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據(jù)福建省財(cái)政廳網(wǎng)站消息，2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，全省各級財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)“四個更大”重要要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動作為、應(yīng)變克難，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，先后出臺15條統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策措施、43條支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策，為有效應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊、推動新時代新福建建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

一、經(jīng)受疫情疊加經(jīng)濟(jì)下行多重考驗(yàn)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)

（一）受大規(guī)模減稅降費(fèi)政策、疫情沖擊等因素影響，財(cái)政收入總體走勢前高后低

2022年，全省一般公共預(yù)算總收入5382.30億元，扣除留抵退稅因素后增長1.9%，按自然口徑計(jì)算下降6.3%；地方一般公共預(yù)算收入3339.06億元，扣除留抵退稅因素后增長5.5%，按自然口徑計(jì)算下降1.3%。全省稅收收入完成4135.44億元，自然口徑下降14.8%，扣除留抵退稅因素后下降4.8%，其中，地方級稅收收入2092.21億元，自然口徑下降16.1%，扣除留抵退稅因素后下降6.3%。考慮到減稅緩稅等因素影響，全省稅收收入增幅與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本協(xié)調(diào)。

一季度，我省經(jīng)濟(jì)開局較為平穩(wěn)，地方一般公共預(yù)算收入增長17.3%。二季度受國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)、國際形勢變化和自然災(zāi)害等超預(yù)期因素疊加沖擊，上半年地方一般公共預(yù)算收入同口徑增幅下滑至6.7%，1—7月跌至全年最低增幅3.6%。隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤政策落地實(shí)施，經(jīng)濟(jì)下行趨勢有所好轉(zhuǎn)，三季度地方一般公共預(yù)算收入同口徑增幅回升至6.4%。四季度經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)處在吃勁節(jié)點(diǎn)，全年地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.5%增幅。

（二）財(cái)政支出保持適度規(guī)模，重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力

加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大資金資源資產(chǎn)盤活力度，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障中央重大決策部署，加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。2022年，全省一般公共預(yù)算支出5702.93億元，同比增長9.6%。全省民生支出4343.28億元，同比增長10.1%，占一般公共預(yù)算支出的76.2%，持續(xù)保持七成以上。其中：教育支出1222.27億元，增長13.2%；社會保障和就業(yè)支出709.84億元，增長19.8%；衛(wèi)生健康支出611.05億元，增長14.5%；農(nóng)林水事務(wù)支出405.41億元，增長10.6%；文化旅游體育與傳媒支出117.52億元，增長12.1%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出100.92億元，增長17.3%；自然資源海洋氣象等支出64.01億元，增長21.2%；糧油物資儲備支出25.83億元，增長37.9%。

（三）落實(shí)過緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出

在編制2022年省級預(yù)算時，從嚴(yán)從緊核定省級部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，省級在以前年度大力壓減的基礎(chǔ)上，2022年再壓減1%。同時，進(jìn)一步硬化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)把支出關(guān)口，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，確保一般性支出只減不增。制定《福建省財(cái)政廳關(guān)于嚴(yán)控一般性支出的通知》《福建省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)控一般性支出的通知》，督促省級部門嚴(yán)控一般性支出，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行監(jiān)控，切實(shí)降低公務(wù)活動成本，將節(jié)省的資金統(tǒng)籌用于民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)發(fā)力，有力支持市場主體紓困解難

（一）直面市場主體需求實(shí)施減稅降費(fèi)政策

一是不折不扣實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策。嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)和制造業(yè)等十三類行業(yè)留抵退稅、對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、緩繳制造業(yè)中小微企業(yè)稅費(fèi)等政策，頂格出臺減免小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”、給予退役士兵等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等五項(xiàng)地方舉措，推出“閩捷辦”智慧稅務(wù)平臺，優(yōu)化退稅等政策辦理流程，實(shí)行收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”管理，組織開展涉企亂收費(fèi)整治，政策效應(yīng)疊加釋放，市場主體減負(fù)規(guī)模達(dá)歷年之最。全年退稅減稅降費(fèi)及緩稅緩費(fèi)共計(jì)1146億元，其中，留抵退稅705億元，約為2021年退稅規(guī)模的3倍。

二是落實(shí)各項(xiàng)社保費(fèi)緩繳政策。通過擴(kuò)大社會保險費(fèi)緩繳范圍、提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例、拓寬技能提升補(bǔ)貼收益范圍、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策，為企業(yè)紓困解難。首次動用省級失業(yè)保險調(diào)劑金支持各地落實(shí)好失業(yè)保險促就業(yè)各項(xiàng)政策，全年發(fā)放穩(wěn)崗返還資金12.49億元，惠及27.18萬家企業(yè)、439.13萬人；減收失業(yè)保險、工傷保險73.34億元，惠及所有參保企業(yè)；緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、職工醫(yī)療保險（含生育保險）等四項(xiàng)社保費(fèi)32.5億元，惠及市場主體約30萬戶。全年我省新增就業(yè)人數(shù)51.97萬人，超額完成全年50萬人任務(wù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.1%，低于全國5.5%水平。

三是積極實(shí)施租金減免政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減免國有房屋租金的決策部署，聯(lián)合省委宣傳部、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出臺省級行政事業(yè)單位、省屬文化企業(yè)國有房屋租金減免實(shí)施細(xì)則，并印發(fā)《福建省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好2022年行政事業(yè)單位國有房屋租金減免工作的通知》，對符合條件的市場主體承租行政事業(yè)單位國有房屋階段性減免租金近6億元，惠及小微企業(yè)和個體工商戶2.5萬多戶。

（二）財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力緩解市場主體資金壓力

一是新增設(shè)立紓困專項(xiàng)貸款降低企業(yè)融資成本。新增四期共400億元規(guī)模中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)貸款，先后設(shè)立各50億元額度的制造業(yè)中小微企業(yè)融資支持專項(xiàng)貸款、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)紓困專項(xiàng)貸款，從中小微企業(yè)紓困貸中切塊100億元支持泉州、福州等地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至12月底，四期共惠及1.7萬多家企業(yè)，戶均250萬元。在財(cái)政貼息、再貸款再貼現(xiàn)政策支持下，疊加基準(zhǔn)利率下行、銀行讓利，企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)際貸款平均年利率逐步下降至3.15%，貸款利率最低僅為1.8%，有效降低了企業(yè)融資成本。

二是發(fā)揮融資擔(dān)保作用為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信。修訂印發(fā)《福建省融資擔(dān)保專項(xiàng)資金管理辦法》，從業(yè)務(wù)獎補(bǔ)、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确矫嬷С终�府性融資擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體，有效緩解中小微企業(yè)融資難問題。截至2022年末，全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（不含省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）融資在保余額597.03億元，融資擔(dān)保放大倍數(shù)4.25倍；截至2022年末，省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保業(yè)務(wù)余額282.73億元，較上年同期增長41.9%，凈資產(chǎn)放大倍數(shù)15.59倍。

（三）加大政府采購支持力度幫扶中小企業(yè)

制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》(閩財(cái)規(guī)〔2022〕13號)，將貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠由6%-10%提高至15%-20%；將貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上，實(shí)施比國家標(biāo)準(zhǔn)更大力度的支持措施，進(jìn)一步提高中小企業(yè)獲得的采購合同份額。同時，在預(yù)付款支付比例、保證金減免、政府采購合同融資、電子化采購等方面給予中小企業(yè)優(yōu)惠和支持，切實(shí)做好中小企業(yè)紓困解難工作。2022年，中小企業(yè)共獲得采購合同586.6億元，在全部合同中占比超過80%。

三、管好用好地方政府專項(xiàng)債券，著力穩(wěn)增長、擴(kuò)投資

（一）統(tǒng)籌做好債券發(fā)行工作，提升發(fā)行效率效益

一是合理把握債券發(fā)行節(jié)奏。財(cái)政政策靠前發(fā)力，財(cái)政部提前下達(dá)我省的新增政府債務(wù)限額772億元在一季度全部發(fā)行，比財(cái)政部要求提前2個月，有力推動我省實(shí)現(xiàn)“開門紅”。全年新增政府債務(wù)限額于6月14日前全部發(fā)行完畢，成為全國首個完成全年新增債務(wù)限額發(fā)行工作的省份。利用限額空間發(fā)行專項(xiàng)債券359億元于11月15日前全部發(fā)行并下達(dá)市縣，有效發(fā)揮積極財(cái)政政策跨周期調(diào)節(jié)作用。結(jié)合政府債券到期情況，精準(zhǔn)匹配再融資債券發(fā)行，既緩解地方償債壓力，又減少資金沉淀和不必要的利息支出。

二是著力降低政府融資成本。綜合分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、資金需求、庫款管理、金融市場行情等因素，探索適時下調(diào)債券投標(biāo)利率下限，2022年債券投標(biāo)利率下限較上年調(diào)低15個基點(diǎn)，維持發(fā)行利率較國債上浮10BP的全國最低水平，年均可進(jìn)一步節(jié)約利息支出約3.8億元。全省2022年各批次政府債券信用等級均為AAA級，債券發(fā)行平均年限13.47年，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目周期更好匹配，有效平滑償債高峰；債券平均發(fā)行利率3.05%，為近年新低，按與銀行貸款基準(zhǔn)利差測算，在債券存續(xù)期間累計(jì)可節(jié)約各級政府融資成本622億元。

