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2023年7月3日 來源：機關(guān)黨委

浙江財政系統(tǒng)轄管102個市、縣（市、區(qū)）財政局、539個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，省市縣鄉(xiāng)現(xiàn)有財政干部12409名，2022年全省財政總收入14421億元，組織架構(gòu)全、人員體量大、資金項目多，各級財政面臨較大的監(jiān)管壓力，清廉財政能力建設(shè)亟待加強。去年以來，浙江省財政廳黨組、浙江省紀(jì)委省監(jiān)委駐省財政廳紀(jì)檢監(jiān)察組以廳組聯(lián)動的方式，積極探索清廉財政建設(shè)與“三不腐”一體推進貫通融合的路徑載體，在全系統(tǒng)構(gòu)建起清廉財政“三不腐”能力指數(shù)評價體系，實現(xiàn)對各地財政部門清廉能力建設(shè)的“數(shù)字畫像”。

明確框架規(guī)則，實現(xiàn)評估體系化。一是建立層級式評價體系。評價體系縱向分三個層級，實行100分制扣分辦法，分?jǐn)?shù)高低直接反映清廉建設(shè)程度。第一層級橫向劃分為“不敢腐”的震懾力、“不能腐”的約束力、“不想腐”的覺悟力3個維度和1個滿意度評價。每個維度下設(shè)不同的一級指標(biāo)構(gòu)成第二層級，一級指標(biāo)下再細化為不同的二級指標(biāo)構(gòu)成第三層級。二是建立個性化評分規(guī)則。根據(jù)每個二級指標(biāo)的獨特性，設(shè)立對應(yīng)的取數(shù)值和評分規(guī)則，從而科學(xué)合理計算分值。三是建立常態(tài)化數(shù)據(jù)更新規(guī)則。針對每個二級指標(biāo)明確相應(yīng)的數(shù)據(jù)來源形式、更新頻率和責(zé)任主體，從而保證評價體系實時運行、動態(tài)更新。同時建立數(shù)據(jù)質(zhì)量查核機制，設(shè)置“線上抽查、線下核對”環(huán)節(jié)，按月查核得分與實際是否相符，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，實現(xiàn)評估標(biāo)準(zhǔn)化。一是注重全面覆蓋。評價體系覆蓋公共資產(chǎn)、公共資金、公共資源三大財政核心業(yè)務(wù)，覆蓋黨的建設(shè)、財政業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)等工作領(lǐng)域，貫穿于清廉財政謀劃、部署、實施、督促、考核等各個環(huán)節(jié)，面向全省財政部門和系統(tǒng)內(nèi)各級黨組織、黨員干部，實現(xiàn)領(lǐng)域、過程、對象全覆蓋。二是聚焦重點領(lǐng)域。將清廉制度、清廉監(jiān)督等要素與促進治理、推動發(fā)展相結(jié)合。一方面針對財政系統(tǒng)近年來違紀(jì)違法案件成因以及財政業(yè)務(wù)風(fēng)險環(huán)節(jié)設(shè)置指標(biāo)；另一方面以數(shù)字化改革為引領(lǐng)設(shè)置指標(biāo)，實現(xiàn)靶向發(fā)力、精準(zhǔn)監(jiān)督。三是突出制度剛性。圍繞規(guī)范行為、制約權(quán)力強化制度約束，從財政效能“內(nèi)”與“外”的角度梳理現(xiàn)行財政核心業(yè)務(wù)制度并設(shè)立相應(yīng)指標(biāo)，既降低行權(quán)風(fēng)險，又發(fā)揮財政部門在嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、“政府過緊日子”等方面的治理效能。四是促進監(jiān)督貫通。設(shè)置“紀(jì)財貫通協(xié)同度”二級指標(biāo)，將“移送線索查實數(shù)”作為亮點加分，推進財會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)在信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等方面的有益探索，推動形成監(jiān)督合力。

建強應(yīng)用場景，實現(xiàn)評估數(shù)智化。一是以客觀評價為關(guān)鍵。評價體系中的二級指標(biāo)數(shù)據(jù)從財政大腦、財政公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督等財政數(shù)字化系統(tǒng)中自動采集，包括指標(biāo)數(shù)據(jù)的自動抓取、歸集、交互和比率的自動計算，以降低工作量，避免和減少人為因素的干擾，保證了評價結(jié)果的客觀公平。二是以直觀晾曬為特色。應(yīng)用場景設(shè)定駕駛艙和晾曬臺，既可以動態(tài)實時展現(xiàn)市縣地區(qū)綜合表現(xiàn)情況、三個維度得分情況以及分值月度趨勢等，還可以清晰展現(xiàn)評價結(jié)果的星級評定情況、各類排名情況，一目了然掌握全省財政部門“三不腐”能力建設(shè)的成效和短板。三是以預(yù)警整改為前提。通過應(yīng)用場景“風(fēng)險預(yù)警”“監(jiān)督處置”功能，為日常監(jiān)督提供“靶向”，可自動分析判別風(fēng)險點，繼而向排名靠后單位自動發(fā)送《風(fēng)險提示函》和《督促整改函》，切實提升“發(fā)現(xiàn)問題—預(yù)警問題—整改問題”的能力。四是以以評促建為導(dǎo)向。設(shè)計“清廉賬單”模塊，對評價對象的排名情況、星級結(jié)果、維度得分、失分指標(biāo)等進行多維分析和總結(jié)，實行“月自評—季晾曬—年考核”的評價機制，自動推送至被評價單位主要負責(zé)人，同時從預(yù)算單位角度引入對財政部門清廉滿意度評價和投訴舉報，根據(jù)口碑反響印證工作實績，年度綜合評價結(jié)果作為績效考核重要依據(jù)。

經(jīng)過應(yīng)用實踐，評價體系有效貫通了不敢腐、不能腐、不想腐，特別是以分值呈現(xiàn)被評價單位清廉能力建設(shè)的質(zhì)量，使之不再籠統(tǒng)地用“好”或者“不好”來描述，而是用直觀分?jǐn)?shù)來體現(xiàn)，實現(xiàn)了“差距量化”和“結(jié)果量化”，推動了清廉財政建設(shè)各項舉措在全省落地生根。下一步，浙江省財政廳黨組、駐省財政廳紀(jì)檢監(jiān)察組將深入貫徹落實浙江省委《關(guān)于縱深推進清廉財政建設(shè)的實施方案》文件精神，繼續(xù)深化廳組聯(lián)動，結(jié)合主題教育活動，深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實，著力強化評價體系運行和成果運用的推進指導(dǎo)，不斷放大評價體系的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”效能，為浙江清廉財政建設(shè)發(fā)揮更大作用。

來源：財政部網(wǎng)站