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2023年5月31日 來(lái)源：財(cái)政部廈門(mén)監(jiān)管局

廈門(mén)監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在主題教育工作會(huì)議上的重要講話精神，緊緊圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，周密安排部署，精心組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，全員上陣參與，緊扣財(cái)政監(jiān)管中心工作，以“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)突出”高站位高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)主題教育各項(xiàng)工作。

一、堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，突出上下貫通，推進(jìn)主體責(zé)任壓緊壓實(shí)

一是高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，把開(kāi)展主題教育作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)擺在突出位置，堅(jiān)持大事大抓、大事早抓，成立廈門(mén)監(jiān)管局主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，履行第一責(zé)任人職責(zé)，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并抽調(diào)骨干力量組建工作專班，第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)黨中央、財(cái)政部、福建省和廈門(mén)市相關(guān)會(huì)議和文件精神，迅速召開(kāi)干部大會(huì)對(duì)主題教育進(jìn)行再動(dòng)員再部署，快速有力推動(dòng)主題教育深入開(kāi)展。二是認(rèn)真謀劃，強(qiáng)化部署安排。局黨組研究制定《財(cái)政部廈門(mén)監(jiān)管局主題教育實(shí)施方案》，緊扣廈門(mén)監(jiān)管局實(shí)際，從理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制等方面對(duì)主題教育作出統(tǒng)籌謀劃、部署安排，實(shí)施清單制任務(wù)閉環(huán)管理，為扎實(shí)深入開(kāi)展主題教育制定了“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”。三是層層傳導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。構(gòu)建局黨組總抓、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督導(dǎo)、黨支部具體落實(shí)的“三級(jí)聯(lián)抓”模式，確保主題教育全方位落實(shí)、全過(guò)程跟蹤、全覆蓋參與。主動(dòng)對(duì)接財(cái)政部主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和第十五巡回指導(dǎo)組，呈請(qǐng)審定實(shí)施方案、發(fā)言材料等，邀請(qǐng)參加重要會(huì)議活動(dòng)，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展并主動(dòng)接受督促指導(dǎo)。

二、堅(jiān)持學(xué)深悟透，突出全面聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)入腦入心

抓好領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)學(xué)、機(jī)關(guān)黨委督學(xué)、黨支部深學(xué)、黨員干部自學(xué)的理論學(xué)習(xí)“四學(xué)聯(lián)動(dòng)”模式，多維度豐富學(xué)習(xí)形式，多層次提升學(xué)習(xí)實(shí)效。一是“領(lǐng)學(xué)+自學(xué)”，全面帶動(dòng)。局黨組充分發(fā)揮頭雁示范作用，點(diǎn)面結(jié)合制定主題教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，召開(kāi)6次集體學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)研讀指定學(xué)習(xí)書(shū)籍，在把準(zhǔn)內(nèi)涵要義、吃透精神實(shí)質(zhì)方面當(dāng)示范、做表率；精心制定為期10天的讀書(shū)班學(xué)習(xí)安排，分批次組織人員參加財(cái)政部司處級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神集中培訓(xùn)，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范領(lǐng)學(xué)帶動(dòng)“絕大多數(shù)”跟進(jìn)自學(xué)，以上率下形成全覆蓋學(xué)習(xí)的熱烈氛圍。二是“研學(xué)+聯(lián)學(xué)”，促進(jìn)深悟。各黨支部利用“三會(huì)一課”和主題黨日開(kāi)展集中研學(xué)16次，強(qiáng)化原原本本讀原著、逐字逐句悟原理。與行政政法司開(kāi)展聯(lián)學(xué)共建活動(dòng)，共同聆聽(tīng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題講座，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在完整準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上求實(shí)效，讓理論學(xué)習(xí)“深”起來(lái)。聯(lián)合廈門(mén)市財(cái)政局組織黨員同志登上“學(xué)習(xí)號(hào)”客輪，通過(guò)VR、AR等前沿技術(shù)為沉浸式體驗(yàn)學(xué)習(xí)賦能，讓理論學(xué)習(xí)“活”起來(lái)。聯(lián)合廈門(mén)證監(jiān)局舉辦“學(xué)思踐悟新思想 青春建功新時(shí)代”讀書(shū)分享會(huì)暨工作交流會(huì)，積極搭建青年同志互學(xué)互促、交流共建的平臺(tái)，讓理論學(xué)習(xí)“悟”起來(lái)。三是“檢學(xué)+踐學(xué)”，提升實(shí)效。創(chuàng)新開(kāi)展每月一期“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，以“競(jìng)”激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，以“賽”檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。青年同志立足財(cái)政監(jiān)管工作實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于財(cái)政工作重要論述精神，精進(jìn)業(yè)務(wù)能力，切實(shí)練好財(cái)政監(jiān)管干部的“看家本領(lǐng)”。

