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2023年6月1日 來(lái)源：財(cái)政部山西監(jiān)管局 

地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作是加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要抓手。今年以來(lái)，山西監(jiān)管局堅(jiān)持將貫徹落實(shí)中央強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督要求和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新方式方法，不斷提升履職能力，“三點(diǎn)發(fā)力”持續(xù)推動(dòng)地方財(cái)政運(yùn)行分析提質(zhì)增效。

一、以組織保障為支撐點(diǎn)，推動(dòng)地方財(cái)政運(yùn)行分析長(zhǎng)效化

山西監(jiān)管局牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)監(jiān)管局工作會(huì)議精神，把地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估作為財(cái)政監(jiān)管工作的重中之重，高位謀劃、高標(biāo)推進(jìn)。一是提高政治站位。山西監(jiān)管局黨組高度重視地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作，堅(jiān)持以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，要求全局干部從講政治的高度認(rèn)識(shí)和把握做好財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作的重要意義，切實(shí)履行好屬地監(jiān)管職責(zé)，確保財(cái)政監(jiān)管事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。山西監(jiān)管局緊跟監(jiān)管職能定位調(diào)整，主動(dòng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，積極改進(jìn)工作方法，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，從“裁判員”轉(zhuǎn)為“教練員”，由“治已病”轉(zhuǎn)向“防未病”，為做好分析評(píng)估機(jī)制建設(shè)和開展重點(diǎn)地區(qū)分析評(píng)估做好思想鋪墊。三是完善制度建設(shè)。嚴(yán)格對(duì)照《財(cái)政部各地監(jiān)管局實(shí)施地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作暫行辦法》《財(cái)政部各地監(jiān)管局進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估的工作指引》等文件要求，研究制定《財(cái)政部山西監(jiān)管局地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容和方式，明確職責(zé)任務(wù)和分工，保障分析評(píng)估工作有序開展。

二、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為突破點(diǎn)，推動(dòng)地方財(cái)政運(yùn)行分析高效化

山西監(jiān)管局立足財(cái)政監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，結(jié)合山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，深入思考謀劃，推動(dòng)模式創(chuàng)新，高質(zhì)高效開展分析評(píng)估工作。一是貫通協(xié)同凝聚監(jiān)管合力。強(qiáng)化與財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通聯(lián)系，拓展升級(jí)聯(lián)合會(huì)商工作機(jī)制和重點(diǎn)縣區(qū)聯(lián)系點(diǎn)制度。與相關(guān)部門按季開展會(huì)商，共同分析研判本地區(qū)財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)合進(jìn)行處置；進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣區(qū)范圍，要求其按季報(bào)送財(cái)政運(yùn)行報(bào)告，對(duì)財(cái)政收支、政府債務(wù)、暫付款規(guī)模、“三�！北Ｕ系惹闆r進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋各級(jí)財(cái)政部門并上報(bào)財(cái)政部。強(qiáng)化地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估與地方政府債務(wù)監(jiān)管、直達(dá)資金監(jiān)控、轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的相互融合，統(tǒng)籌全局力量，各處室分工協(xié)作，互相提供監(jiān)管線索，聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)信息共享、成果共用，推動(dòng)監(jiān)管質(zhì)效提升。二是搭建地方財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。以財(cái)政部重點(diǎn)關(guān)注指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合山西省財(cái)政工作實(shí)際，綜合考慮財(cái)力狀況、一般公共預(yù)算收入、一般公共預(yù)算支出、“三�！北Ｕ纤�平、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)庫(kù)管理情況6大要素，選定具有代表性的20項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)并賦分，將財(cái)政運(yùn)行宏觀信息轉(zhuǎn)化為可量化的具體分值和動(dòng)態(tài)排名，客觀反映各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政運(yùn)行現(xiàn)狀及變化，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省地方財(cái)政運(yùn)行的“立體畫像”。通過(guò)全方位、全覆蓋、全過(guò)程的大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，不斷拓展財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)的廣度和深度。三是“點(diǎn)線面”結(jié)合深挖問題線索。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面分析包括財(cái)力變化、“三�！敝С鲱A(yù)算安排和執(zhí)行、直達(dá)資金使用、債務(wù)還本付息、庫(kù)款管理等影響財(cái)政運(yùn)行的基本因素，對(duì)面上存在的問題進(jìn)行定性分析。強(qiáng)化閉環(huán)管理，打造“數(shù)據(jù)分析—發(fā)現(xiàn)線索—現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)—問題整改”的條線監(jiān)管新模式，開展鏈條式、穿透式分析評(píng)估，提高監(jiān)管質(zhì)效。深入調(diào)查研究，側(cè)重從點(diǎn)上查找財(cái)政運(yùn)行存在的問題。針對(duì)全面分析發(fā)現(xiàn)的問題線索，發(fā)揮監(jiān)管局就近就地優(yōu)勢(shì)，通過(guò)函詢、約談、調(diào)研等方式及時(shí)核查確認(rèn)，督促整改落實(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早提示、早解決。

三、以防控風(fēng)險(xiǎn)為落腳點(diǎn)，推動(dòng)地方財(cái)政運(yùn)行分析實(shí)效化

山西監(jiān)管局立足于服務(wù)和保障財(cái)政中心工作，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)，推動(dòng)地方財(cái)政運(yùn)行分析監(jiān)管成果的有效應(yīng)用。一是推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和財(cái)政收支情況，統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)，圍繞非稅收入、盤活存量資產(chǎn)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)、煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展等深入開展調(diào)研，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和財(cái)政增長(zhǎng)，持續(xù)推動(dòng)黨中央重大決策部署在山西落地見效。二是傳導(dǎo)壓實(shí)各級(jí)政府工作責(zé)任。山西監(jiān)管局通過(guò)監(jiān)控、核查、座談、調(diào)研、督導(dǎo)等多種方式，積極宣傳財(cái)政運(yùn)行安全相關(guān)政策要求，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、處置有力的原則壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，切實(shí)保障財(cái)政運(yùn)行安全。三是抓好問題處置防范重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)追蹤財(cái)政部提示的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和監(jiān)管局日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的財(cái)政困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)行情況，對(duì)其可能存在的財(cái)政收入虛收空轉(zhuǎn)、“三保”保障不足、暫付款規(guī)模過(guò)高、違法違規(guī)舉債等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)研判，及時(shí)通報(bào)地方黨委、政府及財(cái)政部門，提示風(fēng)險(xiǎn)、明確要求、督促整改、事中糾偏，并結(jié)合地方實(shí)際情況提出可操作的意見建議，進(jìn)一步推動(dòng)地方規(guī)范財(cái)政收支管理、化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患。

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