dāng)前中國的消費(fèi)形勢有哪些不利因素制約了消費(fèi)?當(dāng)局將采取哪些措施促進(jìn)消費(fèi)?
李春臨:您剛才提了三個(gè)問題:一是如何評價(jià)中國目前的消費(fèi)形勢?二是有哪些不利因素制約消費(fèi)?三是將采取哪些措施促消費(fèi)?
最終消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力?傮w來看,我國消費(fèi)市場呈現(xiàn)快速恢復(fù)態(tài)勢,地區(qū)間人口流動愈發(fā)頻繁,跨省出行和旅游大幅提升,餐飲、文化、娛樂等行業(yè)迅速回暖,疊加春節(jié)、元宵等我國傳統(tǒng)長假,年初消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。這里有一組數(shù)據(jù),今年春節(jié)期間,國內(nèi)旅游收入和人次分別增長了3758億元和3.08億人次,同比分別增長30%、23.1%,這兩個(gè)數(shù)字分別恢復(fù)到2019年同期的73%、89%。全國消費(fèi)相關(guān)行業(yè)收入增長12.2%,全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長14.5%,從春節(jié)期間消費(fèi)的這些數(shù)字看,我國開年以來消費(fèi)加速恢復(fù)。當(dāng)前一些制約消費(fèi)釋放的不確定因素正在逐步消除,隨著消費(fèi)潛力的快速釋放,上半年消費(fèi)領(lǐng)域主要指標(biāo)增速有望逐步回升。展望全年,消費(fèi)能夠成為經(jīng)濟(jì)增長的主拉動力,更好發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。這是對今年消費(fèi)形勢的預(yù)判。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在更為優(yōu)先位置。趙辰昕主任剛才提到去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)。消費(fèi)對穩(wěn)增長的作用至關(guān)重要,起到基礎(chǔ)性作用。
下一步,我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,推動消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大,重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作:
一是多措并舉推動消費(fèi)平穩(wěn)增長。制定出臺關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件,圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)、營造放心消費(fèi)環(huán)境等方面出臺務(wù)實(shí)有效的政策舉措,釋放居民消費(fèi)潛力。
二是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。消費(fèi)能力來自于就業(yè)、來自于收入,所以一定要?jiǎng)?chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制,多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)工作,使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi),沒有后顧之憂敢消費(fèi)。
三是改善消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步完善促消費(fèi)體制機(jī)制,研究制定關(guān)于營造放心消費(fèi)環(huán)境的政策文件,健全標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系,完善消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制,在線消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制,持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,讓老百姓獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。
四是培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、新型消費(fèi),支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化衛(wèi)生體育等重點(diǎn)領(lǐng)域的消費(fèi),鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景,進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)市場活力。
新的一年,我們政策工具箱里有很多政策工具來應(yīng)對制約消費(fèi)的不利因素。我們有信心、有能力保證今年促消費(fèi)措施落實(shí),在全年GDP5%左右的增速中讓消費(fèi)做出更大貢獻(xiàn)。
彭博新聞社記者:去年基建投資對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用,但今年由于地方財(cái)政壓力不斷加大,請問您如何預(yù)期今年的基建投資增速?請問今年新增地方專項(xiàng)債額度的3.8萬億元,能否有足夠多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目來吸收這些資金,達(dá)到擴(kuò)大有效投資的目的?
國家發(fā)展改革委副主任楊蔭凱:去年,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,我委會同有關(guān)方面積極擴(kuò)大有效投資。2022年,全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資兩端發(fā)力,分別增長9.4%和9.1%,為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了重要支撐作用。
今年,我們將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,持續(xù)做好擴(kuò)大有效投資工作,扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動全社會投資,著力鞏固基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資穩(wěn)定增長的良好勢頭,進(jìn)一步增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。重點(diǎn)做好以下四方面工作:
一是聚焦短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。有序?qū)嵤笆奈濉币?guī)劃102項(xiàng)重大工程。加強(qiáng)糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域建設(shè)。加快交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資,系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁⒊鞘袃?nèi)澇治理和社會事業(yè)等民生領(lǐng)域建設(shè)。