三、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，突出建言獻(xiàn)策，推進(jìn)調(diào)查研究落地落細(xì)

一是嚴(yán)抓調(diào)研機(jī)制。在財(cái)政部黨組動(dòng)員部署會(huì)的第二天立即召開(kāi)大興調(diào)查研究動(dòng)員部署會(huì)，準(zhǔn)確把握調(diào)查研究的實(shí)踐要求和工作重點(diǎn)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表財(cái)政部黨組確定的重點(diǎn)內(nèi)容，局黨組研究制定調(diào)研計(jì)劃并明確重點(diǎn)調(diào)研課題，形成了由黨組成員掛帥、處室負(fù)責(zé)人擔(dān)綱、青年骨干突擊的多層次多維度調(diào)研工作機(jī)制，對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施問(wèn)題清單、責(zé)任清單和任務(wù)清單的“清單制管理”，力求調(diào)查研究在廈門(mén)監(jiān)管局蔚然成風(fēng)、取得實(shí)效。二是細(xì)抓精準(zhǔn)選題。充分發(fā)揮“就地”“就近”優(yōu)勢(shì)，聚焦中央重大財(cái)稅政策、民生政策落實(shí)、促進(jìn)兩岸融合發(fā)展和廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊密結(jié)合財(cái)政監(jiān)管工作職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)，圍繞財(cái)會(huì)監(jiān)督體系的探索與實(shí)踐、非稅收入管理情況、加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)情況等內(nèi)容，組織多輪研討，精心敲定調(diào)研主題、逐個(gè)制定調(diào)研方案，為形成一批有價(jià)值、有分量、有作用的調(diào)研成果指明方向、奠定基礎(chǔ)。三是深抓進(jìn)度進(jìn)展。局黨組成員采取“四不兩直”方式深入住房局、建設(shè)局、海警局、教育局等單位開(kāi)展實(shí)地調(diào)研13次；兩個(gè)重點(diǎn)課題組圍繞調(diào)研重點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)問(wèn)卷，共向預(yù)算單位、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)放回收調(diào)查問(wèn)卷86份；其他課題組積極開(kāi)展相關(guān)數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計(jì)分析，為深化調(diào)研掌握第一手材料。在抓好進(jìn)度的同時(shí)，注重豐富調(diào)研方式。探索建立監(jiān)管對(duì)象聯(lián)絡(luò)員制度，建立與臺(tái)商協(xié)會(huì)、上市公司協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的定期聯(lián)系機(jī)制，利用服務(wù)代表委員機(jī)會(huì)收集情況反映及工作建議，著力在真研究問(wèn)題、研究真問(wèn)題、真解決問(wèn)題上下功夫。

四、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出標(biāo)本兼治，推進(jìn)檢視整改走深走實(shí)

