據(jù)北京市商務(wù)局網(wǎng)站消息，近日，北京市商務(wù)局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會，市衛(wèi)生健康委，市市場監(jiān)管局，市知識產(chǎn)權(quán)局，市藥監(jiān)局，市人才局與北京海關(guān)聯(lián)合制定了《關(guān)于支持美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）�，F(xiàn)就《若干措施》有關(guān)問題解答如下。
一、制定的背景是什么？
美麗健康產(chǎn)業(yè)是北京市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的特色板塊，涵蓋化妝品、醫(yī)療美容等。發(fā)展美麗健康產(chǎn)業(yè)是落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《北京市“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈延伸、培育經(jīng)濟(jì)增長新動能的重要手段，對滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。本市具有科創(chuàng)資源集聚、消費(fèi)空間廣闊、文化底蘊(yùn)深厚和“兩區(qū)”制度創(chuàng)新先行先試等優(yōu)勢，亟需在美麗健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，提升美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新力、市場競爭力、品牌影響力、消費(fèi)拉動力和生態(tài)吸引力。為推進(jìn)本市美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定《若干措施》。
二、主要思路是什么？
市商務(wù)局會同市有關(guān)部門和昌平等區(qū)，聚焦美麗健康產(chǎn)業(yè)開展政策“會診”，了解本市美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)研數(shù)十家美麗健康產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體、政府部門、行業(yè)協(xié)會、高校等機(jī)構(gòu)，詳細(xì)梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，提出相關(guān)建議，形成“一報告兩清單”，即調(diào)研報告、企業(yè)訴求清單、政策建議清單。在此基礎(chǔ)上，按照以下思路制定《若干措施》。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)全環(huán)節(jié)改革。分析匯總重點(diǎn)企業(yè)與行業(yè)協(xié)會反饋的問題，有針對性地研究制定《若干措施》，推進(jìn)美麗健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)、監(jiān)管、消費(fèi)等全環(huán)節(jié)改革。
堅(jiān)持研發(fā)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新生態(tài)。研發(fā)創(chuàng)新是美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石和核心競爭力，也是本市優(yōu)勢所在。聚焦美麗健康產(chǎn)業(yè)的研發(fā)端，建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺，從產(chǎn)品創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面培育美麗健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)美麗健康科技創(chuàng)新策源地。
堅(jiān)持監(jiān)管模式創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)集群。美麗健康產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)監(jiān)管特點(diǎn)，質(zhì)量和安全是美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。從化妝品注冊備案、不良反應(yīng)監(jiān)測等多個環(huán)節(jié)開展先行先試，推動形成創(chuàng)新監(jiān)管環(huán)境，促進(jìn)美麗健康企業(yè)在京集聚發(fā)展。
堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)，帶動產(chǎn)業(yè)升級。從消費(fèi)供給端改革出發(fā)，實(shí)現(xiàn)化妝品新品在京全球首發(fā)，吸引本地及周邊客群，促進(jìn)海外消費(fèi)回流，推動美麗健康消費(fèi)提質(zhì)升級。
三、主要框架結(jié)構(gòu)是什么？
《若干措施》圍繞營造創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新監(jiān)管模式、培育產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化消費(fèi)引領(lǐng)以及健全保障機(jī)制五個方面，提出21條措施。
在營造創(chuàng)新生態(tài)方面，以新原料創(chuàng)新與平臺建設(shè)為主要抓手，圍繞美麗健康產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測等方面的發(fā)展痛點(diǎn)，制定支持化妝品新原料創(chuàng)新研發(fā)及應(yīng)用、支持美麗健康研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)、加快整形外科與醫(yī)療美容研究型病房建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)配套檢驗(yàn)檢測服務(wù)能力、推動注冊備案用樣品通關(guān)便利化、強(qiáng)化創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)6條措施。
