《知識產(chǎn)權鑒定機構名錄庫管理辦法》政策解讀
2023/9/26 9:53:55 來源:國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站
導言:《管理辦法》聚焦《綱要》和《規(guī)劃》部署“促進知識產(chǎn)權鑒定機構專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展”要求,完善知識產(chǎn)權鑒定機構管理,對知識產(chǎn)權鑒定機構專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展進行細化和統(tǒng)一。
一、制定背景
2021年,黨中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》(以下簡稱《綱要》)和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)部署“建立完善知識產(chǎn)權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系,促進知識產(chǎn)權鑒定機構專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展”。2022年7月,國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關于加強知識產(chǎn)權鑒定工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),明確要求健全標準體系、加強機構培育、完善行業(yè)管理、開展行業(yè)評價、加強能力提升、推動自律監(jiān)管等。2022年11月,國家知識產(chǎn)權局、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《關于加強知識產(chǎn)權鑒定工作銜接的意見》,在前期《指導意見》的基礎上,再次提出了構建知識產(chǎn)權鑒定機構遴選薦用機制。為落實上述任務要求,國家知識產(chǎn)權局制定形成了《知識產(chǎn)權鑒定機構名錄庫管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。
二、制定過程
2023年5月,國家知識產(chǎn)權局啟動《管理辦法》起草制定工作,并從以下三個方面積極推進。一是加強行業(yè)研究,明確思路。重點加強司法鑒定行業(yè)管理制度研究,委托中國知識產(chǎn)權研究會開展知識產(chǎn)權鑒定行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化項目研究,對比分析《國家級司法鑒定機構遴選辦法》等行業(yè)的機構遴選辦法,明確遴選工作總體思路。二是深入調(diào)研,突出問題導向。組織召開知識產(chǎn)權鑒定機構座談會,現(xiàn)場了解鑒定機構意見建議。與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等進行溝通,了解相關部門關于鑒定行業(yè)管理的建議。三是開門立法,廣泛征求意見,先后征求各地知識產(chǎn)權局、其他相關部門以及社會公眾意見。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》分為四章26條,3個附錄,約2.6千字。全文包括總則、推薦與確定、監(jiān)督管理、附則以及附錄表格附件。一是加強知識產(chǎn)權鑒定機構的遴選及管理。明確知識產(chǎn)權鑒定機構名錄庫遴選管理的定位。堅持政府指導與行業(yè)自律相結合。省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權行政管理部門及全國性知識產(chǎn)權鑒定行業(yè)自律組織負責向國家知識產(chǎn)權局推薦符合基本條件的鑒定機構。根據(jù)知識產(chǎn)權鑒定工作需要,國家知識產(chǎn)權局依照本辦法的有關要求,適時組織開展知識產(chǎn)權鑒定機構遴選工作。二是明確知識產(chǎn)權鑒定機構名錄庫遴選標準。明確入庫知識產(chǎn)權鑒定機構的推薦與確定。明確鑒定機構應當具備的基本條件及提交材料。將通過貫標的鑒定機構納入名錄庫,供相關行政機關、司法機關、仲裁調(diào)解組織等選擇使用。明確遴選工作相關工作流程。國家知識產(chǎn)權局組織被推薦機構的評審、公示以及入庫機構的公布工作。三是規(guī)范入庫知識產(chǎn)權鑒定機構的監(jiān)督管理。全國性知識產(chǎn)權鑒定行業(yè)自律組織加強對知識產(chǎn)權鑒定會員機構的自律管理,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,應當及時向國家知識產(chǎn)權局和有關部門報告。
四、實踐意義
《管理辦法》聚焦《綱要》和《規(guī)劃》部署“促進知識產(chǎn)權鑒定機構專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展”要求,完善知識產(chǎn)權鑒定機構管理,對知識產(chǎn)權鑒定機構專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展進行細化和統(tǒng)一。
《管理辦法》推動自律監(jiān)管。推動嚴格知識產(chǎn)權鑒定從業(yè)標準,明確知識產(chǎn)權鑒定人或鑒定機構從事知識產(chǎn)權鑒定工作存在違法違規(guī)行為并經(jīng)查證屬實的,取消其知識產(chǎn)權鑒定機構名錄庫資格。
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