一是檢視問(wèn)題有辣度。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照、邊檢視、邊整改，緊密聯(lián)系黨員干部思想實(shí)際和工作實(shí)際，對(duì)照六個(gè)方面的突出問(wèn)題，系統(tǒng)梳理廈門(mén)監(jiān)管局存在的問(wèn)題和不足，對(duì)標(biāo)先進(jìn)監(jiān)管局的好經(jīng)驗(yàn)好做法，結(jié)合干部教育整頓全面檢視問(wèn)題，匯總形成問(wèn)題清單并動(dòng)態(tài)更新。二是問(wèn)題整改有深度。對(duì)檢視出的問(wèn)題逐條制定整改措施共計(jì)16項(xiàng)，明確整改任務(wù)的牽頭負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門(mén)，以臺(tái)賬式管理和項(xiàng)目化推進(jìn)的方式實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，緊盯不放、一抓到底，統(tǒng)籌推動(dòng)新老問(wèn)題一起改、改到位，做到凡事有交代、件件有落實(shí)、事事有回音，以點(diǎn)上問(wèn)題解決帶動(dòng)面上工作提升。三是建章立制有力度。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，持續(xù)做好規(guī)章制度的廢、改、立工作，已修訂印發(fā)《廈門(mén)監(jiān)管局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》；對(duì)發(fā)現(xiàn)的制度不完善問(wèn)題立即著手整改，正在抓緊研究修訂相關(guān)管理制度等；緊跟財(cái)政監(jiān)管中心業(yè)務(wù)新情況和新要求，針對(duì)梳理排查出的廉政新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂完善《廈門(mén)監(jiān)管局內(nèi)控操作規(guī)程》，切實(shí)“用制度管人，用流程管事”，不斷提升綜合管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

五、堅(jiān)持真抓實(shí)干，突出主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展見(jiàn)行見(jiàn)效

對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于財(cái)政工作的重要論述精神，聚焦財(cái)政改革發(fā)展中心工作，圍繞促進(jìn)兩岸融合發(fā)展和服務(wù)廈門(mén)市“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃，在推動(dòng)中央重大財(cái)稅政策落實(shí)落地、地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控、地方政府債務(wù)和金融監(jiān)管、財(cái)會(huì)監(jiān)督等方面持續(xù)發(fā)力，勇于攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，奮力推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化地方財(cái)政運(yùn)行全鏈條監(jiān)管。緊緊抓住財(cái)政監(jiān)管事前事中環(huán)節(jié)，從收支兩方面全方位掌握基層財(cái)政的狀況，深度開(kāi)展區(qū)級(jí)財(cái)政運(yùn)行情況“立體畫(huà)像”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性提出意見(jiàn)建議，切實(shí)筑牢全鏈條監(jiān)管體系，助推廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)守地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)債券支出逐月分析，推動(dòng)建立健康合規(guī)的政府投融資機(jī)制。二是強(qiáng)化中央預(yù)算單位全周期監(jiān)管。加強(qiáng)中央部門(mén)預(yù)算全周期閉環(huán)監(jiān)管，以開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，通過(guò)線上監(jiān)控與線下核查相結(jié)合，常態(tài)化通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單，逐步建立堵塞漏洞、未病先防的長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制。以查促改、動(dòng)真碰硬做好決算審核，提升部門(mén)預(yù)算閉環(huán)監(jiān)管工作成效。三是強(qiáng)化財(cái)會(huì)和金融全要素監(jiān)管。落實(shí)落細(xì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》要求，聚焦三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域39項(xiàng)具體任務(wù)，深入開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)多部門(mén)橫向聯(lián)通、縱向聯(lián)動(dòng)，與廈門(mén)證監(jiān)局等單位建立財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)督合力；完善信息化建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化日常監(jiān)控分析，針對(duì)異常指標(biāo)精準(zhǔn)出擊，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督小分隊(duì)“短平快”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效能。以防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)為抓手，探索金融立體監(jiān)管模式，切實(shí)提升財(cái)會(huì)監(jiān)督成效。

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