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據(jù)首都之窗網(wǎng)站消息，2023年5月30日，北京市政府辦公廳正式發(fā)布《北京市促進(jìn)通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）�，F(xiàn)就《若干措施》解讀如下：

一、出臺背景

黨的二十大提出，要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建人工智能等一批新的增長引擎。2023年4月28日，中共中央政治局召開會(huì)議，指出要重視通用人工智能發(fā)展，營造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風(fēng)險(xiǎn)。

北京高度關(guān)注通用人工智能技術(shù)發(fā)展，持續(xù)支持本市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚焦大模型、類腦智能、具身智能、價(jià)值與因果驅(qū)動(dòng)的通用智能體等方向開展研究，產(chǎn)出悟道大模型、通用智能體平臺等多項(xiàng)重大原創(chuàng)成果，具有先發(fā)優(yōu)勢。同時(shí)，本市集聚了一批人工智能優(yōu)勢創(chuàng)新企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，推出紫東太初、文心一言、ChatGLM、CPM、孟子等大模型產(chǎn)品，并具備商業(yè)化落地能力。

近期，以ChatGPT、GPT-4為代表的Transformer架構(gòu)大模型技術(shù)，因其強(qiáng)大的內(nèi)容生成及多輪對話能力，展現(xiàn)出通往通用人工智能的可行路徑，引發(fā)新一輪的人工智能創(chuàng)新浪潮。為系統(tǒng)推動(dòng)全市人工智能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市政府印發(fā)《北京市加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實(shí)施方案（2023-2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，聚焦通用人工智能發(fā)展，市政府辦公廳同步印發(fā)《若干措施》。

二、工作思路

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和創(chuàng)新平臺催化作用，整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)要素配置，營造創(chuàng)新生態(tài)，重視風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)本市通用人工智能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)和理性健康發(fā)展。圍繞創(chuàng)新主體共性需求，推動(dòng)數(shù)據(jù)、算力等關(guān)鍵創(chuàng)新要素匯聚與開放；引導(dǎo)創(chuàng)新主體加強(qiáng)大模型等通用人工智能技術(shù)體系研究，持續(xù)探索通用智能體、類腦智能、具身智能等通用人工智能新路徑；加大創(chuàng)新應(yīng)用場景供給，推動(dòng)通用人工智能在政務(wù)、醫(yī)療、科學(xué)智能、金融、自動(dòng)駕駛、城市治理等方面示范應(yīng)用；不斷探索監(jiān)管工具及監(jiān)管流程的創(chuàng)新，建立常態(tài)化服務(wù)和指導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)評估及備案流程，為通用人工智能的技術(shù)發(fā)展?fàn)I造包容審慎監(jiān)管環(huán)境。

三、主要內(nèi)容

《若干措施》針對提升算力資源統(tǒng)籌供給能力、提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給能力、系統(tǒng)構(gòu)建大模型等通用人工智能技術(shù)體系、推動(dòng)通用人工智能技術(shù)創(chuàng)新場景應(yīng)用、探索營造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境五大方向，提出21項(xiàng)具體措施。

一是提升算力資源統(tǒng)籌供給能力。實(shí)施算力伙伴計(jì)劃，與云廠商加強(qiáng)合作，提供多元化優(yōu)質(zhì)普惠算力。加快北京人工智能公共算力中心、北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)算力中心等項(xiàng)目建設(shè)，形成規(guī)模化先進(jìn)算力供給能力。實(shí)現(xiàn)異構(gòu)算力環(huán)境統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營，提高環(huán)京地區(qū)算力一體化調(diào)度能力。

二是提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給能力。構(gòu)建安全合規(guī)的開放基礎(chǔ)訓(xùn)練數(shù)據(jù)集，建設(shè)高質(zhì)量的預(yù)訓(xùn)練中文語料庫。謀劃建設(shè)數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，提升數(shù)據(jù)標(biāo)注庫規(guī)模和質(zhì)量，探索基于數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)、模型應(yīng)用的商業(yè)化場景合作。建設(shè)數(shù)據(jù)集精細(xì)化標(biāo)注眾包服務(wù)平臺，鼓勵(lì)專業(yè)人員參與標(biāo)注，研究平臺激勵(lì)機(jī)制。

