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為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完善增進(jìn)臺灣同胞福祉的制度和政策，近日，國務(wù)院批復(fù)同意出臺實(shí)施《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。日前，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《總體方案》出臺實(shí)施有關(guān)情況回答了記者的提問。

一、出臺實(shí)施《總體方案》有什么工作基礎(chǔ)？

廣東東莞是臺商進(jìn)入大陸時(shí)間最早、投資最密集的地區(qū)之一，臺資企業(yè)的數(shù)量、投資額均居各地前列，素有“臺商大本營”的美譽(yù)。目前，東莞在營臺資企業(yè)超3800家，常住臺胞約5萬人，5700多名臺籍學(xué)生就讀，建有大陸第一所臺商子弟學(xué)校和廣東第一家臺資醫(yī)院，連續(xù)十四年舉辦“東莞臺灣名品博覽會”，越來越多臺胞臺商視東莞為“第二故鄉(xiāng)”。同時(shí)，東莞作為粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心，擁有萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群、千億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，與臺灣地區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)契合度高。進(jìn)入新發(fā)展階段，東莞積極攜手臺胞臺企，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)制造強(qiáng)市，在率先探索兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作新路徑上具有扎實(shí)工作基礎(chǔ)。

二、出臺實(shí)施《總體方案》有什么重大意義？

黨的二十大強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)致力于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展。本次出臺的《總體方案》，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，充分體現(xiàn)了始終尊重、關(guān)愛、造福臺灣同胞的真誠善意，明確釋放了深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作的政策信號。

粵港澳大灣區(qū)是大陸開放程度最高、發(fā)展活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。在粵港澳大灣區(qū)搭建臺胞臺商融入新發(fā)展格局、參與高質(zhì)量發(fā)展示范平臺，探索深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作，有利于整合粵港澳大灣區(qū)內(nèi)對臺交流合作優(yōu)勢資源，共享粵港澳大灣區(qū)發(fā)展重大機(jī)遇，共創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)美好未來。

東莞具備兩岸經(jīng)貿(mào)交流、人員往來的良好基礎(chǔ)。在東莞試點(diǎn)探索深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作，有利于加快建設(shè)兩岸共同產(chǎn)業(yè)、共同市場、共同家園，實(shí)現(xiàn)以通促融、以惠促融、以情促融，順應(yīng)兩岸同胞加強(qiáng)交流合作的共同愿望，為臺胞臺企分享更多大陸發(fā)展機(jī)遇和成果，有力促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。

三、《總體方案》主要包括哪些方面內(nèi)容？

《總體方案》立足東莞對臺交流合作基礎(chǔ)和粵港澳大灣區(qū)資源稟賦，聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，深入推進(jìn)要素開放和制度開放，充分發(fā)揮臺胞臺企在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、深化兩岸交流合作、共同弘揚(yáng)中華文化方面的積極作用，不斷探索新模式、優(yōu)化臺胞臺企發(fā)展環(huán)境，打造深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作區(qū)。

《總體方案》提出了將東莞打造成為兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、兩岸科技創(chuàng)新合作的新高地、兩岸社會人文交流的新樞紐、海峽兩岸暨港澳地區(qū)交流合作的新平臺等工作目標(biāo)，具體部署了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主要聚焦產(chǎn)業(yè)、市場、民生三大關(guān)鍵領(lǐng)域：在攜手建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，具體包括推進(jìn)臺資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)兩岸科技合作與交流基地、增強(qiáng)臺資企業(yè)科技創(chuàng)新動力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間；在攜手打造兩岸共同市場方面，具體包括深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作、支持拓展國內(nèi)大市場、攜手?jǐn)U大對外開放；在攜手共建兩岸交流合作美好家園方面，具體包括加快建設(shè)兩岸交流合作平臺、暢通人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道、營造安居樂業(yè)優(yōu)良環(huán)境。

四、請問如何組織實(shí)施《總體方案》？

國家發(fā)展改革委將深入貫徹黨中央決策部署，按照國務(wù)院批復(fù)有關(guān)要求，會同有關(guān)方面認(rèn)真組織實(shí)施《總體方案》，全力支持東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作。

一是做好政策宣傳解讀。國家發(fā)展改革委、國務(wù)院臺辦將會同廣東省通過新聞發(fā)布會、臺胞臺商座談會等方式做好《總體方案》宣傳解讀工作，引導(dǎo)臺胞臺商充分認(rèn)識促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作、深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展的重要意義，持續(xù)向廣大臺胞臺商介紹政策內(nèi)涵、合作空間和發(fā)展機(jī)遇，共同營造兩岸各界支持東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作的良好氛圍。

二是持續(xù)推動政策落實(shí)。國家發(fā)展改革委、國務(wù)院臺辦會同有關(guān)單位和廣東省，依托促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作等現(xiàn)有工作機(jī)制，加強(qiáng)對東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決《總體方案》實(shí)施中遇到的問題，定期研究東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作工作年度重要事項(xiàng)，在政策安排、改革創(chuàng)新、項(xiàng)目實(shí)施等方面予以積極支持，探索深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作有效路徑。

三是壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。廣東省要加強(qiáng)東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作的組織推進(jìn)力度，研究提出推進(jìn)東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作的政策措施建議，制定實(shí)施省級權(quán)限內(nèi)支持政策措施，及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施進(jìn)展，做好督促協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)政策措施取得實(shí)效；指導(dǎo)東莞市切實(shí)履行主體責(zé)任，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。

四是做好跟蹤總結(jié)推廣。國家發(fā)展改革委、國務(wù)院臺辦加強(qiáng)工作調(diào)研，做好對《總體方案》落實(shí)情況的動態(tài)跟蹤和系統(tǒng)評估，充分聽取地方政府、行業(yè)協(xié)會、臺胞臺企等方面意見，主動研究新問題新動向，持續(xù)完善相關(guān)政策及配套措施，多措并舉實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)的最大化。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作、深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)新措施，帶動其他地區(qū)提升對臺創(chuàng)新發(fā)展合作水平。

來源：國家發(fā)展和改革委員會外資司