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　　中國船舶集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國船舶）是我國船舶工業(yè)的骨干力量和領(lǐng)軍企業(yè)，由原中國船舶工業(yè)集團(tuán)和中國船舶重工集團(tuán)于2019年實(shí)施聯(lián)合重組設(shè)立。自成立以來，中國船舶圍繞制度體系建立、戰(zhàn)略規(guī)劃編制、投資決策管理、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營等方面構(gòu)建完善的投資管理體系，并以提升投資決策水平和質(zhì)量效益、增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)防控能力為目標(biāo)，著力建立健全投資后評(píng)價(jià)工作體系，制定規(guī)章制度、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)效能，優(yōu)化投資決策與管理，為加快建設(shè)世界一流船舶集團(tuán)提供有力支撐。

　　頂層謀劃 構(gòu)建后評(píng)價(jià)工作體系

　　搭建上下貫通內(nèi)外協(xié)同的組織體系。將投資后評(píng)價(jià)作為投資全過程閉環(huán)管理的重要一環(huán)，通過搭建上下貫通、內(nèi)外協(xié)同的組織體系，使投資后評(píng)價(jià)對(duì)投前決策、投中管理實(shí)現(xiàn)有力支撐。集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃部是投資后評(píng)價(jià)的歸口管理部門，同時(shí)也承擔(dān)著戰(zhàn)略規(guī)劃、投資建設(shè)、改革重組等重要職能，便于實(shí)現(xiàn)投資后評(píng)價(jià)對(duì)前端重要職能的反饋應(yīng)用；集團(tuán)下屬成員單位發(fā)揮一線實(shí)操與行業(yè)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，負(fù)責(zé)開展投資項(xiàng)目自評(píng)價(jià)并積極配合開展后評(píng)價(jià)；集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究中心和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院作為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照要求開展后評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負(fù)責(zé)，并參與后評(píng)價(jià)理論方法、技術(shù)規(guī)范和指標(biāo)體系研究以及人員培訓(xùn)與交流等工作；集團(tuán)有關(guān)職能部門協(xié)同貫通，充分利用后評(píng)價(jià)成果為決策運(yùn)營提供改進(jìn)建議。

　　制定分級(jí)分類評(píng)價(jià)制度體系。2021年，為規(guī)范投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理,制定《投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法(暫行)》，對(duì)評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)程序、報(bào)告提綱進(jìn)行規(guī)范。其中，明確將實(shí)施完畢并投入使用、運(yùn)營滿一定時(shí)間的固定資產(chǎn)或股權(quán)投資項(xiàng)目納入評(píng)價(jià)計(jì)劃；明確對(duì)固定資產(chǎn)和股權(quán)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)分類評(píng)價(jià)；明確將后評(píng)價(jià)工作分為自評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)備、現(xiàn)場調(diào)研、總結(jié)評(píng)價(jià)四個(gè)階段；明確對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果建立通報(bào)機(jī)制、反饋機(jī)制以及監(jiān)督管理機(jī)制。

　　建立后評(píng)價(jià)單位遴選機(jī)制。委托集團(tuán)內(nèi)有資質(zhì)的兩家單位作為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，組織行業(yè)內(nèi)外理論和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)豐富的專家同時(shí)開展后評(píng)價(jià)工作。通過同類項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的開展，總結(jié)分析兩家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作的優(yōu)缺點(diǎn)，在后續(xù)項(xiàng)目中更好地分配評(píng)價(jià)任務(wù)；同時(shí)使其互相學(xué)習(xí)取長補(bǔ)短，共同增進(jìn)后評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，快速打造工作能力強(qiáng)、效率高、質(zhì)量優(yōu)的后評(píng)價(jià)人才隊(duì)伍。

　　穩(wěn)步開展 注重后評(píng)價(jià)項(xiàng)目代表性

　　科學(xué)遴選重點(diǎn)典型項(xiàng)目。通過建立投資項(xiàng)目臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)控實(shí)施過程。綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、運(yùn)營狀況及成員單位的代表性，注重后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的示范性和評(píng)價(jià)結(jié)果的可推廣性，2022年遴選5個(gè)股權(quán)投資項(xiàng)目和3個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)踐，產(chǎn)業(yè)類別覆蓋集團(tuán)公司船海產(chǎn)業(yè)（包括船舶修造和船舶配套）、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、船海服務(wù)業(yè)三大板塊；實(shí)施單位類別覆蓋船舶總體企業(yè)、系統(tǒng)配套企業(yè)、研究院所；業(yè)務(wù)類型覆蓋新設(shè)公司、并購、吸收合并等股權(quán)投資項(xiàng)目，以及搬遷改造和能力提升等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　深入調(diào)研提升評(píng)價(jià)效能。根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，選擇關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行深入分析評(píng)價(jià)。被評(píng)價(jià)項(xiàng)目均符合集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃及當(dāng)時(shí)的市場趨勢判斷，審批決策程序完備，實(shí)施過程有序合規(guī)，實(shí)施效果基本達(dá)到預(yù)期目的，總體運(yùn)行情況良好。同時(shí)，針對(duì)不同投資項(xiàng)目的具體背景和特點(diǎn)進(jìn)行分析總結(jié)，為項(xiàng)目本身和后續(xù)項(xiàng)目決策實(shí)施提供有益參考。針對(duì)部分項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在的問題，實(shí)事求是進(jìn)行評(píng)價(jià)分析并提出具體建議，集團(tuán)公司和成員單位據(jù)此制定整改要求。