（二）強(qiáng)化專項(xiàng)債券使用管理，提升債券資金使用效能

一是支持重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新增專項(xiàng)債券資金1831億元，安排用于1317個交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等領(lǐng)域項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目總投資17090億元。其中，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求，支持交通、水利、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省重點(diǎn)項(xiàng)目283個735.74億元；加大對惠民生、解民憂等領(lǐng)域支持力度，用于保障性安居工程262.62億元，用于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域178.13億元，用于農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域229.34億元；安排專項(xiàng)債券73.32億元用作符合條件的重大項(xiàng)目資本金，發(fā)揮專項(xiàng)債券“四兩撥千斤”的帶動作用。截至2022年底，全省專項(xiàng)債券項(xiàng)目累計(jì)已完成投資7000億元，助力全省固定資產(chǎn)增長7.5%，增速高于全國、領(lǐng)跑東部，有力發(fā)揮了債券資金擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的重要作用。

二是提高專項(xiàng)債券使用效益。完善專項(xiàng)債券管理制度，通過建立“兩個制度、三個機(jī)制”，即債券發(fā)行使用督查制度、支出進(jìn)度通報預(yù)警制度、專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測機(jī)制、專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理機(jī)制、違規(guī)使用專項(xiàng)債券處理處罰機(jī)制，促進(jìn)專項(xiàng)債券安全規(guī)范高效使用。積極采取措施督促各地加快專項(xiàng)債券資金使用，推動盡快形成實(shí)物工作量，全年新增債券支出進(jìn)度快于全國平均水平。強(qiáng)化專項(xiàng)債券績效管理，首次對新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目全部要求設(shè)定績效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)績效自評全覆蓋，并選擇部分重大項(xiàng)目開展重點(diǎn)績效評價，推動提升專項(xiàng)債券使用績效。

四、 健全“三保”工作機(jī)制，保障基層平穩(wěn)運(yùn)行

（一）健全“三�！遍L效工作機(jī)制

壓實(shí)“三�！北Ｕ县�(zé)任，督促各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門全面抓好“三�！惫ぷ髀鋵�(shí)，嚴(yán)格將“三�！敝С龇旁诟黜�(xiàng)財(cái)政支出的首位予以優(yōu)先保障。實(shí)現(xiàn)縣級“三�！鳖A(yù)算事前審核全覆蓋，從2022年起，將全省所有縣（市、區(qū)）全部納入審核范圍，從預(yù)算編制源頭確�！叭�保”支出需求得到足額保障。嚴(yán)格“三�！鳖A(yù)算管理，通過健全“三�！鳖A(yù)算審核執(zhí)行、動態(tài)監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險應(yīng)急處置、工作考核激勵等“三保”長效工作機(jī)制，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。

（二）強(qiáng)化基層財(cái)政運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測

深入基層開展“三�！鼻闆r調(diào)研，加強(qiáng)“三�！鼻闆r分析研判，強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警，對縣（市、區(qū)）財(cái)政運(yùn)行由按月監(jiān)測調(diào)整為按旬監(jiān)測，并將“三�！敝С龉芾砬度腩A(yù)算管理一體化系統(tǒng)，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)控，確保優(yōu)先安排“三�！表�(xiàng)目支出。

（三）增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力

加大轉(zhuǎn)移支付力度，下達(dá)縣級基本財(cái)力保障補(bǔ)助、均衡性轉(zhuǎn)移支付等資金609.79億元。綜合考慮縣（市、區(qū)）剛性支出需求占預(yù)計(jì)可用財(cái)力比重等因素，分三批對財(cái)政運(yùn)行較為困難縣（市、區(qū)）給予一次性財(cái)力補(bǔ)助近20億元，增強(qiáng)基層“三�！必�(cái)力保障。

五、直達(dá)機(jī)制常態(tài)長效，資金下達(dá)精準(zhǔn)高效

（一）擴(kuò)大直達(dá)范圍，快速下達(dá)資金

穩(wěn)步擴(kuò)大直達(dá)范圍和規(guī)模，收到中央直達(dá)資金指標(biāo)發(fā)文后，第一時間會同部門依規(guī)從快測算，在規(guī)定30日內(nèi)完成資金分配方案制定、報財(cái)政部備案及預(yù)算下達(dá)等工作。2022年納入直達(dá)機(jī)制的資金由2021年27項(xiàng)增加到32項(xiàng)，資金規(guī)模達(dá)839.67億元。其中，中央直達(dá)資金666.41億元，形成支出630.27億元，支出進(jìn)度94.6%，高于全國平均水平1個百分點(diǎn)，有效促進(jìn)資金高效、精準(zhǔn)直達(dá)受益對象。

（二）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化對下激勵

強(qiáng)化部門協(xié)同，將直達(dá)機(jī)制各項(xiàng)要求貫穿于預(yù)算管理、項(xiàng)目實(shí)施中，不斷優(yōu)化、簡化申報審批流程；建立部門會商制度，針對工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，分析情況研究對策，深入推進(jìn)直達(dá)資金工作開展；建立部門通報制度，對各部門直達(dá)資金使用情況實(shí)行日跟蹤、周統(tǒng)計(jì)、月通報，推動目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。完善激勵機(jī)制，以設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為單位，對直達(dá)資金的預(yù)算下達(dá)、支出進(jìn)度以及數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況進(jìn)行綜合考評，按月通報各地直達(dá)資金管理使用情況，考評結(jié)果作為對下安排相關(guān)激勵資金的重要因素之一。

（三）強(qiáng)化監(jiān)控分析，提高工作績效

按照“資金和監(jiān)管同步直達(dá)”的原則，對中央直達(dá)資金與地方對應(yīng)安排資金實(shí)行全覆蓋監(jiān)管，動態(tài)跟蹤資金流向和使用情況，做到從嚴(yán)監(jiān)管不留空檔。同時，強(qiáng)化分析研判，建立重點(diǎn)關(guān)注和零支出項(xiàng)目清單，加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施管理，合理加快資金支出進(jìn)度。加快推進(jìn)直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)與一體化系統(tǒng)的銜接與納入，確保數(shù)據(jù)完整有效。搭建部門臺賬，開通部門監(jiān)控用戶權(quán)限，為部門實(shí)時跟蹤資金的流向和使用情況提供便利。

六、支持科技自立自強(qiáng)，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力

（一）深入推進(jìn)財(cái)政科技體制改革

支持實(shí)施高校科研院所科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制和模式，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。實(shí)施財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目改革，重點(diǎn)圍繞企業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)靶向施策，持續(xù)推動科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”試點(diǎn)，支持實(shí)施新冠病毒物體表面消殺“賽馬制”應(yīng)急科研攻關(guān)。深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，對事業(yè)單位承擔(dān)的基礎(chǔ)性研究小額資助項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)“包干制”，進(jìn)一步下放科研經(jīng)費(fèi)管理權(quán)限，優(yōu)化科技特派員工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)“包干制”，賦予科技特派員更多自主權(quán)。

（二）積極落實(shí)科技獎補(bǔ)措施

落實(shí)科技企業(yè)獎補(bǔ)政策，安排4.2億元科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)獎勵金、企業(yè)研發(fā)分段補(bǔ)助等資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施科技貸款風(fēng)險補(bǔ)償，累計(jì)發(fā)放5119筆“科技貸”，發(fā)放總金額達(dá)209.44億元，惠及2956家科技型企業(yè)。支持實(shí)施科技興農(nóng)，統(tǒng)籌安排科技興農(nóng)資金3.04億元，支持實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越協(xié)同創(chuàng)新“5511”工程，開展科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研攻關(guān)，實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，支持深入推進(jìn)新時代科技特派員制度，為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

（三）支持構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺

強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿研究搶占源頭自主創(chuàng)新先機(jī)。下達(dá)6.33億元科技創(chuàng)新專項(xiàng)，用于自然科學(xué)基金、對外合作、引導(dǎo)性項(xiàng)目等“從0到1”基礎(chǔ)研究，以及對高校、科研院所、高層次領(lǐng)軍人才的長期穩(wěn)定支持。安排福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)資金，支持福州、廈門、泉州三市片區(qū)創(chuàng)新建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，推動沿福廈泉軸線科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。下達(dá)5.17億元省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，支持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光電信息、能源材料、化學(xué)工程、能源器件、柔性電子和生物制品等6家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動籌建集成電路、海洋領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。安排創(chuàng)新平臺資金，支持國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)中心等76國家高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)和對49家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行補(bǔ)助，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心建設(shè)。