二是充分發(fā)揮各項(xiàng)投資政策組合作用,統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”“資金要素跟著項(xiàng)目走”的要求,用好推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法,不斷完善擴(kuò)大有效投資長效工作機(jī)制。昨天提請十四屆全國人大一次會議審查的《計(jì)劃報(bào)告》中提出,今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資6800億元。下一步,我們將進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),集中力量辦好國家層面的大事難事急事。積極組織做好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作,督促地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用和項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)推動去年開工的政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目加快建設(shè),努力形成更多實(shí)物工作量。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目儲備,持續(xù)提高投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。指導(dǎo)地方持續(xù)儲備一批既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目,持續(xù)為擴(kuò)大有效投資打好基礎(chǔ)。推動地方深化項(xiàng)目前期研究論證,切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率。協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強(qiáng)項(xiàng)目用地、環(huán)評等要素保障。
四是進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力,不斷優(yōu)化投資環(huán)境。建立健全民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制,用好社會資本投融資合作對接機(jī)制,鼓勵(lì)更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真做好支持民間投資發(fā)展政策文件的貫徹落實(shí)工作。引導(dǎo)民間資本通過多種方式盤活存量資產(chǎn)。推動高質(zhì)量民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。
對于您提到的地方政府專項(xiàng)債券問題,目前地方政府專項(xiàng)債券已成為地方政府建設(shè)項(xiàng)目的重要資金來源。按照國務(wù)院部署要求,下一步,我委將切實(shí)履行好“把投向、篩項(xiàng)目”的職責(zé),指導(dǎo)地方持續(xù)做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃儲備和前期工作,按照分批申報(bào)、滾動推進(jìn)的方式,加強(qiáng)項(xiàng)目審核把關(guān),督促地方按照“資金要素跟著項(xiàng)目走”的要求,全部從我委篩選形成的準(zhǔn)備項(xiàng)目清單中選擇項(xiàng)目安排發(fā)行。特別說明一下,納入準(zhǔn)備項(xiàng)目清單的都是符合規(guī)劃、政府主導(dǎo)、早晚要干、有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí),我們將在目前交通、能源、農(nóng)林水利、社會事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等投向領(lǐng)域的基礎(chǔ)上,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,會同有關(guān)方面積極研究進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域。
新華社記者:“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施進(jìn)入第三個(gè)年頭,此前幾個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施過程中一直在開展中期評估工作,能否介紹一下今年的中期評估工作進(jìn)展情況?
楊蔭凱:感謝社會各界關(guān)心“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評估工作。今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。認(rèn)真做好中期評估工作,對推動“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施具有重要意義。按照各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法和黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署,我們正會同有關(guān)方面開展“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評估工作,全面總結(jié)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展,深入分析面臨的困難挑戰(zhàn),研究提出下一步深化落實(shí)“十四五”規(guī)劃的針對性政策舉措。
從評估范圍上看,中期評估工作主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容,一是國家“十四五”規(guī)劃《綱要》的實(shí)施情況,二是國家級專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況,三是地方“十四五”規(guī)劃的實(shí)施情況。其中,國家“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施中期評估工作由國家發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)、其他有關(guān)部門按職能分工配合開展,國家級專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施中期評估工作由相關(guān)編制部門負(fù)責(zé),地方“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評估工作由地方發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)。
從評估重點(diǎn)上看,中期評估工作聚焦宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面,重點(diǎn)對主要目標(biāo)指標(biāo)、推動高質(zhì)量發(fā)展、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項(xiàng)目以及發(fā)展形勢變化等方面情況進(jìn)行全面檢視和梳理。同時(shí),在評估主體、評估形式、評估流程、評估標(biāo)準(zhǔn)等方面加大創(chuàng)新力度,切實(shí)做到自評估和第三方評估相結(jié)合、綜合評估和專題評估相結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、過程評估和效果評估相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化相結(jié)合、客觀評價(jià)和主觀感受相結(jié)合。
此前,我們已正式印發(fā)通知,請中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門以及各地發(fā)展改革委同步開展自評估,同時(shí),我們還將結(jié)合實(shí)際,委托有關(guān)方面開展系列專題研究和第三方評估。目前,各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。
下一步,我們將深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取各方面意見建議,全面、準(zhǔn)確、客觀評估“十四五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況,全力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)有序落實(shí),為扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
香港中評社記者:最近幾年,國際糧食市場波動較大,糧食安全成為各方普遍關(guān)注的一個(gè)問題。請問如何看待我國當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期的糧食安全形勢,對于有14億多人口的大國,如何保障我國的糧食安全?