在創(chuàng)新監(jiān)管模式方面，重點(diǎn)聚焦美麗健康產(chǎn)業(yè)在模式創(chuàng)新、注冊備案、監(jiān)督監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的發(fā)展，提出開展化妝品個性化服務(wù)試點(diǎn)全流程監(jiān)管模式創(chuàng)新、提升化妝品注冊備案便利度、支持化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測體系建設(shè)、支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定4條措施，通過監(jiān)管模式創(chuàng)新，釋放美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。
在培育產(chǎn)業(yè)集群方面，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、建設(shè)美麗健康品牌為目標(biāo)，形成推動高能級企業(yè)聚集、打造北京“未來美城”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、培育美麗健康本土品牌、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展4條措施。
在強(qiáng)化消費(fèi)引領(lǐng)方面，以消費(fèi)模式創(chuàng)新、消費(fèi)新品發(fā)布、消費(fèi)展會集聚為抓手，提出支持美麗健康消費(fèi)供給提質(zhì)升級、支持化妝品新品在京實(shí)現(xiàn)全球首發(fā)、搭建美麗健康專業(yè)展會平臺3條措施，進(jìn)一步培育北京美麗健康消費(fèi)市場，以更具規(guī)模的消費(fèi)市場助力美麗健康產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
在健全保障機(jī)制方面，從資金、人才、空間等產(chǎn)業(yè)要素入手，制定建立美麗健康產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制、加大資金支持力度、加大產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間資源配置4條措施，支撐美麗健康企業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、重點(diǎn)舉措有哪些？
1.問:對化妝品新原料的創(chuàng)新研發(fā)有什么利好措施？
答：優(yōu)質(zhì)新原料是化妝品產(chǎn)品創(chuàng)新的關(guān)鍵。為鼓勵企業(yè)積極投入化妝品新原料的創(chuàng)新研發(fā)，設(shè)立化妝品新原料創(chuàng)新獎勵，對注冊備案化妝品新原料的企業(yè)、取得新功效化妝品注冊證的企業(yè)，分別給予獎勵。
2.問：北京“未來美城”在哪里？如何推動“未來美城”建設(shè)？
答：北京“未來美城”位于昌平區(qū)全區(qū)，以中關(guān)村生命科學(xué)園為美麗健康產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)核心區(qū)，建設(shè)小湯山美麗智造園、小湯山美妝創(chuàng)新園、天通科技創(chuàng)意園三個園區(qū)，打造京艷創(chuàng)新策源地、京韻國妝首發(fā)地、京品孵化育成地、京彩智造主陣地。為推動“未來美城”建設(shè)，一是將“未來美城”作為全市美麗健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策的先行先試承載區(qū)，推出一批具有引領(lǐng)性的開放改革措施。聚焦化妝品、醫(yī)療美容、時尚創(chuàng)意、電子商務(wù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)推動國際國內(nèi)骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先向“未來美城”布局。二是推動化妝品配方研發(fā)、共性技術(shù)創(chuàng)新、功效及安全評價、產(chǎn)品包裝設(shè)計、工藝驗(yàn)證、數(shù)字服務(wù)等公共服務(wù)和資源共享平臺落地北京“未來美城”。三是推動北京“未來美城”成為美麗健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)展會的首選地和集聚地，鼓勵引進(jìn)、策劃、組織國際化、專業(yè)化的美麗健康產(chǎn)業(yè)展會活動。四是在北京“未來美城”內(nèi)探索功能適度混合的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地模式，合理配置地塊兼容功能和比例，提升土地使用的靈活性和適應(yīng)性。
3.問：對于促進(jìn)美麗健康消費(fèi)有什么考慮？
答：從模式創(chuàng)新、品牌建設(shè)、展會平臺等方面推進(jìn)消費(fèi)供給側(cè)改革。一是鼓勵消費(fèi)模式創(chuàng)新。支持國內(nèi)外美妝知名品牌首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店、線下場景體驗(yàn)店等在京新設(shè)法人主體。對符合條件的美麗健康直播電商企業(yè)給予資金支持。二是開展品牌建設(shè)。鼓勵美麗健康企業(yè)聯(lián)合北京老字號、北京文化知識產(chǎn)權(quán)持有方，打造具有北京特色的品牌聯(lián)名產(chǎn)品。三是搭建專業(yè)展會平臺，推動美麗健康多業(yè)態(tài)消費(fèi)全面發(fā)展。
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