（四）支持建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)化體系

推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)載體建設(shè)，支持打造創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺，推動國家級雙創(chuàng)示范基地先行先試，支持一批科技成果購買補(bǔ)助項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)開展成果轉(zhuǎn)化后續(xù)研發(fā)活動。統(tǒng)籌安排國家級科研單位在閩機(jī)構(gòu)建設(shè)資金，支持實(shí)施61項(xiàng)中科院STS計(jì)劃項(xiàng)目；推動三明中關(guān)村科技園與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；持續(xù)實(shí)施國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，共同推動新材料與先進(jìn)制造、電子信息、資源環(huán)境等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目；支持省農(nóng)科院與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院開展共建合作，實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越協(xié)同創(chuàng)新工程。

（五）持續(xù)加大人才資金投入

省級人才專項(xiàng)資金從2012年的2億元大幅提高到2022年的10億元，支持實(shí)施高層次人才、“特級后備”人才等一大批積極、開放、高效的人才政策，持續(xù)做好引進(jìn)生工作和青年拔尖人才工作，尤其對山區(qū)地市和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣在引進(jìn)Ｃ類人才、工科類青年專業(yè)人才等方面在引進(jìn)條件和補(bǔ)助比例上給予放寬和傾斜。

七、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（一）保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通

及時調(diào)整完善省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)省級聯(lián)系服務(wù)保障機(jī)制，匯總形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”818家，涉及重點(diǎn)防疫醫(yī)療物資、居民生活必需物資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵物資等類別企業(yè)。積極實(shí)施培優(yōu)扶強(qiáng)工業(yè)龍頭企業(yè)行動計(jì)劃，培優(yōu)扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)梯度培育，及時兌現(xiàn)泉州、漳州、福州三個地市正向激勵資金共1000萬元，兌現(xiàn)3379家企業(yè)2022年一季度工業(yè)增產(chǎn)增效獎勵資金2.5億元，持續(xù)打造“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”成長鏈條。落實(shí)新增納統(tǒng)獎勵政策，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2000家以上，新增境內(nèi)上市企業(yè)10家。

（二）支持制造強(qiáng)省建設(shè)

發(fā)揮技改獎補(bǔ)、技改中長期項(xiàng)目融資貼息以及技改設(shè)備投資補(bǔ)助等財(cái)政政策引導(dǎo)作用，推動工業(yè)企業(yè)積極開展技術(shù)改造設(shè)備更新數(shù)字賦能。擴(kuò)大重點(diǎn)技改項(xiàng)目支持范圍，對省級以上專精特新企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍以及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)所在企業(yè)項(xiàng)目取消投資額條件限制，共計(jì)已實(shí)施省重點(diǎn)技改項(xiàng)目1442項(xiàng)、總投資4584億元。安排貼息資金1.84億元,持續(xù)實(shí)施技改融資專項(xiàng)支持政策，全年簽約項(xiàng)目235項(xiàng)、金額292.3億元，受益企業(yè)融資成本平均下降41.2%。配套安排中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)更多中小企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精實(shí)業(yè)，走專精特新發(fā)展道路。2022年，新認(rèn)定省專精特新中小企業(yè)384家，新培育專精特新“小巨人”企業(yè)132家和重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)11家；共計(jì)8個基地、15個平臺分別上榜國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，數(shù)量均居全國第2位。新增設(shè)立并投放規(guī)模各50億元制造業(yè)中小微企業(yè)新增流動資金貸款和紡織鞋服產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款，省級財(cái)政給予1%貼息支持，有效幫助1370多家中小微企業(yè)緩解疫情期間經(jīng)營壓力。落實(shí)設(shè)備更新改造貸款階段性財(cái)政貼息政策，2022年底，我�。ú缓瑥B門）獲得人行再貸款的項(xiàng)目共11個，涉及中國銀行、招商銀行等5家銀行貸款金額合計(jì)13.44億元。省財(cái)政按規(guī)定已預(yù)撥一個季度80%貸款貼息資金361.12萬元，支持薄弱領(lǐng)域設(shè)備更新改造。

（三）推動財(cái)政惠企政策提質(zhì)增效

下達(dá)工業(yè)和信息化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金16.2億元，推動各地加快項(xiàng)目開工建設(shè)。及時清算收回2021年度各地市結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金3.69億元，調(diào)整用于支持穩(wěn)市場主體、穩(wěn)投資等其他急需支出的項(xiàng)目。支持“黨企新時空·政企直通車”省級平臺優(yōu)化升級，推動市縣平臺建設(shè)全覆蓋，加大惠企助企政策的宣傳解讀和點(diǎn)對點(diǎn)推送。平臺入選“中國改革2022年度特別案例”，已累計(jì)為超50萬家次企業(yè)提供政策“點(diǎn)對點(diǎn)”推送服務(wù)，全年受理企業(yè)訴求5264件、辦結(jié)率達(dá)99.6%。鼓勵和引導(dǎo)我省企業(yè)對接國家基金融資，對于我省企業(yè)對接國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金并獲得股權(quán)投資支持的，按實(shí)際到資額的一定比例給予不超過100萬元獎勵。制造業(yè)基金已投資我省項(xiàng)目8個、15.7億元，中小企業(yè)發(fā)展基金在廈門落地子基金、認(rèn)繳規(guī)模25億元。

八、推動“四大經(jīng)濟(jì)”做大做強(qiáng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

（一）支持打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎

下達(dá)1.9億元用于支持?jǐn)?shù)字福建建設(shè)，進(jìn)一步提升數(shù)字治理能力，推進(jìn)建成高效便民的網(wǎng)上政府。下達(dá)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)2.7億元，重點(diǎn)支持電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展、省大數(shù)據(jù)公司資本金注入等，扶持福州等建設(shè)5個數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持舉辦第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會等三場大會，推動峰會簽約數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目565個、總投資2900億元。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，研究出臺推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型九條措施，從支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能、培育標(biāo)桿企業(yè)等九個方面給予補(bǔ)助，統(tǒng)籌推進(jìn)全省工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，2022年共計(jì)推進(jìn)140個新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺5個、融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)60家。

（二）支持拓展海洋經(jīng)濟(jì)新空間

推動海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范引領(lǐng)，下達(dá)1億元，支持6個海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新示范縣“海上牧場”三產(chǎn)融合項(xiàng)目、美麗漁村項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)福海糧倉提質(zhì)增效，下達(dá)6.74億元，支持加快海上養(yǎng)殖設(shè)備轉(zhuǎn)型升級、提高現(xiàn)代漁業(yè)裝備和水產(chǎn)品加工設(shè)施設(shè)備水平。強(qiáng)化漁業(yè)資源保護(hù)利用，下達(dá)15.64億元，持續(xù)擴(kuò)大漁業(yè)資源增殖放流規(guī)模、提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際履約能力，加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼和監(jiān)測。加快涉�；�礎(chǔ)設(shè)施提升，下達(dá)4.57億元，推進(jìn)漁港和沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)提升漁港建設(shè)水平。

（三）支持壯大綠色經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢

安排省級林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)2.87億元，引導(dǎo)地方大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)得益相統(tǒng)一。研究出臺財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見，配合有關(guān)部門加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。下達(dá)1.74億元用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目補(bǔ)助，支持工業(yè)節(jié)能降碳和資源綜合利用。下達(dá)專項(xiàng)資金4.99億元，支持加速推進(jìn)“電動福建”、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對綠色工廠、電動船舶、新能源汽車等支持力度，2022年共新增省級綠色工廠113家、綠色供應(yīng)鏈16個、綠色園區(qū)9個，落地漁業(yè)輔助船、電動游艇、閩江貨船、港作拖輪、內(nèi)河游船等5個示范項(xiàng)目14艘電動船舶。推行政府綠色產(chǎn)品采購政策，對節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品按要求實(shí)行強(qiáng)制或優(yōu)先采購，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模超過90%。

（四）推動文旅經(jīng)濟(jì)特色提升

支持推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，加強(qiáng)迎接黨的二十大主題成就展福建展區(qū)、“喜迎二十大 奮進(jìn)新征程”福建省優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品展演等重大主題紀(jì)念慶�；顒颖Ｕ�，支持打造新型主流媒體，支持全省57個特色文藝示范基地示范點(diǎn)建設(shè)。統(tǒng)籌省級資金，適時發(fā)放文旅消費(fèi)券，支持開展文旅領(lǐng)域促消費(fèi)活動。依托10億元規(guī)模的省級政策性優(yōu)惠貸款風(fēng)險分擔(dān)資金池，啟動文旅專項(xiàng)貸款服務(wù)，支持文旅行業(yè)紓困解難。支持景區(qū)和高速公路服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)5個國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、第一批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。安排4840萬元支持文旅經(jīng)濟(jì)、760萬元支持高速公路服務(wù)區(qū)，推動以短時間、近距離、高頻次為突出特點(diǎn)的“輕旅游、微度假”業(yè)態(tài)快速發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)5個國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、第一批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。