趙辰昕:剛才,春臨主任在回答問題的時(shí)候也提到了糧食安全,這里進(jìn)行一個(gè)深入的介紹。
糧食安全是“國之大者”。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧。近年來,全球范圍內(nèi)不確定、難預(yù)料因素交織疊加,國際糧食市場頻繁大幅波動,我們會同有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性,國內(nèi)糧食市場始終保持供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)的良好態(tài)勢。從去年情況看,面對新冠疫情延宕、極端天氣等超預(yù)期因素沖擊,在各方共同努力下,我國糧食生產(chǎn)再獲豐收,產(chǎn)量達(dá)到13731億斤的歷史新高,連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上,大豆油料擴(kuò)種成效明顯,糧食收購平穩(wěn)有序,物流和應(yīng)急保障能力顯著提升?傮w上看,我國糧食保供穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)扎實(shí),糧食生產(chǎn)連年豐收,市場調(diào)控不斷完善,流通體系安全可靠,庫存處于較高水平,應(yīng)對重大自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件等能力持續(xù)提高,糧食安全形勢整體較好,糧食供應(yīng)能夠滿足人民群眾日常消費(fèi)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
我國有14億多人口,解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事,確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),落實(shí)好藏糧于地、藏糧于技,始終堅(jiān)持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略,圍繞糧食產(chǎn)購儲加銷各環(huán)節(jié)綜合施策,統(tǒng)籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)、流通、儲備能力建設(shè),全方位夯實(shí)糧食安全根基。一方面,全力抓好糧食生產(chǎn)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)、耕地保護(hù)黨政同責(zé),完善糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)支持政策,確保糧食播種面積穩(wěn)定。啟動實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,持續(xù)推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程,深入實(shí)施種業(yè)振興行動,加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。另一方面,全力保障市場供應(yīng)。不斷提高收儲調(diào)控能力,加強(qiáng)糧食總量平衡和市場調(diào)控,扎實(shí)做好糧食收購工作。加強(qiáng)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè),做好糧食庫存銷售安排。持續(xù)完善國家糧食應(yīng)急保障體系?傊,我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有信心端牢中國人自己的飯碗,加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系,為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。
CNBC記者:兩個(gè)問題。第一,今年在吸引外資方面有什么新規(guī)劃和機(jī)會?具體在哪些領(lǐng)域?第二,疫情期間年輕人和高校畢業(yè)生失業(yè)率偏高,今年關(guān)注到什么樣的就業(yè)趨勢,計(jì)劃出臺什么樣的政策支持?
楊蔭凱:我來回答一下利用外資的問題。2022年,我國吸引外資取得豐碩成果,總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)中提質(zhì)的三個(gè)新變化。一是吸引外資質(zhì)量不斷提升,制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資分別增長46.1%、28.3%;二是外資來源地更加多元化,歐盟、“一帶一路”沿線國家對華投資分別增長92.2%、17.2%;三是外商投資區(qū)域布局更趨均衡,中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資分別增長21.9%、14.1%。今年1月,我國實(shí)際使用外資1276.9億元人民幣,同比增長14.5%,實(shí)現(xiàn)“開門紅”。中國吸引外資總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新特點(diǎn),充分展示了全球投資者對中國發(fā)展投出的“信心票”。
今年,在吸引外資方面,我們將持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,為全球投資者來華投資提供支持,不斷推動吸引外資工作高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)做好三方面工作:
一是落實(shí)“十四五”規(guī)劃《綱要》部署,有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域開放;繼續(xù)清理外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制,保障外資企業(yè)平等適用各項(xiàng)政策。
二是落實(shí)已出臺各項(xiàng)政策,深入實(shí)施以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施和新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)。
三是做好外商投資促進(jìn)和服務(wù),更好發(fā)揮國家重大外資項(xiàng)目示范作用,推動地方健全機(jī)制,上下聯(lián)動,提供全流程服務(wù);組織開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動,為跨國公司投資和地方招商引資搭建平臺。
我還要特別強(qiáng)調(diào)的是,中國向來是實(shí)施高水平對外開放的“行動派”,我們將以更加開放包容的態(tài)度鼓勵(lì)外資深耕中國市場。歡迎全球投資者來華投資興業(yè),在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
李春臨:我來回答關(guān)于就業(yè)的問題。就業(yè)是最大的民生,也是最基本的民生。黨中央、國務(wù)院高度重視穩(wěn)就業(yè)工作,深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,推動就業(yè)形勢逐步企穩(wěn)回升,總體保持穩(wěn)定。昨天大會上的計(jì)劃報(bào)告也提到,我們今年目標(biāo)任務(wù)是新增就業(yè)1200萬人左右,比去年目標(biāo)任務(wù)凈增100萬人,這個(gè)目標(biāo)的制定我們是有充分信心的。
從今年情況看,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,國內(nèi)高校畢業(yè)生人數(shù)和城鎮(zhèn)就業(yè)需求均創(chuàng)新高,就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)依然面臨一些壓力和挑戰(zhàn)。但我們更要看到,隨著穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)各項(xiàng)政策舉措持續(xù)發(fā)力顯效,企業(yè)等經(jīng)營主體恢復(fù)發(fā)展,帶動用工需求擴(kuò)大、就業(yè)崗位增加,就業(yè)形勢將穩(wěn)定向好。去年我們定的新增就業(yè)目標(biāo)是1100萬人,實(shí)際完成1206萬人,比計(jì)劃目標(biāo)多100萬人。今年確定的目標(biāo)是1200萬人左右,比去年目標(biāo)多了100萬,這充分反映了我們對穩(wěn)就業(yè)的信心和決心。
