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　　十四屆全國人大二次會議3月6日舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會。國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍(lán)佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。一起來看!

　　國家發(fā)展改革委

　　今年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期是奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)

　　今年將5%左右作為中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，是黨中央、國務(wù)院在綜合平衡基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、需要和可能提出的，是經(jīng)過科學(xué)論證的。這一目標(biāo)符合“十四五”規(guī)劃的年度要求，與經(jīng)濟(jì)增長的潛力基本匹配，是一個積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。2023年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)圓滿完成，2024年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢將進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)。不論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短周期還是長周期看，我們都有強(qiáng)有力的支撐。

　　超長期特別國債將投向哪里?

　　從今年開始，今后幾年連續(xù)發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。聚焦強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程中的大事難事。初步考慮，將重點支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)。這些領(lǐng)域潛在建設(shè)需求巨大、投入周期長，現(xiàn)有資金渠道難以充分滿足要求，亟需加大支持力度。

　　重點解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的子女教育、住房保障、社會保險等問題

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查，目前仍有1.7億進(jìn)城農(nóng)民工和隨遷家屬尚未在城鎮(zhèn)落戶，有序推進(jìn)這部分人群市民化是城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。我們將深化戶籍制度改革，全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制。重點要解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的子女教育、住房保障、社會保險等問題，推動常住人口基本公共服務(wù)均等化。這些都是當(dāng)前群眾最關(guān)心，也是我們最關(guān)注的。

　　幫助民間資本找項目、幫助民間投資項目找資金

　　民間投資占全部投資的比重在50%以上，發(fā)揮好民間投資的作用很重要，也很關(guān)鍵。我們將指導(dǎo)地方實施好政府和社會資本合作新機(jī)制，最大力度鼓勵和支持民營企業(yè)參與國家重大工程項目和補(bǔ)短板項目建設(shè)。同時，持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，用好全國融資信用服務(wù)平臺，加強(qiáng)重點項目融資和要素保障。也就是說，幫助民間資本找項目、幫助民間投資項目找資金。

　　財政部

　　適度加力、提質(zhì)增效，是今年財政政策的基調(diào)和特點

　　適度加力，主要是統(tǒng)籌運(yùn)用各類財政政策工具，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模，落實稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　●財政支出強(qiáng)度總體擴(kuò)大。今年的赤字率按3%安排，繼續(xù)保持較高水平，赤字規(guī)模達(dá)到4.06萬億元。同時，統(tǒng)籌各類財政資源，加大支出強(qiáng)度，全國一般公共預(yù)算支出達(dá)到28.5萬億元，比上年增加超過1萬億元，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　●政府債券規(guī)模明顯增加。新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發(fā)行超長期特別國債1萬億元，這兩項加起來達(dá)到4.9萬億元。此外，2023年四季度增發(fā)的1萬億元國債，大部分都在今年使用。

　　●繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。在落實好去年延續(xù)和優(yōu)化的稅費(fèi)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，我們今年將有針對性地研究出臺結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　提質(zhì)增效，主要是優(yōu)化財政管理，加強(qiáng)政策協(xié)同，提升財政政策質(zhì)效。從財政管理來講，就是要堅持內(nèi)部挖潛，向管理要效能。落實落細(xì)過緊日子要求，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把每一分錢都花在刀刃上。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決防止財政資金“跑冒滴漏”。從政策協(xié)同來看，就是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放大組合效應(yīng)。統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi)、專項資金、政府債券等政策工具，加強(qiáng)與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等其他政策的協(xié)調(diào)配合，打好“組合拳”，避免“單打一”，推動政策同頻共振。

　　商務(wù)部

　　今年要推動消費(fèi)品以舊換新，提振服務(wù)消費(fèi)

　　今年促消費(fèi)有兩項重點工作，一是推動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新，一是提振服務(wù)消費(fèi)。

　　消費(fèi)品以舊換新。我國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長，能耗排放較高，有的因為長期使用，還存在著一定的安全隱患，潛在更新需求進(jìn)入了集中釋放期。推動消費(fèi)品以舊換新，既是增強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長動力、鞏固回升向好勢頭的有力舉措，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。以舊換新是建立在消費(fèi)者自愿基礎(chǔ)之上，總體思路是：堅持市場為主，通過政策支持和引導(dǎo)，充分調(diào)動各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制。

