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　　國(guó)企改革三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，寧夏國(guó)資委聚焦深度融合提高效率，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，近三年監(jiān)管企業(yè)控股混合所有制企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率為21.7%，凈資產(chǎn)收益率平均增長(zhǎng)率為5%，改革取得積極成效。

　　一是頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)。提請(qǐng)寧夏回族自治區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自治區(qū)屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)《自治區(qū)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，為實(shí)施混合所有制改革提供制度支撐。寧夏國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案將穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革列為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步明確改革目標(biāo)、要求和措施，分層分類(lèi)深化混合所有制改革。目前，正在研究制定國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作操作指引。區(qū)屬企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)所出資企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行了研究評(píng)估，指導(dǎo)具備條件的企業(yè)“一企一策”制定方案，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。

　　二是國(guó)有資本功能有效放大。國(guó)有企業(yè)根據(jù)功能定位、聚焦主責(zé)主業(yè)，注重引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各方股東優(yōu)勢(shì)，利用各方股東資源，圍繞做強(qiáng)做精主業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。寧夏交投集團(tuán)積極聯(lián)合區(qū)內(nèi)交通行業(yè)龍頭民企參與全區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，共同投資設(shè)立寧夏紅崖子黃河公路建設(shè)管理有限公司等4戶PPP項(xiàng)目公司，累計(jì)引入民營(yíng)資本14.95億元，撬動(dòng)固定資產(chǎn)投資約168億元，極大地促進(jìn)了集團(tuán)公司“投融建管養(yǎng)運(yùn)”一體化協(xié)同發(fā)展。

　　三是公司治理加快完善。在確保符合對(duì)不同功能類(lèi)別國(guó)有企業(yè)混改后持股比例的前提下，支持營(yíng)利類(lèi)企業(yè)引入非國(guó)有資本持股比例超過(guò)三分之一，發(fā)揮積極股東作用。對(duì)持股達(dá)到一定比例的非國(guó)有股東，通過(guò)章程約定使其享有董事席位，積極參與公司治理。依法落實(shí)董事會(huì)投資決策、經(jīng)理層選聘、業(yè)績(jī)考核、薪酬分配等職權(quán)，推動(dòng)國(guó)有股東探索制定分類(lèi)授權(quán)放權(quán)清單，使董事會(huì)成為企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的決策主體。全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，充分保障《公司法》賦予總經(jīng)理的各項(xiàng)職權(quán)和經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　四是科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升�；旄钠髽I(yè)創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)，圍繞主業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)，健全市場(chǎng)化科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全員參與創(chuàng)新的積極性，充分利用各方股東技術(shù)資源和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，牽頭組建或積極參與創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺(tái)，創(chuàng)新能力有效提升，活力動(dòng)力顯著增強(qiáng)。3戶混改企業(yè)先后入選“科改示范企業(yè)”，對(duì)推動(dòng)寧夏國(guó)企改革起到了積極示范帶動(dòng)作用。

　　五是員工持股穩(wěn)慎開(kāi)展。支持符合條件的企業(yè)在混合所有制改革過(guò)程中，依法依規(guī)開(kāi)展骨干員工持股，嚴(yán)格履行相關(guān)審核程序，規(guī)范操作流程，嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估，建立健全股權(quán)流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，確保公開(kāi)透明，防止利益輸送和國(guó)有資產(chǎn)流失。3戶混改企業(yè)開(kāi)展了員工持股試點(diǎn)，累計(jì)激勵(lì)83人。通過(guò)實(shí)施員工持股，寧夏水投云瀾科技股份公司近三年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)翻倍增長(zhǎng)，盈利能力和研發(fā)投入強(qiáng)度遠(yuǎn)高于同行業(yè)平均水平，員工收入實(shí)現(xiàn)翻番，公司迅速成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、寧夏回族自治區(qū)“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)、寧夏軟件和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。

　　六是全過(guò)程監(jiān)督有效落實(shí)。嚴(yán)把決策審批、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、信息披露、職工安置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持出資人監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種方式并重，切實(shí)防范國(guó)有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)參股投資，防止重投資輕管理和只投不管，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了民企掛靠國(guó)資問(wèn)題綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、產(chǎn)權(quán)交易專(zhuān)項(xiàng)治理。實(shí)施混改的企業(yè)在制定混改方案時(shí)均同步制定職工安置方案，混改方案及職工安置方案須經(jīng)職工代表大會(huì)表決通過(guò)才能實(shí)施，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。

　　七是黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。在混合所有制改革中，堅(jiān)持把建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作作為改革必要前提，做到“四個(gè)同步”，將黨建納入改革方案、寫(xiě)入公司章程，明確黨組織設(shè)置方式、職責(zé)定位等內(nèi)容，積極探索在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的途徑和方式，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　文章來(lái)源：寧夏國(guó)資委