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云南省財政廳:做實做透績效目標管理 助推重大項目靶向發(fā)力

2023/12/13 10:15:46 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)

導言:云南省財政廳按照黨中央、國務院關于全面實施預算績效管理的決策部署,堅持在預算編制源頭樹立目標導向,引導和督促預算部門把決策部署和工作任務轉(zhuǎn)化為具體目標,做實重大新增項目事前評估,強化重大決策部署的經(jīng)常性項目預算績效目標管理,助推重大項目靶向發(fā)力取得明顯成效。

據(jù)財政部網(wǎng)站消息,云南省財政廳按照黨中央、國務院關于全面實施預算績效管理的決策部署,堅持在預算編制源頭樹立目標導向,引導和督促預算部門把決策部署和工作任務轉(zhuǎn)化為具體目標,做實重大新增項目事前評估,強化重大決策部署的經(jīng)常性項目預算績效目標管理,助推重大項目靶向發(fā)力取得明顯成效。 

一、財源配置看“目標”,“新項目”錨定“新任務”  

把好“入口關”。建立新增重大政策、項目事前績效評估機制,將開展事前績效評估作為省級部門擬新增重大政策、項目預算申報必要條件。在預算編制源頭問績問效,實行事前績效評估“一票否決”,讓花錢必問效的理念落到實處 。 

樹好“目標關”。緊緊圍繞“立項必要性、實施方案可行性、績效目標合理性、投入經(jīng)濟性和籌資合規(guī)性”等五個維度做實事前績效評估,重點審核績效目標設定合理性和前瞻性,預期經(jīng)濟、社會、環(huán)境等效益的可實現(xiàn)性,著力提高省級部門新增項目成熟度和預算編制精準度,促進省級部門從重“資金爭取”到重“目標硬化”轉(zhuǎn)變。  

守好“應用關”。省財政廳先后選取省委、省政府重點關注、資金體量大、涉及范圍廣的多個新增重大項目開展事前績效評估,對不成熟的項目不予立項。落實評估結(jié)果反饋機制,將評估發(fā)現(xiàn)問題和改進建議作為部門預算批復附件反饋部門,督促部門改進管理、增強效益。  

二、預算安排重“目標”,“項目庫”立起“硬門檻”  

建體系。橫向搭建部門整體支出和項目支出互為支撐的績效目標管理體系?v向建立省—州(市)—縣(市、區(qū))匹配銜接的績效目標管理架構。按照“誰使用資金、誰落實目標”的原則,明確各級各部門編制、分解和落實績效目標的主體責任,確保資金能追溯、效果可追蹤。  

立門檻。省財政廳聚焦省委、省政府重點工作、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目,建立項目化清單管理制度,時間倒排、任務倒逼,在全國率先創(chuàng)新績效目標重點審核方式。從項目年度目標與部門職能、項目內(nèi)容的相關性,申請預算資金與所編制績效目標的匹配性,項目實施可行性與績效目標實現(xiàn)的可能性等方面,深入審核省級部門擬實施項目的績效目標,助力財政資金用在“刀刃”上、關鍵點和急需處。  

強應用。持之以恒抓牢省級預算資金安排的“目標導向”,把“資金問效”落實到實際行動上,嚴格執(zhí)行約束與激勵機制。在對所有申請財政資金的項目績效目標實行全覆蓋式審核的基礎上,對重大項目開展績效目標重點審核,涉源頭優(yōu)化資源配置效果顯著。對審核優(yōu)秀的部門新增機動金“獎優(yōu)”并通報表揚,選樹一批工作典型進行宣傳推廣,有力營造“學典型、爭一流、創(chuàng)佳績”的良好氛圍。  

三、閉環(huán)管理用“目標”,“小指標”呈現(xiàn)“全視野”  

貫通預算編制。指導部門以三定方案為統(tǒng)領,清晰畫出“職能—活動—項目”樹形圖,找準項目實施重點內(nèi)容,提煉可量化、可考核的績效指標,有效將“部門語言”轉(zhuǎn)化為“財政語言”?冃繕司幹茖徍伺c年度預算編制工作無縫銜接,審核通過的績效目標隨部門預算同步報送、同步批復、同步公開。在財政資源配置源頭,用績效目標生動呈現(xiàn)各個領域的“政策視野”。  

貫通過程管理。創(chuàng)新使用財政重點績效監(jiān)控手段,采用目標比較法,定量分析與定性分析同步開展,績效目標實現(xiàn)情況與預算執(zhí)行進度同步監(jiān)控,用績效管理“第一視角”檢驗項目目標實現(xiàn)程度,用績效目標實現(xiàn)程度客觀反映政策實施“一線視野”,形成績效目標編制與績效運行監(jiān)控管理閉環(huán)。  

貫通橫向縱向。站位全省“一盤棋”,通過績效目標的橫向分解落實助力省級部門清晰劃定與下屬單位的項目實施邊界,鼓勵實現(xiàn)績效指標與內(nèi)部考核指標有機銜接,使預算績效管理成為部門加強內(nèi)部管理的有力抓手,通過績效目標的縱向分解建立政策與資金的追溯鏈條,形成“自上而下—自下而上”的良性管理循環(huán)。建立省級預算績效指標體系建設成果向基層開放共享機制,推動行業(yè)縱向規(guī)范管理。用績效目標管理架構全面展示政府“施政視野”。  

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[責任編輯:劉怡伽]
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