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　　二是滿足投向領(lǐng)域要求。項目主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合此次國債資金支持范圍，精準聚焦災(zāi)后恢復重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。優(yōu)先支持建設(shè)需求迫切、投資效果明顯的項目，堅決避免安排一般競爭性產(chǎn)業(yè)項目、樓堂館所、形象工程和政績工程等，把國債資金用在刀刃上。

　　三是前期工作比較成熟。對于在建項目，要求各項手續(xù)完備。對于新開工項目，要求前期研究論證比較充分、具備扎實的前期工作基礎(chǔ)，能夠盡快開工建設(shè)，特別是一些急需項目能夠在明年汛期前建成投用。對于部分前期工作較為復雜的重大項目，原則上也不得晚于明年6月底開工建設(shè)。

　　這里特別需要強調(diào)的是，此次國債主要安排災(zāi)后重建和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項目，更要高度重視前期工作質(zhì)量，在開工前對地質(zhì)條件、生態(tài)風險、工程難度、建設(shè)方案、群眾需要等研究到位，避免倉促上馬，導致建設(shè)實施中遇到重大困難問題，造成資金無法使用、嚴重影響工期，甚至影響經(jīng)濟社會效益等問題的出現(xiàn)。

　　四是資金需求與建設(shè)進度相匹配。項目的國債資金需求要根據(jù)國債資金支持標準，結(jié)合項目建設(shè)進度合理提出，確保資金撥付到位后能夠盡快投入使用，保障項目順利推進。

　　下一步，我委、財政部將會同有關(guān)部門，抓緊將國債資金落實到符合投向、條件成熟、質(zhì)量較高的項目，加快推動國債項目建設(shè)實施，充分發(fā)揮國債資金使用效益。

　　新京報記者：我們注意到，這次增發(fā)的1萬億元特別國債的支持重點之一，是以京津冀為重點的華北地區(qū)的災(zāi)后恢復重建，想請問有哪些具體的支持項目？

　　張世昕：今年7月29日至8月2日，京津冀部分地區(qū)遭遇歷史罕見的極端強降雨，海河發(fā)生“23·7”流域性特大洪水。習近平總書記高度重視，多次作出重要批示指示。李強總理要求全力推進受災(zāi)地區(qū)恢復重建。目前，我委正在牽頭會同有關(guān)部門、地方加快編制《以京津冀為重點的華北地區(qū)災(zāi)后恢復重建提升防災(zāi)減災(zāi)能力規(guī)劃》。此次增發(fā)國債將重點支持《規(guī)劃》實施，主要用于以下方面：

　　一是優(yōu)先支持水毀設(shè)施恢復重建項目。堅持人民至上、民生優(yōu)先，立足于解決群眾急難愁盼，在中央財政應(yīng)急救災(zāi)資金等各項資金支持下，已經(jīng)優(yōu)先開展損毀居民住房恢復重建，確保災(zāi)區(qū)群眾溫暖過冬。增發(fā)國債將重點加快醫(yī)院學校、養(yǎng)老托育、公共體育文化等與民生密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施恢復重建，加快水毀農(nóng)田修復，盡快改善災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件。另外，加快推進交通、能源、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建，確保在2024年主汛期前高標準完成水毀工程修復重建任務(wù)，重建美好新家園。

　　二是同步支持提升區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力。堅持系統(tǒng)謀劃、因河施策，錨定建設(shè)更高水平平安新家園的任務(wù)目標，大力推進大清河、永定河、北三河、子牙河、漳衛(wèi)河等河流綜合治理，加快實施骨干河道疏浚、重要堤防加固，蓄滯洪區(qū)達標建設(shè)等一系列重大工程；堅持一城一策，系統(tǒng)推進城市排澇能力建設(shè)，加大排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施更新改造力度，開展低洼易澇路段綜合整治。

　　三是大力提升監(jiān)測預(yù)警水平。堅持未雨綢繆、因災(zāi)設(shè)防，在災(zāi)害易發(fā)區(qū)、雷達觀測盲區(qū)和重點保護區(qū)域，加密提升基層氣象臺站，地面氣象觀測站，雨量、水文、水位站，提升極端天氣短臨預(yù)報和預(yù)警能力。加快建設(shè)國家區(qū)域應(yīng)急救援中心，完善應(yīng)急物資儲備布局，推進基層避難場所建設(shè)，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升區(qū)域安全保障能力和水平。

　　下一步，我委將立足災(zāi)區(qū)實際、分清輕重緩急，突出抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理安排建設(shè)重點和時序，力爭通過規(guī)劃實施，為實現(xiàn)海河安瀾、區(qū)域長治久安提供重要支撐。

　　澎湃新聞記者：防洪減災(zāi)工程是本次增發(fā)國債資金使用的重點領(lǐng)域，請問在投向安排上有哪些考慮？

　　羅國三：習近平總書記高度重視防洪減災(zāi)工作，要求始終把人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，以“時時放心不下”的責任感，慎終如始做好防汛抗洪救災(zāi)各項工作，加快完善流域特別是北方地區(qū)主要江河流域防洪工程體系。黨的十八大以來，國家組織實施了長江干流崩岸治理、黃河下游標準化堤防、淮河入海水道等重大工程，在防御洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用。本次增發(fā)國債把防洪減災(zāi)工程作為重中之重，推動進一步整體提升洪澇災(zāi)害的防御能力。

　　一是以海河、松花江流域等北方地區(qū)為重點，系統(tǒng)推進骨干防洪治理。包括大江大河大湖干流防洪工程、大中型水庫工程、蓄滯洪區(qū)工程等，這也就是我們通常所說的防洪工程“三大件”，其中堤防是先手牌，水庫是王牌，蓄滯洪區(qū)是底牌。我們將按照流域防洪規(guī)劃布局，系統(tǒng)實施骨干工程建設(shè)，有效提升水庫調(diào)洪削峰能力，推進重點堤防達到防洪標準，保障蓄滯洪區(qū)在遭遇超標準洪水時順利安全啟用。

　　二是同步推進其他重點防洪工程，系統(tǒng)提升防洪能力。在加快推進骨干防洪工程基礎(chǔ)上，我們將統(tǒng)籌處理好上下游、干支流、左右岸關(guān)系，加強中小河流和山洪災(zāi)害治理、水文基礎(chǔ)設(shè)施、病險水庫水閘除險加固、海堤工程、重點區(qū)域排澇能力等工程建設(shè)，實現(xiàn)防洪排澇兼顧、大中小型工程銜接、工程措施與非工程措施協(xié)同，形成系統(tǒng)完備的工程體系。

　　三是加強灌區(qū)建設(shè)改造和重點水土流失治理，提高糧食生產(chǎn)和旱災(zāi)應(yīng)對能力。我們將加快推進灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，提高灌溉保證率和灌溉水利用效率，恢復和改善灌溉面積，并在水土資源具備地區(qū)新建一批灌區(qū)工程。同時，實施東北黑土區(qū)侵蝕溝治理，切實保護好、利用好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。