（五）推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

積極爭取中央城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金支持，下達(dá)14.95億元，支持我省棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、建設(shè)公共租賃住房、保障性租賃住房以及發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。下達(dá)原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金19.3億元，支持加快老區(qū)蘇區(qū)的民生和社會事業(yè)建設(shè)。延續(xù)支持23個脫貧縣相關(guān)轉(zhuǎn)移支付和債券貼息扶持政策，下達(dá)資金10.15億元，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。下達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金14.35億元，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與當(dāng)?shù)貞艏�人口享受同等基本公共服�?wù)。下達(dá)18.94億元支持生活垃圾治理、城市生活污水管網(wǎng)新建改造等。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，下達(dá)19.13億元，建設(shè)改造農(nóng)村公路2647公里，實(shí)施危橋改造208座、安保工程1831公里。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下達(dá)121.8億元支持鐵路公路建設(shè)、2.02億元支持我省機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和航線培育。引導(dǎo)全省公路水路投資再創(chuàng)歷史新高，全年完成投資1051億元，同比增長2.6%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年突破1000億元。爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金8.6億元支持第一批海綿城市示范城市南平、龍巖建設(shè)，并指導(dǎo)漳州市成功入圍第二批海綿城市建設(shè)示范城市，獲得三年中央財(cái)政補(bǔ)助9億元，我省成為“十四五”以來獲全國海綿城市示范城市數(shù)量最多的省份。支持深化東西部協(xié)作和對口支援機(jī)制，統(tǒng)籌安排援建資金6.53億元，其中：援疆資金4.67億元、援藏資金1.78億元、援三峽資金845萬元，集中支持新疆昌吉州、西藏昌都市、重慶萬州區(qū)安居、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等一批影響較大的民生工程建設(shè)。2022年，指導(dǎo)廈門、福州、泉州成功入圍國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)着?5個城市，我省入圍城市數(shù)量居全國首位。2023—2025年，廈門、福州、泉州共將獲得國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈最高30億元的補(bǔ)助資金。

九、健全投入保障機(jī)制，支持深化生態(tài)省建設(shè)

（一）完善資金投入保障機(jī)制

建立健全與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配的投入保障機(jī)制，將環(huán)保投入水平指標(biāo)納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，要求各地環(huán)保投入不低于上年水平，2022年，全省各級財(cái)政撥付生態(tài)環(huán)保資金200.58億元。努力爭取中央競爭性資金支持，龍巖廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目名列第一，獲3億元支持，漳州黑臭水體治理項(xiàng)目名列第二，獲2億元支持，南平國土綠化項(xiàng)目獲2億元支持，海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)4個項(xiàng)目獲14億元支持。建立“中央、省、市縣”三級投入保障機(jī)制，發(fā)揮省級國土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持具備條件申報中央財(cái)政支持修復(fù)項(xiàng)目的先導(dǎo)工程。省級設(shè)立國土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)資金，每年安排２億元支持山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)、歷史遺留廢棄礦山、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)補(bǔ)助資金安排機(jī)制。

（二）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃建設(shè)省級生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目儲備庫，支持地市謀劃240個項(xiàng)目納入中央項(xiàng)目儲備庫，及時下達(dá)省級以上資金18.7億元，重點(diǎn)支持各地開展顆粒物與揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排、美麗河湖建設(shè)、土壤污染治理及風(fēng)險防控等項(xiàng)目。全面兌現(xiàn)小流域“以獎促治”政策，下達(dá)25億元推動各地建立河流管護(hù)機(jī)制。繼續(xù)支持農(nóng)村生活污水提升治理，探索建立住戶付費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、社會資本投資相結(jié)合的資金保障機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)海漂垃圾綜合治理，對沿海地區(qū)按海岸線長度每公里1萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，用于健全完善海上環(huán)衛(wèi)建設(shè)，清理處置海漂垃圾，保障海灣水清灘凈。深入實(shí)施總投資12億元的生態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)行動計(jì)劃，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力。

（三）推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理

閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)在全國率先完成項(xiàng)目整體驗(yàn)收，下達(dá)正向激勵資金，用于項(xiàng)目后期管護(hù)提升，鞏固生態(tài)修復(fù)治理成效。九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目有效推進(jìn)，設(shè)立9億元正向激勵資金，鼓勵吸引社會資本，激勵市縣加快項(xiàng)目建設(shè)，打造精品示范工程。

（四）推進(jìn)林業(yè)保護(hù)和改革發(fā)展

擴(kuò)大林業(yè)貸款貼息規(guī)模和范圍，下達(dá)省級以上專項(xiàng)資金47.35億元，支持全省林業(yè)生態(tài)保護(hù)和改革發(fā)展，支持武夷山國家公園建設(shè)，維護(hù)生物多樣性。落實(shí)全面推行林長制要求，推進(jìn)國土綠化、林業(yè)生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償，促進(jìn)福建省森林覆蓋率連續(xù)多年居全國第一。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，支持沿海市縣開展互花米草除治和生態(tài)修復(fù)。

（五）深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革

健全綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，獎勵資金與生態(tài)指標(biāo)考核結(jié)果掛鉤，賦予實(shí)施縣統(tǒng)籌安排項(xiàng)目和資金自主權(quán)，促進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和提升。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償，實(shí)行省級公益林與國家級公益林補(bǔ)償聯(lián)動，擴(kuò)大自然保護(hù)地林權(quán)所有者補(bǔ)償范圍，將省級以上各類自然保護(hù)地納入補(bǔ)償范圍，增加補(bǔ)償面積510萬畝。加大武夷山國家公園生態(tài)補(bǔ)償投入，統(tǒng)籌中央和省級財(cái)政資金，持續(xù)實(shí)施生態(tài)移民搬遷安置補(bǔ)償、生態(tài)公益林保護(hù)補(bǔ)償、林權(quán)所有者補(bǔ)償?shù)?1項(xiàng)補(bǔ)償措施，國家公園內(nèi)133.67萬畝生態(tài)公益林比園外非保護(hù)地生態(tài)公益林每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高9元。推動閩粵兩省簽訂新一輪補(bǔ)償協(xié)議，通過省級安排、中央支持和廣東補(bǔ)償，統(tǒng)籌資金引導(dǎo)汀江流域所屬市縣完善生態(tài)設(shè)施，推進(jìn)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償。

十、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

（一）保持“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長

嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，保持財(cái)政投入力度不減，推進(jìn)鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，2022年投入省級以上銜接資金19.78億元，增長1%，加大對脫貧戶、23個脫貧縣和老區(qū)蘇區(qū)縣支持力度。下達(dá)省級以上財(cái)政資金35.7億元，增長8.5%，支持推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下達(dá)省級以上財(cái)政資金68.17億元，增長13%，推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)，推動擴(kuò)大有效投資。下達(dá)省級以上農(nóng)村綜合改革資金1.88億元，支持打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興示范村108個。下達(dá)省級以上財(cái)政農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)資金7.31億元，支持小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路等農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。省級以上財(cái)政下達(dá)2.72億元，扶持543個行政村發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，每村省級以上財(cái)政補(bǔ)助50萬元，支持40個紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)。

（二）支持特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大資金和政策支持力度，支持糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。圍繞茶葉、水產(chǎn)、花卉、食用菌等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，下達(dá)省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金15.47億元，加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支持力度，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，支持農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新和社會化服務(wù)體系建設(shè)。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)文明和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對縣（市、區(qū)）農(nóng)村供水鞏固提升工程進(jìn)行分檔補(bǔ)助，支持水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。安排水利領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債25.11億元，支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持支持開展水旱災(zāi)后設(shè)施恢復(fù)建設(shè)、山洪災(zāi)害防治、小型水利工程建設(shè)維護(hù)。下達(dá)省級以上財(cái)政資金15.2億元，用于庫區(qū)移民直補(bǔ)和生產(chǎn)生活設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

（四）落實(shí)提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策

為了增強(qiáng)省級統(tǒng)籌調(diào)度能力，省級每年從年度土地出讓收入超過3億元的市、縣（區(qū)）土地出讓收入中統(tǒng)籌3‰資金，用于全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。2022年省級統(tǒng)籌土地出讓收入10.1億元，支持安全生態(tài)水系建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提高標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)等方面。

（五）推進(jìn)監(jiān)管平臺提質(zhì)擴(kuò)面增效

繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺提質(zhì)擴(kuò)面增效，在已有40項(xiàng)監(jiān)管資金的基礎(chǔ)上，圍繞“農(nóng)業(yè)核心基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、與農(nóng)民和村集體利益直接相關(guān)”三方面重點(diǎn)，將糧食生產(chǎn)、種業(yè)振興、人居環(huán)境整治等關(guān)鍵領(lǐng)域的8項(xiàng)、18億元資金，新增納入平臺監(jiān)管。截至2022年底，監(jiān)管平臺累計(jì)監(jiān)管資金達(dá)48項(xiàng)超440億元，基本覆蓋鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，查詢訪問量累計(jì)超過6500萬人次。

（六）加大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保支持力度

推動省、縣農(nóng)擔(dān)公司的建立，穩(wěn)步做大業(yè)務(wù)規(guī)模。截至2022年底，全省除省農(nóng)擔(dān)公司外，共有59個縣（市）成立或籌建縣級農(nóng)擔(dān)公司，省級財(cái)政已累計(jì)投入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本金10.6億元，全省農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)已累計(jì)為全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保貸款116.83億元。