你提到的關(guān)于就業(yè)的第二個(gè)問題,出臺什么樣的政策來穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出要把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置。國家發(fā)展改革委將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,加大就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀政策調(diào)控力度,協(xié)同推進(jìn)“拓崗、穩(wěn)崗、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)”,促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年高質(zhì)量充分就業(yè)。重點(diǎn)在四個(gè)方面著力:
一是著力擴(kuò)大高校畢業(yè)生市場化就業(yè)水平。積極擴(kuò)大有效投資,促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)加快恢復(fù),通過擴(kuò)大國內(nèi)有效需求拓展市場化就業(yè)空間。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,開發(fā)更多知識型技術(shù)型崗位。讓高校畢業(yè)生和有一定技術(shù)專長的青年人穩(wěn)定就業(yè)。
二是著力推動企業(yè)、個(gè)體工商戶加快紓困。適時(shí)調(diào)整優(yōu)化并落實(shí)好減負(fù)紓困政策,持續(xù)做好降成本工作,強(qiáng)化能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障,推動涉企信用信息整合共享,增強(qiáng)對中小微企業(yè)的金融服務(wù)能力,推動經(jīng)營主體恢復(fù)發(fā)展,提升就業(yè)吸納能力。
三是著力加強(qiáng)青年群體就業(yè)服務(wù)。加大力度、健全機(jī)制,為高校畢業(yè)生提供精準(zhǔn)高效的不斷線就業(yè)服務(wù),扎實(shí)做好就業(yè)困難青年兜底幫扶工作。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作,推動職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享,增強(qiáng)高校畢業(yè)生等青年技能素質(zhì),讓學(xué)生所學(xué)和市場所需緊密結(jié)合起來。
四是著力釋放青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。充分發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)和服務(wù)作用,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源開放共享。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè),引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),提升常態(tài)化監(jiān)管水平,支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)方面發(fā)揮更大作用,鼓勵(lì)青年群體依托平臺自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
澎湃新聞記者:去年以來,國際能源供需形勢嚴(yán)峻、緊張、復(fù)雜,對我國能源保供工作帶來不少壓力。請問如何看待當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國能源安全形勢?對下一步怎樣做好能源保供工作有什么安排?
李春臨:和糧食安全一樣,能源安全也是國家安全的重要組成部分,是典型的“國之大者”。近年來,面對全球能源供應(yīng)緊張、價(jià)格大幅上漲的復(fù)雜形勢,我們扎實(shí)推進(jìn)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),能源供應(yīng)保障能力不斷增強(qiáng),進(jìn)口日益多元,儲備能力持續(xù)提高,市場體系逐步完善,綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。近年來我國能源自給率保持在80%以上。2022年,國內(nèi)原油產(chǎn)量回升到2億噸以上,達(dá)到2.05億噸;天然氣產(chǎn)量達(dá)到2201億立方米,連續(xù)6年增產(chǎn)超過100億立方米;截至年底全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到25.6億千瓦,其中可再生能源裝機(jī)突破12億千瓦,風(fēng)電光伏新增裝機(jī)連續(xù)3年突破1億千瓦。總的看,我國能源安全是有保障的。
2023年,國際能源供需形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜,不確定性因素較多;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展帶動能源需求穩(wěn)定增長,區(qū)域性、時(shí)段性能源供需矛盾依然存在。為做好能源保供穩(wěn)價(jià),我們將在前期工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),綜合施策保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作:
一是增加能源生產(chǎn)供應(yīng)。持續(xù)提升電力供給能力,大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè),配套建設(shè)必要的調(diào)峰電源,統(tǒng)籌增加發(fā)電有效出力。加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)投入,推動油氣增儲上產(chǎn)。穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)供應(yīng),加強(qiáng)清潔高效利用。保障能源進(jìn)口多元穩(wěn)定。
二是持續(xù)夯實(shí)能源儲備。建立健全能源儲備體系,加強(qiáng)煤炭儲備能力建設(shè),構(gòu)建穩(wěn)定高效的油氣儲備系統(tǒng),持續(xù)提升全國應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力。
三是保持能源價(jià)格穩(wěn)定。密切關(guān)注能源市場供需和價(jià)格變化,以煤炭為“錨”,做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作,多措并舉抓好煤炭價(jià)格調(diào)控監(jiān)管,通過穩(wěn)煤價(jià)進(jìn)而穩(wěn)電價(jià),努力穩(wěn)住國內(nèi)能源價(jià)格“大盤”。
四是堅(jiān)決守好民生用能底線。推動發(fā)電供熱用煤、民生用氣中長期合同實(shí)現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌做好煤炭、天然氣、電力、成品油等能源互濟(jì)互保,加快提升能源頂峰保供能力。加強(qiáng)電力供需監(jiān)測預(yù)警,進(jìn)一步細(xì)化需求側(cè)負(fù)荷管理預(yù)案,牢牢守住民生用能底線。
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