三是系統(tǒng)構(gòu)建大模型等通用人工智能技術(shù)體系。開展大模型創(chuàng)新算法及關(guān)鍵技術(shù)研究，鼓勵(lì)開源技術(shù)生態(tài)建設(shè)。構(gòu)建數(shù)據(jù)管理平臺相關(guān)系統(tǒng)，研發(fā)數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注、分類、注釋及內(nèi)容審查等算法及工具。構(gòu)建多模態(tài)多維度的基礎(chǔ)模型評測基準(zhǔn)及評測方法，建設(shè)自動(dòng)評測開放服務(wù)平臺。支持研發(fā)分布式訓(xùn)練系統(tǒng)、編譯器及人工智能芯片自動(dòng)化評測系統(tǒng)，推動(dòng)基礎(chǔ)軟硬件廣泛適配。持續(xù)探索通用智能體、具身智能和類腦智能等通用人工智能新路徑。

四是推動(dòng)通用人工智能技術(shù)創(chuàng)新場景應(yīng)用。圍繞政務(wù)咨詢、政策服務(wù)、接訴即辦、政務(wù)辦事等工作，提升精準(zhǔn)服務(wù)能力和系統(tǒng)智能化水平。面向智能導(dǎo)診、輔助診斷、智能治療等場景需求，開發(fā)智能應(yīng)用，提升診斷、治療、預(yù)防及全病程管理的智能水平。支持科研實(shí)驗(yàn)室與人工智能創(chuàng)新主體開展聯(lián)合研發(fā)，加速人工智能技術(shù)賦能新材料和創(chuàng)新藥物領(lǐng)域科學(xué)研究。聚焦智能風(fēng)控、智能投顧、智能客服等環(huán)節(jié)，系統(tǒng)布局“揭榜掛帥”項(xiàng)目，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開放應(yīng)用場景。支持研發(fā)多模態(tài)融合感知技術(shù)，開放車路協(xié)同自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)集，探索自動(dòng)駕駛新技術(shù)路徑。支持在城市大腦建設(shè)中應(yīng)用大模型技術(shù)，為城市治理決策提供更加綜合全面的支撐。

五是探索營造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境。鼓勵(lì)創(chuàng)新主體采用安全可信的工具及資源開展技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)實(shí)行包容審慎監(jiān)管試點(diǎn)。建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)創(chuàng)新主體加強(qiáng)安全檢測，履行安全評估及算法備案流程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理制度建設(shè)，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。建設(shè)科技倫理治理公共服務(wù)平臺，開展科技倫理審查及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，構(gòu)建良好人工智能科技倫理氛圍。

四、政策亮點(diǎn)

一是直擊發(fā)展褃節(jié)。發(fā)展人工智能是我國實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略�！度舾纱胧�》堅(jiān)決落實(shí)國家有關(guān)戰(zhàn)略部署和《北京市加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實(shí)施方案（2023-2025年）》重點(diǎn)任務(wù)，針對算力、數(shù)據(jù)、算法、應(yīng)用、監(jiān)管等產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，提出具體舉措，五個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，突破發(fā)展瓶頸，推動(dòng)本市人工智能創(chuàng)新發(fā)展。

二是直通未來布局。通用人工智能是目前和未來國際人工智能研究的焦點(diǎn)�！度舾纱胧�》體系化布局大模型關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)前瞻布局通用智能體、類腦智能、具身智能等其他新路徑，通過支持創(chuàng)新主體突破關(guān)鍵“點(diǎn)”、支持領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)“鏈”、建設(shè)公共服務(wù)平臺拓寬服務(wù)“面”，三位一體協(xié)同布局，推動(dòng)本市全力構(gòu)建面向未來的人工智能全棧自主技術(shù)體系及產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三是直面產(chǎn)業(yè)關(guān)切。市場是推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量�！度舾纱胧�》堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用，牢牢把握大模型賦能千行百業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢特點(diǎn)，引導(dǎo)創(chuàng)新主體在智慧城市、科學(xué)研究、智慧醫(yī)療等一批重點(diǎn)場景實(shí)現(xiàn)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)和政策創(chuàng)新，為北京人工智能健康發(fā)展構(gòu)建完善的創(chuàng)新生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。