（七）全面加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展

水稻制種保險的保額由原來的每畝1200元提高到1600元，費(fèi)率保持7%不變，在盡量不增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，提高保障水平。養(yǎng)殖業(yè)（能繁母豬、育肥豬、奶牛）保險的省級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例由原來的20%提高到25%，各級財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼后，養(yǎng)殖戶僅需承擔(dān)保費(fèi)的25%。對根據(jù)財(cái)政部產(chǎn)糧（油）大縣獎勵辦法確定的產(chǎn)糧大縣，其水稻種植、玉米種植和水稻制種保險市縣兩級財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的10%由省級財(cái)政承擔(dān)。出臺鼓勵開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險的獎補(bǔ)政策。2022年，省級財(cái)政預(yù)安排省級以上財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼6.69億元，帶動全省農(nóng)業(yè)保險總保費(fèi)13.84億元，同比增長12.34%；保額3839億元，同比增長4.46%。

十一、加強(qiáng)財(cái)政資金保障，助力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資擴(kuò)消費(fèi)

（一）支持外貿(mào)企業(yè)紓困

高效落實(shí)出口退稅政策，壓縮出口退稅時間，將外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。大力推廣“單一窗口+出口信�！闭�策，對小微企業(yè)在單一窗口上投保出口信保予以全額保費(fèi)補(bǔ)貼，擴(kuò)大適保企業(yè)范圍，提高單一買方賠付上限，小微企業(yè)費(fèi)率同比降幅超30%。全年共有4540家小微出口企業(yè)在單一窗口享受出口信保統(tǒng)保服務(wù)；企業(yè)家數(shù)同比增長8.1%，累計(jì)承保額64.9億美元，同比增長37.2%。強(qiáng)化落實(shí)我省開門紅、促外貿(mào)等若干措施，鼓勵企業(yè)拓展多元化市場，積極發(fā)揮廣交會、進(jìn)博會、跨交會等境內(nèi)國際展會平臺作用，支持各地通過包艙、組團(tuán)、代參展等形式，鼓勵企業(yè)出境參展、拜訪客戶，并對展位費(fèi)、機(jī)票等費(fèi)用給予補(bǔ)助。利用省級政策性優(yōu)惠貸款風(fēng)險分擔(dān)資金池和金服云平臺，實(shí)施“商貿(mào)貸、外貿(mào)貸”省級政策性優(yōu)惠貸款政策，并創(chuàng)新推出“臺企快服貸”，支持、引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對小微外貿(mào)企業(yè)和臺企的融資支持。截至2022年底，“商貿(mào)貸、外貿(mào)貸”已在工、農(nóng)、中、建、交、興業(yè)、省農(nóng)商行等13家銀行機(jī)構(gòu)落地，共3萬家企業(yè)入池，共有536家企業(yè)獲得融資支持，授信總額21.93億元；“臺企快服貸”落地以來，已有42家企業(yè)獲得融資支持，授信總額0.79億元。鼓勵出口企業(yè)運(yùn)用匯率避險產(chǎn)品，加快出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全年共下達(dá)1694萬元支持1469家次企業(yè)運(yùn)用匯率避險工具，政策覆蓋面增長61.8%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，全省累計(jì)完成進(jìn)出口19828.5億元，同比增長7.6%。其中，出口12140.5億元，增長12.3%；進(jìn)口7688.0億元，增長0.9%。

（二）推動雙向投資保穩(wěn)促優(yōu)

對世界500強(qiáng)、臺灣百大企業(yè)投資項(xiàng)目最高獎勵1500萬元。支持?jǐn)U大高技術(shù)領(lǐng)域利用外資，對符合到資獎勵條件的國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，省級財(cái)政按1.5%比例給予最高1000萬元獎勵。安排3000萬元對外投資合作專項(xiàng)資金，鼓勵企業(yè)抓住機(jī)遇、用好政策，適度擴(kuò)大海外投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持“兩國雙園”建設(shè)，建設(shè)方案經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實(shí)施的，省財(cái)政給予最高500萬元的一次性獎勵，專項(xiàng)用于規(guī)劃編制、招商引資、公共服務(wù)平臺建設(shè)等。2022年，全省實(shí)際利用外資49.9億美元，同比增長1.8%；全省累計(jì)備案對外投資項(xiàng)目317個，中方協(xié)議投資額26.7億美元，同比增長44.5%。

（三）推動消費(fèi)市場提質(zhì)擴(kuò)容

大力推進(jìn)消費(fèi)市場提質(zhì)擴(kuò)容，積極培育壯大智慧產(chǎn)品和智慧零售等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，省級財(cái)政安排2億元（全省安排4億元）用于發(fā)放商旅消費(fèi)券支持“全閩樂購·福見商旅”擴(kuò)消費(fèi)活動，爭取中央資金1.2億元支持實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動。加大對消費(fèi)品生產(chǎn)、流通、銷售全流程支持力度，以及對農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)搭建、省級副食品基地建設(shè)的補(bǔ)助力度，擴(kuò)大省級生豬活體儲備，推動開展“菜籃子”和“綠色商超”工作，做好消費(fèi)品保價穩(wěn)供。加力支持開展擴(kuò)消費(fèi)活動，支持各地開展300多場線上線下擴(kuò)消費(fèi)活動。支持培育壯大智慧產(chǎn)品和智慧零售等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)直播經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，落實(shí)“保供促銷工程”，促進(jìn)產(chǎn)銷對接和線上線下融合發(fā)展。加快推進(jìn)福州、廈門等國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。支持各地建設(shè)一批設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費(fèi)集聚區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)有步行街設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級，發(fā)展智慧商圈。2022年，全省社零總額21050.12億元，同比增長3.3%，增速居全國第三位。其中，全省限額以上網(wǎng)上零售額增長21%,占全部限上社會消費(fèi)品零售額的比重提高到25.3%。

十二、加大民生領(lǐng)域投入，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

（一）多措并舉支持疫情防控

一是加強(qiáng)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障。下達(dá)2.79億元，支持重點(diǎn)地區(qū)增強(qiáng)疫情防控能力，支持泉州市、福州市方艙醫(yī)院建設(shè)3600張床位并配備醫(yī)療設(shè)備。支持省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展“應(yīng)檢盡檢”“適時抽檢”重點(diǎn)人群核酸檢測工作。支持國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)、疾控設(shè)配配備、70輛負(fù)壓救護(hù)車購置和17個洗消方艙建設(shè)等公共衛(wèi)生“補(bǔ)短板”項(xiàng)目和省級重大疫情防控救治基地建設(shè)。據(jù)實(shí)結(jié)算援滬、援瓊、援藏醫(yī)療隊(duì)物資運(yùn)送費(fèi)和醫(yī)療隊(duì)往返包機(jī)經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保障聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)輸安全性與時效性。全力保障防疫物資購置，支持做好抗疫人員返程后的隔離休整工作。會同省工信廳等七部門出臺加快推進(jìn)疫情防控應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)發(fā)展11條措施，對新引進(jìn)應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈配套生產(chǎn)企業(yè)按照項(xiàng)目設(shè)備投資額的10%予以補(bǔ)助，對符合條件的應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的給予獎勵等。會同省工信廳等四部門及時出臺加快推進(jìn)新冠病毒感染防治重點(diǎn)藥械產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)措施，支持生產(chǎn)布洛芬、對乙酰氨基酚、洛索洛芬鈉藥品以及抗原檢測試劑等應(yīng)急醫(yī)療物資的企業(yè)改造擴(kuò)產(chǎn)，對重點(diǎn)管理的相關(guān)企業(yè)在2022年12月1日至2023年3月31日期間購買的藥械生產(chǎn)設(shè)備，按項(xiàng)目設(shè)備投資額80%給予補(bǔ)助。向中央爭取食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于新冠病毒疫苗批簽發(fā)、食品藥品監(jiān)督管理和能力建設(shè)等工作。籌集疫苗采購專項(xiàng)資金43.01億元，累計(jì)支出35.28億元，支持全民免費(fèi)接種。2022年，全省疫情防控資金投入達(dá)130.43億元。

二是落實(shí)關(guān)心關(guān)愛醫(yī)護(hù)人員措施。安排5.6億元用于醫(yī)務(wù)人員發(fā)放一次性補(bǔ)助，并向困難地區(qū)加大傾斜力度。會同有關(guān)部門出臺統(tǒng)一選派支援異地疫情防控醫(yī)務(wù)人員績效工資總量核增方案，對省內(nèi)異地支援給予工作補(bǔ)助，省外異地支援薪酬水平提高2倍。明確疫情防控新階段，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的疫情防控指令性任務(wù)，可測算成本后核增增量績效，所需經(jīng)費(fèi)可從基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。

（二）健全社會保障體系

一是持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，及時上解企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金81.18億元,凈上解金額在全國排第7位。穩(wěn)步提升社會保障水平，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平提高4%，惠及超220萬參保人員，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定標(biāo)準(zhǔn)從每人每月130元提高到140元，惠及超500萬人。

