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2023年6月5日  來源：財(cái)政部吉林監(jiān)管局

為全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)好黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的部署要求，切實(shí)履行好財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，吉林監(jiān)管局組成調(diào)研工作組，選取1個(gè)代表性縣（市）開展基層經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行綜合監(jiān)管，利用一個(gè)月的時(shí)間，以“解剖麻雀”方式對其進(jìn)行“立體畫像”，全景式了解地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行狀況，解剖式分析其面臨的困難風(fēng)險(xiǎn)，積極為基層財(cái)政高質(zhì)量運(yùn)行，確保黨中央重大決策部署和各項(xiàng)財(cái)稅政策落實(shí)落地等做好監(jiān)督服務(wù)保障。

一、選好“麻雀”，找對典型，夯實(shí)綜合監(jiān)管工作基礎(chǔ)

一是提高政治站位，強(qiáng)化組織引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，牢記“國之大者”，局黨組將開展基層經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行綜合監(jiān)管作為發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能作用的重要舉措，多次就相關(guān)工作作出部署，積極指導(dǎo)引導(dǎo)干部從統(tǒng)籌發(fā)展與安全的角度，深刻認(rèn)識開展好此項(xiàng)工作對確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實(shí)提高政治站位，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。二是科學(xué)謀劃統(tǒng)籌，精準(zhǔn)選擇試點(diǎn)。結(jié)合以前年度專項(xiàng)檢查開展情況以及地方財(cái)政運(yùn)行日常監(jiān)控評估結(jié)果，綜合考慮各地財(cái)政收支結(jié)構(gòu)、“三�！北Ｕ纤�平、地方政府債務(wù)規(guī)模以及剛性支出比重等因素，精心選取在保障國家糧食安全、能源安全、生態(tài)安全發(fā)揮重要作用的前郭縣作為試點(diǎn)地區(qū)，通過“解剖麻雀”方式對其進(jìn)行“立體畫像”，全面掌握各方面情況。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定目標(biāo)方案。成立調(diào)研工作組，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，職能處室負(fù)責(zé)人為副組長，抽調(diào)各業(yè)務(wù)處和青年理論學(xué)習(xí)小組骨干力量參與工作。緊緊圍繞如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)發(fā)揮好基層財(cái)政作用、如何完善監(jiān)管局新職能轉(zhuǎn)型定型、如何更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“三個(gè)目標(biāo)”，制定詳細(xì)工作方案，對工作要求、各階段任務(wù)安排和工作成果等進(jìn)行細(xì)化明確，保障職能任務(wù)規(guī)范落實(shí)。

二、抓住“麻雀”，俯身蹲點(diǎn)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)

一是開展座談交流。深入基層，與財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門進(jìn)行面對面溝通，詳細(xì)了解前郭縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政收支、重大決策部署落實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等狀況，特別是習(xí)近平總書記視察查干湖重要指示的貫徹落實(shí)情況，對前郭縣整體風(fēng)貌做到“心中有輪廓”。二是調(diào)閱相關(guān)數(shù)據(jù)。深入一線，在前期工作的基礎(chǔ)上，通過調(diào)閱政府工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)年鑒、預(yù)算平衡表、重大政策文件等資料，掌握對比各年度間指標(biāo)變化，分析增減變化主要影響因素，研判前郭縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢。三是實(shí)地踏查項(xiàng)目�！岸�聞千遍不如目睹一面”，有針對性選擇查干湖生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、查干湖生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目等資金支出較大、社會影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，聯(lián)系項(xiàng)目主管部門，詢問項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目進(jìn)展和資金撥付進(jìn)度，并共同實(shí)地踏勘，與施工單位進(jìn)行交流，深入了解項(xiàng)目情況，認(rèn)真聽取實(shí)際建設(shè)過程中遇到的困難問題等，共同研究完善措施，確保每一分項(xiàng)目資金都用在刀刃上，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。

三、剖細(xì)“麻雀”，以小見大，全面研判基層財(cái)政狀況

一是“細(xì)心”，細(xì)微之處見真章�！奥槿鸽m小，五臟俱全”，前郭縣作為吉林省唯一的蒙古族自治縣，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例和財(cái)政收支結(jié)構(gòu)具有比較鮮明的特點(diǎn)。在開展綜合監(jiān)管過程中，工作組將監(jiān)管觸角拓展至財(cái)政相關(guān)的各級各領(lǐng)域，全方位、多角度進(jìn)行剖析。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，聚焦重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資及消費(fèi)，分析中央重大財(cái)稅政策在產(chǎn)業(yè)鏈中的傳導(dǎo)和落實(shí)情況。財(cái)政運(yùn)行方面，從四本預(yù)算入手，全鏈條評估財(cái)政運(yùn)行狀況，把前郭縣“好與壞、喜和憂、近及遠(yuǎn)”摸透摸實(shí)。二是“耐心”，滴水穿石取真經(jīng)。得到第一手資料后，工作組成員切實(shí)拿出吹盡狂沙的韌勁和刮摩淬勵(lì)的鉆勁進(jìn)行深入研究，細(xì)致深入了解減稅降費(fèi)政策落實(shí)、轉(zhuǎn)移支付資金使用管理、“三�！北Ｕ�、地方政府債務(wù)、財(cái)政體制改革等10方面情況，由此及彼、由表及里，真正實(shí)現(xiàn)對前郭縣的“立體畫像”，為對癥下藥、精準(zhǔn)施策提供支撐。三是“用心”，心無旁騖摸實(shí)情。保障縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行是各級財(cái)政部門必須扛起的政治責(zé)任，工作組將“三�！北Ｕ献鳛橹攸c(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，牢牢把握“影響問題的因素”和“問題影響的因素”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，深入研判當(dāng)?shù)亍叭��！北Ｕ锨闆r，并通過對“三�！睒�(biāo)準(zhǔn)、保障范圍、可用財(cái)力等指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，分析與實(shí)際支出需求之間的差異及面臨的困難等，切實(shí)筑牢基層“三�！钡拙�。

四、破解“麻雀”，對癥施策，切實(shí)防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

一是突出問題導(dǎo)向，推動(dòng)基層財(cái)政落實(shí)整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，深入剖析了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行中存在的困難風(fēng)險(xiǎn)，督導(dǎo)提醒相關(guān)部門和單位積極進(jìn)行整改，推動(dòng)問題整改落實(shí)落細(xì)。同時(shí)，指導(dǎo)地方財(cái)政嚴(yán)格按要求抓好日常管理，著力提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。二是突出制度完善，健全財(cái)政運(yùn)行保障機(jī)制。針對綜合監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行梳理總結(jié)和情況反映，在督促當(dāng)?shù)丶皶r(shí)抓好改進(jìn)提升的同時(shí)，還結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真提出針對性意見建議和具體改進(jìn)措施，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刎?cái)政及時(shí)完善相關(guān)制度機(jī)制，堅(jiān)持當(dāng)下改與長久治相結(jié)合，確保改得實(shí)、治得久。同時(shí)，工作組還建立了長效跟蹤機(jī)制，確保各項(xiàng)改進(jìn)措施不折不扣落實(shí)、取得實(shí)效。三是突出作用發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。吉林監(jiān)管局切實(shí)把此項(xiàng)工作作為優(yōu)化完善財(cái)政監(jiān)管方式的有利契機(jī)和提升干部綜合監(jiān)管能力的有效手段，通過深入開展地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作，探索統(tǒng)一的綜合監(jiān)管模式，不斷提升財(cái)政監(jiān)管的系統(tǒng)性、自主性、時(shí)效性和權(quán)威性，更好服務(wù)財(cái)政中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

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