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　　據國家發(fā)改委網站消息，6月21日，國家發(fā)展改革委副秘書長歐鴻出席國務院政策例行吹風會，介紹《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》總體情況并回答提問。工業(yè)和信息化部副部長辛國斌和財政部副部長許宏才也出席發(fā)布會并回答了記者提問。以下為發(fā)布會部分圖文實錄。

　　情況介紹

　　國家發(fā)展改革委副秘書長 歐鴻：按照會議安排，我先向大家介紹《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》總體情況。

　　黨中央、國務院高度重視現(xiàn)代化基礎設施體系建設和新能源汽車產業(yè)發(fā)展。充電基礎設施為電動汽車提供充換電服務，是重要的交通能源融合類基礎設施。加強充電基礎設施建設，有助于進一步釋放新能源汽車消費潛力，更好支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展，有力保障現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。

　　2015年，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，提出建設適度超前、車樁相隨、智能高效充電基礎設施體系總體要求。此后，各有關部門陸續(xù)出臺系列政策文件，有力推動充電基礎設施快速發(fā)展。目前，我國已建成世界上數量最多、服務范圍最大、品種類型最全的充電基礎設施體系。著眼未來新能源汽車特別是電動汽車呈現(xiàn)快速增長趨勢，充電基礎設施仍存在布局不夠完善、結構不夠合理、服務不夠均衡、運營不夠規(guī)范等問題，這對進一步構建高質量充電基礎設施體系提出了更高更緊迫的要求。

　　近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》，對新發(fā)展階段進一步構建覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系作出頂層設計，明確提出優(yōu)化完善網絡布局、加快重點區(qū)域建設、提升運營服務水平、加強科技創(chuàng)新引領、加大支持保障力度等五方面任務，重點突出“三個堅持”。一是堅持系統(tǒng)觀念，依托全國交通基礎設施網絡，部署建設城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網絡。二是堅持目標導向，以有效滿足人民群眾出行充電需求為目標，推動提供安全可靠、經濟便捷的充電服務。三是堅持問題導向，聚焦群眾關注的難點堵點問題，提出操作性強、務實管用的政策措施。

　　下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同各有關方面做好《指導意見》貫徹落實，加強部門協(xié)同配合，強化對各地指導監(jiān)督，確保各項措施盡快落地見效。

　　答記者問

　　封面新聞記者：據統(tǒng)計，今年5月新能源汽車產銷延續(xù)了此前快速增長趨勢，這意味著對充電樁設施的巨大需求。請問，目前充電基礎設施發(fā)展建設情況如何？面對新能源汽車的快速增長，充電基礎設施如何與之匹配？

　　歐鴻：隨著我國新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展，充電基礎設施建設也取得了積極進展。主要有以下四個特點：

　　一是規(guī)模持續(xù)擴大。2015年至2022年，我國充電基礎設施保有量從不到10萬臺增長至521萬臺，年均增長超過70萬臺。特別是2021年以來，“車”“樁”呈同步爆發(fā)式增長態(tài)勢，截至今年5月底，充電基礎設施規(guī)模已達到635.6萬臺。二是結構相對合理。在用戶屬性上公私兼顧，公共充電樁約占33%、私人充電樁約占67%。在充電方式上快慢結合，以交流小功率充電樁為主、直流大功率充電樁為輔。三是布局更加完善。一線城市中心城區(qū)公共充電樁設施覆蓋率超過80%，服務半徑與加油站相當。全國65%的高速公路服務區(qū)具備充電條件，初步形成“十縱十橫兩環(huán)”的高速公路快充網絡。四是技術水平不斷提升。已形成交流慢充、直流快充等技術發(fā)展路線，車樁兼容水平逐步提升，充電效率、智能控制、安全監(jiān)測等技術水平國際領先。

　　在此基礎上，著眼電動汽車快速增長趨勢，《指導意見》提出了我國充電基礎設施發(fā)展的總體目標，即到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系，有力支撐新能源汽車產業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。網絡覆蓋方面，建設形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網絡，在大中型以上城市，經營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農村地區(qū)充電服務覆蓋率穩(wěn)步提升。功能服務方面，充電基礎設施快慢互補、智能開放，充電服務安全可靠、經濟便捷，標準規(guī)范和市場監(jiān)管體系基本完善，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，技術裝備和科技創(chuàng)新達到世界先進水平。

　　北京青年報記者：我的問題和充電樁有關。剛才介紹了我國近年來充電基礎設施發(fā)展確實比較快，但是對于很多新能源汽車的車主來說，大家還是會有里程焦慮問題，或多或少會遇到充電樁進小區(qū)較難、高速公路上充電較難、找充電樁較難等一系列問題。請問，如何來推動這些堵點和難點問題的解決，實現(xiàn)充電自由？