二是深化醫(yī)療保險制度改革。完善職工醫(yī)保省級統(tǒng)籌調(diào)劑制度，將統(tǒng)籌調(diào)劑集中比例從30%提高到50%，進(jìn)一步均衡地區(qū)間職工醫(yī)�；�金負(fù)擔(dān)。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從580元提高到610元，下達(dá)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助資金106.8億元，支持各地落實(shí)基本醫(yī)保待遇、鞏固大病保險保障水平，惠及2731萬參保居民。下達(dá)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金6.16億元，用于資助符合條件的困難群眾參加基本醫(yī)療保險、開展多種形式的醫(yī)療救助等，惠及235萬人。

三是完善工傷、失業(yè)等社會保險政策。推進(jìn)工傷保險省級統(tǒng)籌，將省級調(diào)劑金比例從3%提高到30%，提高省級統(tǒng)籌調(diào)劑能力，緩解部分地區(qū)基金缺口問題。推進(jìn)失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，會同省人社廳、稅務(wù)局等部門研究《福建省失業(yè)保險省級統(tǒng)籌實(shí)施意見》，自2023年1月1日起實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)收統(tǒng)支。

四是加強(qiáng)社會保險基金管理。開展社會保險基金保值增值，加強(qiáng)委托投資管理。截至2022年底，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險累計(jì)委托投資104.86億元，投資收益9.17億元；全省職業(yè)年金累計(jì)委托投資472.03億元，投資收益31.41億元。2022年，全省社會保險基金收入2210.37億元，增長3.3%；支出1947.21億元，下降4.1%；年末滾存結(jié)余2328億元。

（三）全力保障就業(yè)穩(wěn)定

一是加強(qiáng)資金支持。根據(jù)各地常住勞動年齡人口、資金績效、財(cái)政分檔補(bǔ)助比例等因素，下達(dá)9.28億元就業(yè)補(bǔ)助資金，支持各地落實(shí)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持高校畢業(yè)生與重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好脫貧人口就業(yè)幫扶工作，下達(dá)中央推進(jìn)銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，用于各地脫貧人口跨省務(wù)工獎勵，惠及13.85萬人。

二是頂格出臺穩(wěn)就業(yè)政策。為減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響，會同省人社廳等部門出臺《關(guān)于積極應(yīng)對疫情影響援企穩(wěn)崗促就業(yè)九條措施的通知》，頂格實(shí)施“降、緩、返、補(bǔ)、兜“等措施，為積極應(yīng)對疫情沖擊，促進(jìn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

三是充分發(fā)揮社會保險基金促就業(yè)作用。通過擴(kuò)大社會保險費(fèi)緩繳范圍、提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例、拓寬技能提升補(bǔ)貼收益范圍、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策，為企業(yè)紓難解困。首次動用省級失業(yè)保險調(diào)劑金支持各地落實(shí)好失業(yè)保險促就業(yè)各項(xiàng)政策，下達(dá)南平、三明、廈門三地省級失業(yè)保險調(diào)劑金8.91億元。全年發(fā)放穩(wěn)崗返還12.49億元，惠及27.18萬家企業(yè)、439.13萬人；減收失業(yè)保險、工傷保險73.34億元，惠及所有參保企業(yè)；緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、職工醫(yī)療保險（含生育保險）等四項(xiàng)社保費(fèi)32.5億元，惠及市場主體約30萬戶。

四是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模。繼續(xù)落實(shí)中央出臺的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)政策，對符合條件的個人和小微企業(yè)所獲得的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予貸款貼息支持，并對工作成效突出的經(jīng)辦銀行和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)�；�金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等單位給予一定比例的獎補(bǔ)。2022年，下達(dá)財(cái)政普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金1.05億元，用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。全年全省新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.02億元，同比增長17.6%。

（四）有效保障健康福建建設(shè)

一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。指導(dǎo)三明市成功申報中央公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，獲得5億元的中央財(cái)政補(bǔ)助，出臺我省配套5億元的資金政策，下達(dá)首筆補(bǔ)助2億元及我省配套資金2億元。成功推薦三明市列入2021年度深化醫(yī)改真抓實(shí)干成效明顯督查激勵名單，并獲得中央財(cái)政獎勵。按照正向激勵、獎優(yōu)罰劣原則，下達(dá)公立醫(yī)院綜合改革補(bǔ)助資金2.18億元，用于各地鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果。更新擴(kuò)大省屬公立醫(yī)院總會計(jì)師名錄庫，制定年度績效考核指標(biāo)，開展總會計(jì)師首年度績效考核。

二是加大衛(wèi)生健康投入。將基本公共衛(wèi)生人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從79元提高到84元，下達(dá)補(bǔ)助資金21.99億元，統(tǒng)籌用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；下達(dá)重大傳染病防控補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于全省性或跨區(qū)域的重大疾病防控內(nèi)容。支持免費(fèi)對具有福建省學(xué)籍或戶籍、未接種過人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗且年齡在13周歲-14周歲半的女性開展HPV疫苗自愿接種，省級財(cái)政按照實(shí)際接種劑次、參照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目省級財(cái)政分檔補(bǔ)助比例進(jìn)行補(bǔ)助。支持乙型肝炎病毒感染者規(guī)范化治療，建立財(cái)政、醫(yī)保、個人三方共擔(dān)費(fèi)用機(jī)制。加大計(jì)劃生育獎勵扶助力度，將獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助金各檔次省定標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高140元，一級、二級、三級計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助金省定標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高120元、90元、60元，惠及1.75萬人。

三是支持醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)和人才培訓(xùn)。支持省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。著力提升醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平，實(shí)施新一輪醫(yī)療“創(chuàng)雙高”，加快提升我省疑難危重癥診治、臨床研究、醫(yī)院管理等能力水平，支持省屬醫(yī)院醫(yī)用設(shè)備更新購置和區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建，開展縣域醫(yī)共體能力提升項(xiàng)目，扶持縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、爭達(dá)標(biāo)”。支持4家省屬醫(yī)院開展“無陪護(hù)”試點(diǎn)，對所需的設(shè)施設(shè)備改造、提升、運(yùn)營等予以支持。

四是支持衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。下達(dá)衛(wèi)生科研人才專項(xiàng)資金，落實(shí)高層次人才和基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃、住院醫(yī)師規(guī)培提標(biāo)等政策，吸引醫(yī)學(xué)人才入閩留閩、穩(wěn)定就業(yè)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和衛(wèi)技人員獎勵、基本藥物制度補(bǔ)助等補(bǔ)助政策。持續(xù)加大中醫(yī)藥傳承與發(fā)展投入，支持中醫(yī)藥服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥人才建設(shè)和傳承創(chuàng)新等。

（五）推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展

一是持續(xù)加大教育投入保障。嚴(yán)格落實(shí)各級教育生均撥款制度，健全完善教育生均經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持特教學(xué)校提高生均公用經(jīng)費(fèi)，推動特殊教育全納融合發(fā)展，建立健全從學(xué)前教育到研究生教育階段全覆蓋的學(xué)生資助政策體系，下達(dá)學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)超過16億元，資助學(xué)生逾百萬人次。2022年，全省教育支出占一般公共預(yù)算支出比重進(jìn)一步提高到21.4%，為一般公共預(yù)算第一大支出。

二是推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。連續(xù)12年將公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目列入省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，下達(dá)資金7.73億元，著力支持公辦幼兒園建設(shè)、學(xué)前生均省級獎補(bǔ)、鄉(xiāng)村巡回支教等，補(bǔ)助新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園216所，計(jì)劃新增學(xué)位6.66萬個。

三是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和高中質(zhì)量提升。完善“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，投入40.29億元，深入實(shí)施中小學(xué)校舍安全保障、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項(xiàng)目，下達(dá)3.12億元，保障普通高中學(xué)校辦學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展。

四是構(gòu)建適應(yīng)技能型社會的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和集群創(chuàng)新開放多元的高等教育體系。安排25.8億元，啟動實(shí)施國家和省級“雙高計(jì)劃”“1+X”證書制度試點(diǎn)等，持續(xù)推進(jìn)高職“二元制”人才培養(yǎng)模式改革，支持職業(yè)院校技能大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，著力提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。下達(dá)64.5億元，重點(diǎn)支持“雙一流”建設(shè)、地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變、優(yōu)勢交叉學(xué)科平臺和老區(qū)蘇區(qū)高校建設(shè)等，支持自然科學(xué)聯(lián)合基金項(xiàng)目、福建省應(yīng)用數(shù)學(xué)中心和高�？蒲袆�(chuàng)新平臺建設(shè)等基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，全面推動我省高等教育創(chuàng)新特色發(fā)展。

五是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。積極推動各地落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，實(shí)施臺灣全職教師引進(jìn)與資助計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)困難縣補(bǔ)充農(nóng)村教師資助、緊缺師資代償學(xué)費(fèi)計(jì)劃等，進(jìn)一步提高教師工資待遇。

