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　　近日，余杭國投集團在對杭州話餅智能科技有限公司投資過程中，專門設(shè)計了針對科研人員的激勵方案，即在未來三年，公司的營業(yè)收入滿足預(yù)設(shè)要求，區(qū)產(chǎn)業(yè)基金將專門拿出10%的投資份額定向給予研發(fā)團隊。將政府產(chǎn)業(yè)基金的退出與科研人員的股權(quán)激勵有機結(jié)合，這是余杭區(qū)優(yōu)化基層科技創(chuàng)新動員機制、推進科研領(lǐng)域共同富裕的有益探索，目的是最大程度激發(fā)一線科研人員創(chuàng)新動力。

　　一、理順關(guān)系，重視各方訴求。本次普惠性科研人員股權(quán)激勵探索，由余杭區(qū)科學(xué)技術(shù)局牽頭，理順并最大程度保障相關(guān)各方的利益訴求：從產(chǎn)業(yè)基金角度看，引導(dǎo)類基金退出發(fā)展較好的企業(yè)時，根據(jù)協(xié)議或章程約定適當(dāng)讓利符合現(xiàn)有規(guī)定；從企業(yè)角度看，本次探索既不稀釋大股東及實控人股權(quán)，又能助力企業(yè)吸引人才留住人才，促進企業(yè)與員工的風(fēng)險與利益再平衡，受到企業(yè)歡迎；從科研人員角度看，隨著企業(yè)發(fā)展進入正軌，科研人員對企業(yè)認同感逐步提高，此時政府產(chǎn)業(yè)基金適時退出和適當(dāng)讓利，科研人員會有較大參與積極性。正因充分考慮了各方利益，有關(guān)杭州話餅智能科技有限公司的改革探索，從商議到達成合意不到一個月時間即完成。而企業(yè)的發(fā)展也非常迅速，其自主研發(fā)的智能鮮食機在多個亞運場館投入使用，在亞運期間，24小時為媒體工作者以及工作人員提供超過60余種餐品，獲得好評。

　　二、擴中提低，聚焦讓利一線。在本次探索中，余杭區(qū)突破科研人員“擴中”“提低”行動主要關(guān)注科研院所、高校、國有企事業(yè)單位的慣性思維，聚焦政府產(chǎn)業(yè)基金投資的民營科技型企業(yè)，在已有改革基礎(chǔ)上，持續(xù)推動實踐創(chuàng)新。本次普惠性科研人員股權(quán)激勵便是對余杭區(qū)讓利性股權(quán)投資基金運作模式進行揚棄，既簡化了項目選擇流程，將項目選擇權(quán)更多地賦予國投公司，有效提高項目質(zhì)量，又轉(zhuǎn)變了讓利對象，從之前的大股東及實控人轉(zhuǎn)變?yōu)樵趧?chuàng)新一線的科研人員，更加突出普惠特質(zhì)、體現(xiàn)創(chuàng)新導(dǎo)向，并以政府產(chǎn)業(yè)基金投資份額為限，明確有為政府和有效市場的邊界，為科研人員“擴中”“提低”行動積累寶貴經(jīng)驗。

　　三、機制創(chuàng)新，深化流程再造。在探索過程中，余杭區(qū)加快總結(jié)實踐經(jīng)驗，提升服務(wù)水平，力求形成制度創(chuàng)新。在理論層面，針對納入普惠性科研人員股權(quán)激勵范圍人員的要求和評價方面加快形成可操作可落地的管理規(guī)范，為后續(xù)的復(fù)制推廣工作打下堅實基礎(chǔ)。在實踐層面，聯(lián)動科技、財政（產(chǎn)業(yè)基金管理）、國投集團（產(chǎn)業(yè)基金運營）、地方金融監(jiān)管（相關(guān)金融政策咨詢和服務(wù)）、稅務(wù)（相關(guān)稅務(wù)政策咨詢和服務(wù)）等部門和單位，構(gòu)建普惠性科研人員股權(quán)激勵行動服務(wù)保障小組，形成“實施—評估—優(yōu)化”的正向反饋機制，保障激勵行動推進的質(zhì)效。在保障方面，從效率與公平、有為政府與有效市場兩個維度，探究正確處理（引導(dǎo)）政府與企業(yè)、股東（實控人）與科研人員、管理人員和研發(fā)人員等諸多主體之間的關(guān)系，為更高效、和諧地推進科技創(chuàng)新提供理論支持。

　　四、擴展應(yīng)用，探索普惠場景。普惠性科研人員股權(quán)激勵的根本目的是通過針對一線科研人員的讓利，為知識之火添加利益之油，激勵其共同推動黨和政府中心工作向前發(fā)展�；�于此，余杭區(qū)在多個領(lǐng)域進行了應(yīng)用場景拓展。如在“人才雙創(chuàng)雙向”工作中，探索針對飛地在余杭創(chuàng)業(yè)人員特定的股權(quán)激勵可能性（在對飛地創(chuàng)業(yè)項目投資中）；在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中，探索針對轉(zhuǎn)化合伙人給予特定的股權(quán)激勵可能性（在對成果轉(zhuǎn)化項目投資中）。通過應(yīng)用場景的拓展，余杭區(qū)普惠性股權(quán)激勵正在形成“一脈相承、多點開花”的局面，并通過不斷實踐，努力形成成績可量化，群眾獲得感、認同感強，具有新穎性和可復(fù)制性的“余杭經(jīng)驗”。

　　來源：浙江省科技廳