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據(jù)人社部網(wǎng)站消息，新疆監(jiān)管局認真落實中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神，扎實履行地方政府債務監(jiān)督職責，充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管優(yōu)勢，通過加強源頭治理、過程監(jiān)管和成果轉化，為地方政府專項債券管理做“功課”、找“答案”、開“良方”，從而不斷提升自治區(qū)地方政府債務管理水平，助推地方經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

一、堅持源頭治理，加快儲備發(fā)行，備足“功課”

專項債券的儲備和發(fā)行是專項債券管理的重要一環(huán)，新疆監(jiān)管局始終把專項債券項目儲備和發(fā)行監(jiān)管工作放在突出位置，堅持有效前移風險防控關口，以監(jiān)測促規(guī)范，持續(xù)優(yōu)化債券資金投向和項目申報管理，積極引導專項債券形成對國家重點規(guī)劃和重大戰(zhàn)略的支撐作用，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動效應。

一是完善項目入庫儲備。按照“儲備入庫一批、發(fā)行使用一批、開工建設一批”的要求和“資金跟著項目走”的原則，督促自治區(qū)切實做好專項債券常態(tài)化滾動儲備工作，積極會同自治區(qū)財政廳抓好項目遴選儲備，壓實部門主體責任和健全跨部門協(xié)調機制，切實提升專項債券儲備質量，提高項目入庫率，確保謀劃儲備的項目都是急需且能夠落地實施的項目，確保專項債券資金到位即能用，從源頭上避免出現(xiàn)資金使用進度慢和閑置的問題。

二是嚴把債券申報發(fā)行關口。對債券項目投向領域和項目前期論證充分度進行綜合考評，優(yōu)先支持在建項目和前期準備工作充分、已履行各項法定審批程序的成熟項目，堅決避免專項債券資金用于不合規(guī)領域或不成熟項目，客觀考慮屬地財力狀況與經(jīng)濟發(fā)展適配、上下年度發(fā)債規(guī)模變化等因素，并進行合理評估和分析判斷，切實防范地方系統(tǒng)性風險發(fā)生。

三是力促債券發(fā)行進度。按照財政部關于加快專項債券發(fā)行節(jié)奏的總體要求，督促自治區(qū)財政廳提前準備發(fā)行材料，抓緊完成法定審批程序，在財政部債務限額下達后，合理設計債券期限，及時披露相關信息，積極做好發(fā)行準備。督促各級財政部門做好專項債券資金分解下達工作，及時撥付債券資金，確保專項債券早發(fā)行、早使用、早見效。

二、堅持問題導向，加強過程監(jiān)管，找出“答案”

讓專項債券切實發(fā)揮穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的作用，離不開監(jiān)管的保駕護航。新疆監(jiān)管局高度重視專項債券資金使用管理的監(jiān)管工作，充分采用好“日常監(jiān)管+專項核查+實地督導”的模式對專項債券資金進行全方位、全過程、穿透式監(jiān)管，取得了良好的成效。

一是做全做好日常監(jiān)管。充分發(fā)揮監(jiān)管局派駐機構職能，通過信息化手段對專項債券資金使用進行常態(tài)化、全方位監(jiān)管，系統(tǒng)掌握專項債券規(guī)模、期限、利率、用途等基礎信息，建立工作臺賬，監(jiān)測數(shù)據(jù)變化，分析趨勢規(guī)律，動態(tài)監(jiān)控地方政府債務余額和償還情況，判定風險范圍和程度，提高監(jiān)管的針對性和有效性。

二是做精做細專項核查。新疆監(jiān)管局始終堅持高站位、高標準開展專項債券資金使用管理核查工作，加強政策學習、精心安排部署、注重協(xié)調配合，確保核查工作取得實效。通過逐筆核對債券資金支出明細、支出憑證，密切關注債券資金撥付使用情況和資金流向，并查閱項目工程資料，核實債券資金是否用于當年實物工作量，研究分析專項債券項目的收益與融資平衡方案是否可行，關注專項債券是否用于有一定收益的公益性項目、項目在全生命周期內(nèi)是否能實現(xiàn)收益與融資平衡等情況。

三是做實做深實地督導。根據(jù)日常監(jiān)管掌握的情況，以“監(jiān)管局+財政部門+項目單位”共同配合的模式，選擇部分地區(qū)對專項債券項目管理和資金使用情況有針對性地開展實地督導，真實了解、掌握債券項目實施進度和資金使用情況。積極主動到項目單位和施工方了解具體情況，約談相關負責人，督促項目單位進一步加快項目實施進度，提高資金使用效率，確保債券資金切實發(fā)揮促進經(jīng)濟增長的積極作用。

三、堅持成果轉化，監(jiān)管服務并重，開出“良方”

做好地方政府專項債券監(jiān)管工作，有助于進一步規(guī)范地方政府債券管理，切實提高債券資金使用效益，充分發(fā)揮專項債券拉動投資的作用。新疆監(jiān)管局始終立足職能定位，堅持監(jiān)管與服務并重，做好傾聽和指導，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管防風險。

一是堅持邊查邊改，做到立查立改。在日常監(jiān)管過程中，重視與地方財政部門和項目單位的溝通，及時反饋告知監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，尊重客觀情況，傾聽對方訴求，共同明確整改方向，分類研究制定可執(zhí)行、可操作的整改措施，指導督促項目單位做好整改，推動問題解決。對風險隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早整改。

二是壓實部門責任，建立長效機制。結合監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，要求各地以點帶面、舉一反三，從個案中發(fā)現(xiàn)共性問題，將解決具體問題與規(guī)范管理、建章立制有機結合，有針對性地完善政策措施，建立健全專項債券管理長效機制，推動從“當下改”向“長久立”轉變，不斷提升專項債券管理水平，扎實做好問題整改的“后半篇文章”。

三是深入調研督導，放大監(jiān)管成效。開展地方政府專項債券調研的根本目的就是為了更好地指導地方政府債務管理工作、破解債務難題、推動財政事業(yè)發(fā)展。新疆監(jiān)管局充分發(fā)揚求真務實的工作作風，深入基層財政部門、項目單位、金融機構等開展地方政府專項債券調研工作，將反映問題與調查研究有機結合，從了解地方政府專項債券資金使用管理情況入手，關注地方政府債券發(fā)行情況、債券項目還本付息情況、資金管理使用情況以及項目績效評價情況等內(nèi)容，聚焦專項債券管理的重點、難點、堵點問題，及時將問題現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、長期隱患、工作建議等監(jiān)管成果轉化為調研信息或專題材料，形成有分量、有深度、有作用的工作思考。

來源：財政部新疆監(jiān)管局