　　循環(huán)反饋確保評(píng)價(jià)質(zhì)量。為確保后評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)、公正和準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)結(jié)果向各相關(guān)方進(jìn)行反饋以提升評(píng)價(jià)質(zhì)量。評(píng)價(jià)專家向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)反饋調(diào)查情況、提供評(píng)價(jià)參考意見，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)報(bào)告向被評(píng)價(jià)單位進(jìn)行反饋，聽取其意見，并獨(dú)立判斷是否合理并酌情采納修正評(píng)價(jià)報(bào)告；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)報(bào)告向集團(tuán)公司反饋征求意見，集團(tuán)公司對(duì)項(xiàng)目結(jié)論進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，整體提升項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)論的準(zhǔn)確性。

　　強(qiáng)化反饋 提升后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用效能

　　以后評(píng)價(jià)提升投資決策能力。通過對(duì)年度后評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行總結(jié)，提出“堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)著力精干主業(yè)、聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控加強(qiáng)投前論證、強(qiáng)化精細(xì)管理提升合規(guī)水平”等工作建議，著力提高投資決策水平、優(yōu)化投資方向，不斷推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃落地落實(shí)。

　　以后評(píng)價(jià)增強(qiáng)投資實(shí)施管理能力。強(qiáng)化投資決策、管理、運(yùn)營和后評(píng)價(jià)閉環(huán)管理，通過認(rèn)真總結(jié)同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，后評(píng)價(jià)組織部門及時(shí)將后評(píng)價(jià)成果提供給相關(guān)部門及有關(guān)單位參考，加強(qiáng)信息溝通、加大成果應(yīng)用，將后評(píng)價(jià)成果作為規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、投資決策、資金安排、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。

　　以后評(píng)價(jià)改進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)營管理能力。向成員單位反饋后評(píng)價(jià)報(bào)告，要求成員單位針對(duì)后評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾偏，對(duì)符合戰(zhàn)略規(guī)劃但存在明顯薄弱環(huán)節(jié)的項(xiàng)目及時(shí)補(bǔ)齊短板,分類提出樂觀持有、改進(jìn)運(yùn)營、終止退出等建議，集團(tuán)公司據(jù)此要求實(shí)施單位有針對(duì)性地制定項(xiàng)目優(yōu)化、調(diào)整方案和計(jì)劃。

　　流程內(nèi)嵌 促進(jìn)投資活動(dòng)全面全程合規(guī)管理

　　以后評(píng)價(jià)全方位加強(qiáng)投資制度體系建設(shè)。按照分類管控模式制定發(fā)布一系列戰(zhàn)略規(guī)劃和投資管理制度，通過后評(píng)價(jià)工作的開展及相關(guān)情況的反饋，對(duì)《發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理規(guī)定》《固定資產(chǎn)投資管理辦法》《股權(quán)投資管理辦法》等制度中相關(guān)內(nèi)容細(xì)化完善，全方位支撐制度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、投資和后評(píng)價(jià)的制度閉環(huán)和實(shí)踐閉環(huán)。

　　以后評(píng)價(jià)持續(xù)夯實(shí)投資管理基礎(chǔ)工作。梳理集團(tuán)公司、成員單位及其全級(jí)次子企業(yè)所有在建軍民品固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建立集團(tuán)軍民品固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)庫，為科學(xué)合理制定后評(píng)價(jià)滾動(dòng)工作計(jì)劃提供數(shù)據(jù)和信息基礎(chǔ)；同時(shí)，通過后評(píng)價(jià)工作結(jié)果的反饋，準(zhǔn)確客觀地掌握典型投資項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營情況，以此優(yōu)化完善投資方向、合理安排投資計(jì)劃、強(qiáng)化對(duì)實(shí)施過程的監(jiān)管，提高投資效益，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　以后評(píng)價(jià)不斷提升投資管理合規(guī)水平。投資后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目審計(jì)、監(jiān)督檢查工作聯(lián)動(dòng)，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)問題，集中梳理歸納代表性、普遍性問題，并全面整理上級(jí)主管部門對(duì)于固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合自身投資管理實(shí)際，編制《固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)管理指導(dǎo)手冊（實(shí)施階段）》，在全系統(tǒng)宣貫學(xué)習(xí)，合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷增強(qiáng)，成效顯著。

　　文章來源：國資委規(guī)劃局 中國船舶