（六）關(guān)注重點(diǎn)群體、生育和養(yǎng)老保障

一是保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)困難群眾救助補(bǔ)助資金保障工作，安排困難群眾救助補(bǔ)助資金31.15億元，用于臨時救助、低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費(fèi)等支出，惠及困難群眾80余萬人。繼續(xù)落實(shí)老區(qū)蘇區(qū)縣低保、特困供養(yǎng)資金省級補(bǔ)助在原比例基礎(chǔ)上再提高10個百分點(diǎn)，充分做好財(cái)政兜底保障工作。省定低保最低標(biāo)準(zhǔn)從4400元提高到4750元。督促各地落實(shí)社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，經(jīng)動態(tài)調(diào)整，全省城鄉(xiāng)低保年平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)9999元，比上年底增長17%，占最低工資標(biāo)準(zhǔn)的45.5%。出臺《關(guān)于階段性調(diào)整價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制加大對困難群眾補(bǔ)貼力度的通知》，階段性將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員和低保邊緣人口兩類群體階段性新增納入價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制保障范圍，進(jìn)一步加大對困難群眾補(bǔ)貼力度。

二是促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。將困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月92元提高到99元。生活困難的重度殘疾人一級護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月115元提高到119元，二級護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月92元提高到99元。新出臺殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼政策，根據(jù)符合條件的單位（含個體工商戶）安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，按當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY的1倍給予崗位補(bǔ)貼、5倍（其中個體工商戶4倍）給予超比例安排就業(yè)獎勵。將“愛心助殘驛站”試點(diǎn)范圍由60個拓展至141個。將殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每戶4200元提高到4800元，支持全省實(shí)施改造超5000戶。首次建立日間照料托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼制度，并將困難殘疾人寄宿制機(jī)構(gòu)托養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均5000元提高到8000元。

三是提高退役軍人保障水平。貫徹落實(shí)國家統(tǒng)一部署，從8月1日起連續(xù)第21次提高部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，九類優(yōu)撫對象分別按5%-9%幅度增加，惠及19萬人。下達(dá)優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助資金11.94億元，確保優(yōu)撫對象各類待遇落實(shí)到位。設(shè)立省級“優(yōu)撫事業(yè)單位和烈士紀(jì)念設(shè)施補(bǔ)助專項(xiàng)資金”，補(bǔ)助金額從2831萬元提高到4000萬元，增幅41%，有力推動我省烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)工作提檔加速。

四是大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。支持新建、提升養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。下達(dá)補(bǔ)助資金，為2.4萬名80周歲以上低保老年人發(fā)放每人每月不低于100元的高齡補(bǔ)貼，為全省超3000名百歲老人按每人每年1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放慰問金。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，補(bǔ)助1053張養(yǎng)老床位的新增開辦和2.72萬張養(yǎng)老床位的持續(xù)運(yùn)營，每千名老人養(yǎng)老床位達(dá)39張。支持廈門市、三明市開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。支持在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社工站并開展政府購買養(yǎng)老和救助服務(wù)，推動養(yǎng)老服務(wù)深入基層。

（七）公共文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，下達(dá)3.43億元重點(diǎn)改善提升歷史文化街區(qū)名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落和歷史建筑修繕保護(hù)利用。完善公共圖書館、文化館（中心）、博物館、紀(jì)念館公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化場館免費(fèi)開放政策。支持漳州圣杯嶼沉船遺址和漳州古雷半島周邊海域水下考古調(diào)查工作，支持龍巖市、泉州市推廣試點(diǎn)“文物+保險+服務(wù)”項(xiàng)目，推動我省文物保護(hù)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。安排9.56億元體育資金，支持全民健身國家戰(zhàn)略，建設(shè)20個智慧體育公園和30個游泳館，開展67項(xiàng)青少年錦標(biāo)賽、競技體育品牌項(xiàng)目、三大球聯(lián)賽，支持13項(xiàng)國家級和省級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持南平辦好第十七屆省運(yùn)會，促進(jìn)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，支持平安福建建設(shè)

（一）強(qiáng)化糧食能源安全保障

發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持引糧入閩、建立糧食應(yīng)急加工產(chǎn)能儲備等，筑牢糧食安全底線，夯實(shí)能源托底根基，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑穩(wěn)筑牢基礎(chǔ)。。對儲備訂單糧食收購給予補(bǔ)助，強(qiáng)化用糧安全保障。撥付省級以上糧食風(fēng)險基金9.18億元，用于儲備糧油保管、輪換和利息費(fèi)用等支出；下達(dá)資金4.3億元，支持建設(shè)總倉容75萬噸的省級儲備糧庫，提高糧油儲備能力。下達(dá)電力保供獎補(bǔ)資金2億元，保障能源供應(yīng)。

（二）加強(qiáng)社會穩(wěn)定與安全保障

進(jìn)一步完善對省以下法院檢察院的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，妥善解決省以下法院檢察院大中型修繕改造項(xiàng)目資金缺口問題。加強(qiáng)法律援助、司法救助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、綜治維穩(wěn)等資金支持，提高基層社會治理能力。支持加強(qiáng)科技裝備和信息化技術(shù)應(yīng)用，提升政法系統(tǒng)信息化、智能化水平和業(yè)務(wù)辦案能力。

（三）支持國防建設(shè)和軍民融合深度發(fā)展

牽頭制定相關(guān)用地置換項(xiàng)目資金墊付工作指導(dǎo)意見。支持福建革命軍事館項(xiàng)目建設(shè)。下達(dá)省級支前專項(xiàng)資金，支持面向全省駐軍服務(wù)的各類公共服務(wù)平臺建設(shè)、軍地人才培訓(xùn)等。落實(shí)獎補(bǔ)政策措施，做好國防動員相關(guān)工作，支持國防教育、民兵組織建設(shè)、兵役征集等各項(xiàng)工作。研究制定《福建省海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)我省海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，著力推動軍民融合。

十四、深化改革強(qiáng)管理，提升財(cái)政治理效能

（一）進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革

一是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。集中財(cái)力辦大事，增強(qiáng)黨中央重大決策部署和省委、省政府工作要求的財(cái)力保障。大力盤活部門存量資金，對省級部門2021年底的財(cái)政國庫集中支付額度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金予以清理收回，除按規(guī)定重新安排部門外，其余資金統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加大力度對政策目標(biāo)接近、資金投入方向類同的專項(xiàng)資金進(jìn)行清理整合，省級財(cái)政專項(xiàng)資金數(shù)量進(jìn)一步減少到99項(xiàng)。

二是全面實(shí)施零基預(yù)算。在2021年省本級全面實(shí)施零基預(yù)算改革以及3個設(shè)區(qū)市本級和8個縣（市、區(qū)）同步開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2022年全省各級全面實(shí)施零基預(yù)算改革。按照部標(biāo)將預(yù)算編審標(biāo)準(zhǔn)與新一體化業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范相銜接，持續(xù)推動編審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

三是預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。把績效目標(biāo)、事前績效評估作為預(yù)算安排和資金立項(xiàng)的必備要件，并與新出臺重大政策、新增重大項(xiàng)目立項(xiàng)掛鉤，績效運(yùn)行監(jiān)控、事中績效評價結(jié)果與預(yù)算調(diào)整及下年度預(yù)算安排掛鉤，持續(xù)推動績效與預(yù)算管理深度融合。強(qiáng)化縣級財(cái)政管理績效綜合評價工作，14個縣在2021年度財(cái)政管理績效綜合評價中，進(jìn)入全國前200名，其中周寧縣排名全國第1名；全省綜合得分首次進(jìn)入全國前十，位列第8。

四是預(yù)算管理一體化改革持續(xù)見效。2022年初即實(shí)現(xiàn)全省100個財(cái)政區(qū)劃、2萬多家預(yù)算單位一體化系統(tǒng)全域上線、全流程貫通、全業(yè)務(wù)覆蓋。將部門決算、預(yù)算執(zhí)行、直達(dá)資金等7套系統(tǒng)整合納入一體化系統(tǒng)。

（二）健全完善財(cái)政體制

一是推進(jìn)省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。在已出臺基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案以及醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救援、自然資源等7個分領(lǐng)域改革方案的基礎(chǔ)上，2022年推動出臺國防領(lǐng)域改革方案，并督促相關(guān)部門加快推進(jìn)教育、科技、公共文化等領(lǐng)域改革。

二是調(diào)整完善省對市縣財(cái)力狀況分檔。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合市縣財(cái)力狀況變化情況，調(diào)整完善我省對市縣財(cái)力狀況分檔，明確從2023年起，凡基本公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)民生轉(zhuǎn)移支付新出臺政策（包括已出臺政策調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大范圍）需依據(jù)財(cái)力狀況分檔的，統(tǒng)一按照調(diào)整完善后的市縣財(cái)力狀況分檔執(zhí)行，進(jìn)一步提高區(qū)域間均衡度和轉(zhuǎn)移支付的精確度。

