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一、《天津市進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的制定背景是什么？

答：健全完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，是筑牢億萬農(nóng)民群眾健康的“第一道防線”，是全面推進鄉(xiāng)村振興的應有之義。今年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），強調(diào)把鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作擺在鄉(xiāng)村振興的重要位置，在《意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，細化實化工作重點和政策措施，制定了《實施方案》。

二、天津市進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的主要目標是什么？

答：通過全面深化改革，推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，到2025年，實現(xiàn)我市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源布局進一步優(yōu)化，基本滿足群眾服務(wù)需要；中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進一步發(fā)揮；防病、治病和健康管理等鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升，鄉(xiāng)村重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置能力進一步增強；鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍能力顯著提升；鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)區(qū)域一體化，信息化水平得到明顯提升。

三、《實施方案》如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源布局優(yōu)化？

答：一是根據(jù)鎮(zhèn)村形態(tài)和人口變化，因地制宜配置鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生資源，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)單體規(guī)模和服務(wù)輻射能力，從注重機構(gòu)全覆蓋轉(zhuǎn)為服務(wù)全覆蓋；二是健全以區(qū)級醫(yī)院為龍頭、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為次中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；三是加強村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給。

四、《實施方案》如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升？

答：一是持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員服務(wù)能力，強化基層醫(yī)教研一體化建設(shè)；二是提高區(qū)級醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高區(qū)級醫(yī)院常見病、多發(fā)病、慢性病診療以及危急重癥患者搶救和疑難復雜疾病向上轉(zhuǎn)診服務(wù)能力，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力；三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，逐年提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和裝備水平，健全急診急救和巡診服務(wù)體系，提升外科服務(wù)能力，使其可按照相關(guān)診療規(guī)范開展常規(guī)手術(shù)，全面提升防病治病和健康管理能力，鼓勵拓展康復醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護等服務(wù)功能，持續(xù)推進標準化國醫(yī)堂建設(shè)；四是提高村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，支持鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)中醫(yī)特色門診并擴大中醫(yī)藥服務(wù)供給；五是提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系疾病預防控制能力，健全鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系。

五、《實施方案》如何加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)？

答：一是以區(qū)為單位每5年動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制總量，允許編制在區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌使用，用好用足空余編制；二是拓寬人才引入渠道，切實增加緊缺人才供給；三是促進人才隊伍素質(zhì)整體提升，逐步形成以執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師為主體、全科專業(yè)為特色的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊伍；四是引導醫(yī)學畢業(yè)生扎根鄉(xiāng)村，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才服務(wù)鄉(xiāng)村；五是提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生崗位吸引力；六是完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才待遇保障機制。

六、《實施方案》如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源聯(lián)動？

答：一是加快推進緊密型區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，在編制使用、人員招聘、人事安排、績效考核、收入分配、職稱評聘等方面賦予醫(yī)共體更多自主權(quán)，推動實行人財物統(tǒng)一集中管理；二是通過“線上申請、線下服務(wù)”，為鄉(xiāng)村地區(qū)居民提供居家醫(yī)療護理服務(wù)，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”藥品保障，滿足居民慢病多樣化用藥需求；三是推進市、區(qū)兩級 衛(wèi)生健康綜合信息管理平臺建設(shè)，推進人口信息、電子病歷、電子健康檔 案和公共衛(wèi)生信息互聯(lián)互通共享；四是按照人員、業(yè)務(wù)、 財務(wù)、藥械和績效考核“五統(tǒng)一 ”標準，持續(xù)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室的鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

來源：天津市衛(wèi)健委網(wǎng)站