　　歐鴻：這個問題也是大家比較關心的一個問題。剛才我介紹的時候已經談到，《指導意見》聚焦群眾關注的難點堵點問題，提出操作性強、務實管用的政策措施。對于群眾反映最為強烈的“找樁難”“進小區(qū)難”“公路充電難”等問題，《指導意見》均提出了針對性解決措施。

　　針對“找樁難”。一方面，加強充電基礎設施網絡覆蓋，建設結構完善的城市充電網絡，重點覆蓋居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心。加快實現(xiàn)充電基礎設施在適宜使用電動汽車的農村地區(qū)有效覆蓋。大力推動公共停車場、具備條件的加油站加氣站、旅游景區(qū)等公共區(qū)域充電基礎設施建設。另一方面，構建各類充電基礎設施充分接入的信息網平臺。鼓勵以�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位構建充電基礎設施監(jiān)管與運營服務平臺，強化與電動汽車、城市和公路出行服務網等數據互聯(lián)互通，通過互聯(lián)網地圖服務平臺等多種便利渠道，及時發(fā)布公共充電基礎設施設置及實時使用情況。

　　針對“進小區(qū)難”�！吨笇б庖姟穼ｉT提出積極推進居住區(qū)充電基礎設施建設。一是在設施安裝上，要求在既有居住區(qū)加快推進固定車位充電基礎設施應裝盡裝；新建居住區(qū)嚴格落實充電基礎設施配建要求，確保固定車位按規(guī)定100%建設充電基礎設施或預留安裝條件。二是在協(xié)調機制上，要求以城市為單位加快制定居住區(qū)充電基礎設施建設管理指南，優(yōu)化設施建設支持政策和管理程序，落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機構責任，建立“一站式”協(xié)調推動和投訴處理機制。三是在服務保障上，鼓勵充電運營企業(yè)等接受業(yè)主委托，統(tǒng)一提供充電基礎設施建設、運營、維護等服務；鼓勵將充電基礎設施建設納入老舊小區(qū)基礎類設施改造范圍，并同步開展配套供配電設施建設。

　　針對“公路充電難”。一是建設便捷高效的城際充電網絡。加快補齊重點城市之間路網充電基礎設施短板，有效滿足電動汽車中長途出行需求；拓展國家高速公路網充電基礎設施覆蓋廣度，加密優(yōu)化設施點位布局；推動具備條件的普通國省干線公路服務區(qū)、服務站因地制宜科學布設充電基礎設施。二是強化高速公路服務區(qū)充電服務。要求新建高速公路服務區(qū)應同步建設充電基礎設施，加快既有高速公路服務區(qū)充電基礎設施改造，新增設施原則上應采用大功率充電技術。在車流量較大區(qū)域、重大節(jié)假日期間等適度投放移動充電基礎設施，增強充電網絡韌性。三是建設互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網絡。加強充電基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設，提升電動汽車在城市群、都市圈及重點城市間的通達能力。

　　澎湃新聞記者：當前我國充電基礎設施還存在一些問題，比如充電設施標準不夠統(tǒng)一、管理不夠規(guī)范等。本次出臺的《指導意見》提出了哪些解決措施？將如何加強各方面的要素保障？

　　歐鴻：目前，我國充電基礎設施行業(yè)發(fā)展總體上面臨要素保障不足、收益率較低、標準不夠統(tǒng)一、管理不夠規(guī)范等問題，對此，《指導意見》提出了一系列具體的支持政策。

　　一是加大價格支持。落實峰谷分時電價政策。2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。

　　二是強化要素保障。要求地方各級政府滿足充電基礎設施及配套電網建設用地、廊道空間等發(fā)展需要，因地制宜研究給予資金支持。鼓勵地方建立與服務質量掛鉤的運營補貼標準，加大對大功率充電、車網互動等示范類項目的補貼力度，通過地方政府專項債券等支持符合條件的充電基礎設施項目建設。

　　三是提高金融服務能力。推廣股權、項目收益權、特許經營權等質押融資方式，通過綠色債券等拓寬充電基礎設施投資運營企業(yè)和設備廠商融資渠道。鼓勵開發(fā)性金融機構創(chuàng)新融資支持模式。

　　四是制定實施統(tǒng)一標準。持續(xù)完善充電基礎設施標準體系，加強建設運維、產品性能、互聯(lián)互通等標準迭代更新，加快先進充換電技術標準制修訂，提升標準國際化引領能力。

　　五是加強行業(yè)規(guī)范管理。完善行業(yè)準入條件和管理政策，以規(guī)范管理和服務質量為重點構建評價體系。壓實電動汽車、動力電池和充電基礎設施生產企業(yè)產品質量安全責任，嚴格充電基礎設施建設、安裝質量安全管理，完善充電基礎設施運維體系。