（三）有效落實(shí)稅制改革

建立落實(shí)增值稅留抵退稅政策會商機(jī)制，持續(xù)推動加快留抵退稅實(shí)施進(jìn)度，切實(shí)發(fā)揮退稅減稅降費(fèi)政策穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展作用。加強(qiáng)增值稅留抵退稅預(yù)算管理，落實(shí)增值稅留抵退稅資金分擔(dān)機(jī)制，及時做好省級財(cái)政與中央財(cái)政、省級財(cái)政與市縣（區(qū)）財(cái)政月度調(diào)庫工作。對退稅規(guī)模較大的縣（市、區(qū)），采取墊付資金分期調(diào)回的方式，進(jìn)一步減輕基層退稅負(fù)擔(dān)。著力緩解基層財(cái)政減收壓力，累計(jì)下達(dá)各市、縣（區(qū)）支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付資金357.63億元，幫助緩解各地落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策形成的減收壓力。

（四）從嚴(yán)防范債務(wù)風(fēng)險

完善政府債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)全口徑債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，開展政府債務(wù)風(fēng)險等級評定和預(yù)警通報，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險防控績效考核，壓實(shí)地方法定政府債務(wù)償還責(zé)任，提前對各地到期政府債券本息情況進(jìn)行分析，督促做好償債資金安排，嚴(yán)格落實(shí)償債責(zé)任。安排再融資債券577.7億元用于償還部分到期政府債券本金，有效緩解市縣政府償債壓力。2022年到期地方政府債券本息全部按期足額償還，保證了政府償債信譽(yù)。抓實(shí)隱性債務(wù)風(fēng)險化解工作，積極穩(wěn)妥、依法合規(guī)化解存量隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。對全口徑債務(wù)風(fēng)險等級紅色、法定債務(wù)風(fēng)險預(yù)警等重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行清單化管理，“一地一策”指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)化債。

（五）持續(xù)推進(jìn)國資國企改革

一是地方國有金融資本管理持續(xù)加強(qiáng)。印發(fā)《福建省地方國有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定（暫行）》《福建省地方國有金融資本委托管理指引（暫行）》，強(qiáng)化省屬重要金融企業(yè)重大事項(xiàng)管理，進(jìn)一步完善我省國有金融資本管理體系。支持省屬重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)興業(yè)銀行增持和興業(yè)證券配股，促進(jìn)省級金融機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)做大。組建省金融投資公司，合理安排省屬金融企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算。推動75家企業(yè)開展股權(quán)變動或以上繳現(xiàn)金方式替代劃轉(zhuǎn)股權(quán)，明確由省級財(cái)政國庫中的省財(cái)政代管專戶為劃轉(zhuǎn)股權(quán)的專戶，累計(jì)劃轉(zhuǎn)國家資本132.9億元。將已劃轉(zhuǎn)的74家劃轉(zhuǎn)企業(yè)（涉及國家資本132.85億元）股權(quán)委托省金融投資公司進(jìn)行管理。

二是省級文化企業(yè)改革發(fā)展持續(xù)推動。推動福建文藝大廈等三家國有經(jīng)營性文化單位劃轉(zhuǎn)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，整合盤活國有經(jīng)營性文化資源，進(jìn)一步充實(shí)省級股權(quán)出資，整合劃轉(zhuǎn)方案已經(jīng)省政府同意并批復(fù)相關(guān)單位。會同有關(guān)單位印發(fā)《福建省國有文化企業(yè)深化改革加快發(fā)展的行動方案》，進(jìn)一步明確文化企業(yè)完善公司治理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度等相關(guān)要求，切實(shí)推動企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)體系。

三是行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理改革持續(xù)深化。逐步完善適應(yīng)省級行政事業(yè)單位履職和保障事業(yè)發(fā)展需要的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)專業(yè)類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)制定工作，印發(fā)福建省煤田地質(zhì)類專業(yè)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，推動我省市場監(jiān)管局初步擬定其直屬技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。

（六）深化財(cái)政“放管服”改革

一是政府采購營商環(huán)境不斷優(yōu)化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”與政府采購深度融合，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開標(biāo)、異地評審，全面取消紙質(zhì)投標(biāo)文件，實(shí)行“無紙化”投標(biāo)，2022年遠(yuǎn)程開標(biāo)項(xiàng)目超過7000個，減少紙質(zhì)標(biāo)書近20萬份，為企業(yè)節(jié)約標(biāo)書制作成本近億元。完善政府采購營商環(huán)境評估指標(biāo)，共同營造開放透明、競爭有序的優(yōu)良環(huán)境。

二是財(cái)政服務(wù)和監(jiān)管水平不斷提升。非稅收入收繳電子化和財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全領(lǐng)域、全票種“三個全覆蓋”，改革進(jìn)度居全國前列，改革實(shí)施單位超2萬家。全力保障疫情防控與會計(jì)考試“雙安全”，在全國會計(jì)考試考務(wù)工作會上作經(jīng)驗(yàn)交流。加快推進(jìn)電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)改革，試點(diǎn)單位成功實(shí)現(xiàn)電子憑證的接收、解析、報銷、入賬、歸檔全流程處理。推進(jìn)智慧財(cái)審系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)評審全流程線上辦理。持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺監(jiān)管項(xiàng)目從40項(xiàng)增至48項(xiàng)，累計(jì)監(jiān)管資金超442億元，惠及群眾812.8萬人，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域資金監(jiān)管全覆蓋。財(cái)政資金監(jiān)管相關(guān)做法在省政府第五次廉政工作會議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

十五、財(cái)政政策展望

2023年，全省各級財(cái)政部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會、省委十一屆三次全會要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策要加力提效，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章開好局起好步提供有力支持。

（一）加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度

依法依規(guī)組織收入，進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，持續(xù)做大財(cái)政收入“蛋糕”，盤活低效閑置資產(chǎn)，積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付資金和新增債務(wù)限額，加強(qiáng)四本預(yù)算統(tǒng)籌銜接，增強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌能力，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度。用好用足財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、政府投資基金等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化財(cái)政投融資機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政與金融、產(chǎn)業(yè)、科技、社會等政策協(xié)調(diào)配合，保持政策預(yù)期的穩(wěn)定和一致性，更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)與撬動作用，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略財(cái)力保障

把過緊日子作為常態(tài)化思維方式和紀(jì)律要求，精打細(xì)算，嚴(yán)格壓減非重點(diǎn)非剛性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做到只減不增，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，將更多的財(cái)政資金用于支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基本民生保障。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資源配置效率。完善支持高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，積極支持“四大經(jīng)濟(jì)”、科教興省、生態(tài)省建設(shè)、基本民生、鄉(xiāng)村振興等重大發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）提升政策效能，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)

加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)，全力服務(wù)全省發(fā)展大局。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，著力紓解企業(yè)困難。支持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價，培育壯大智慧產(chǎn)品和服務(wù)等“智慧+”消費(fèi)，擴(kuò)大汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。用好地方政府債券等擴(kuò)大投資政策，統(tǒng)籌把握債券發(fā)行節(jié)奏，適當(dāng)提高資金使用集中度，加快專項(xiàng)債券支出進(jìn)度，支持“兩新一重”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動盡快形成實(shí)物工作量，促進(jìn)帶動擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提升市場主體活力。

（四）聚焦民生福祉，穩(wěn)步提高保障和改善民生水平

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌需要和可能，促進(jìn)民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配。健全民生領(lǐng)域投入保障機(jī)制，把更多的財(cái)力、最大的增量投入民生事業(yè)。落實(shí)好省委和省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金保障，持之以恒辦好民生實(shí)事。加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，健全社會保障體系，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效保障落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，兜牢基本民生底線。

（五）深化財(cái)稅體制改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度

堅(jiān)持預(yù)算法定，完善預(yù)算執(zhí)行管理體系，全面啟動實(shí)施財(cái)政預(yù)算指標(biāo)核算管理改革。推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理，逐步建立成本預(yù)算績效管理制度體系，強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用。進(jìn)一步運(yùn)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，全流程辦理預(yù)算管理業(yè)務(wù)。完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，優(yōu)化分配審核流程，健全全過程監(jiān)管機(jī)制，做到快撥快用快見效。按照與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分相適應(yīng)的原則，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付設(shè)立程序，健全定期評估和退出機(jī)制，提升轉(zhuǎn)移支付管理的科學(xué)性。全面落實(shí)稅收法定原則，積極落實(shí)中央有關(guān)稅制改革的工作部署。

（六）加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險

完善財(cái)會監(jiān)督工作機(jī)制，推動建立各類監(jiān)督主體間橫向協(xié)同、中央與地方縱向聯(lián)動、財(cái)會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的財(cái)會監(jiān)督機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)會監(jiān)督力度，保障重大決策部署貫徹落實(shí)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，加強(qiáng)全過程穿透式監(jiān)測，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險評估預(yù)警，分類推進(jìn)債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)降低風(fēng)險等級，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，確保地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。嚴(yán)格落實(shí)“三�！敝黧w責(zé)任，督促各地足額安排基層“三�！敝С觯皇〖壚^續(xù)實(shí)行“三�！鳖A(yù)算事前審核全覆蓋，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，推動財(cái)力下沉，健全縣級財(cái)力長效保障機(jī)制，筑牢兜實(shí)基層“三保”底線。

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