　　擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。近幾年，我國服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展。2013年至2023年，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個百分點。未來一段時期，服務(wù)消費(fèi)的空間和潛力還很巨大。下一步，我們將會同有關(guān)部門重點推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)工作。

　　全力以赴穩(wěn)外貿(mào)

　　針對外貿(mào)面臨的困難和不確定性，我們在政策上靠前發(fā)力，提前做足了準(zhǔn)備，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。主要從三個方面加大支持力度：一是金融服務(wù)方面，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的金融服務(wù)保障，打出提前量。二是貿(mào)易促進(jìn)方面，我們將繼續(xù)辦好廣交會、進(jìn)博會、服貿(mào)會、消博會、數(shù)貿(mào)會等這些展會，發(fā)布貿(mào)易促進(jìn)信息和國別貿(mào)易指南，同時鼓勵企業(yè)多參加境內(nèi)外的各類展會。三是人員往來方面，中外航班往來在進(jìn)一步恢復(fù)，我們將會同相關(guān)部門持續(xù)加以推進(jìn)，推動便利商務(wù)人員簽證申領(lǐng)，支持企業(yè)開展貿(mào)易促進(jìn)和供采對接。從中長期來看，關(guān)鍵是要培育外貿(mào)新動能，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，重點從拓展中間品貿(mào)易、促進(jìn)跨境電商出口、提高貿(mào)易數(shù)字化水平、推進(jìn)貿(mào)易綠色發(fā)展四個方面發(fā)力。

　　中國人民銀行

　　目前我國銀行業(yè)存款準(zhǔn)備金率平均在7%，后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間

　　目前，整個中國銀行業(yè)的存款準(zhǔn)備金率平均是7%，后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間。我們將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長、均衡投放，實現(xiàn)社會融資規(guī)模、廣義貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。我們將把維護(hù)價格穩(wěn)定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康性，繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。

　　在結(jié)構(gòu)上更加注重提升效能

　　在結(jié)構(gòu)上要更加注重提升效能。進(jìn)一步提升貨幣政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的效能。我們將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，繼續(xù)實施支持碳減排再貸款，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵帶動作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)評估風(fēng)險，約束對產(chǎn)能過剩行業(yè)的融資供給，更有針對性地滿足合理消費(fèi)融資需求。盤活存量金融資源，著力提升資金的使用效率。

　　在政策層面強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和激勵

　　運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，支持高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。繼續(xù)實施支持碳減排的再貸款，進(jìn)一步擴(kuò)大支持領(lǐng)域，并增加規(guī)模。今年1月，我們將支農(nóng)支小再貸款利率從2%降到1.75%，這是人民銀行提供給金融機(jī)構(gòu)的利率水平。我們還將適當(dāng)增加支農(nóng)支小再貸款的規(guī)模，繼續(xù)實施普惠小微貸款支持工具，將相關(guān)激勵政策覆蓋的普惠小微貸款標(biāo)準(zhǔn)由單戶授信不超過1000萬元擴(kuò)大到了不超過2000萬元。

　　中國證券監(jiān)督管理委員會

　　保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益是最重要的中心任務(wù)

　　沒有投資就沒有融資，沒有買方就沒有賣方，只有投融資平衡發(fā)展，資本市場也才能夠形成良性循環(huán)。由于市場參與各方在資金、技術(shù)、信息等方面都有很多差異，監(jiān)管者要特別關(guān)注公平問題，把公開公平公正作為最重要的原則。在我們這樣一個中小投資者占絕大多數(shù)的市場，更是如此。所以，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益是證監(jiān)會最重要的中心任務(wù)。

　　企業(yè)IPO上市要嚴(yán)把入口，對大股東等違規(guī)違法減持要嚴(yán)厲打擊

　　企業(yè)IPO上市要嚴(yán)把入口，嚴(yán)禁造假、欺詐上市，要全力把造假者擋在資本市場的門外。對于技術(shù)性離婚、融券賣出、轉(zhuǎn)融通等行為，進(jìn)一步堵塞相關(guān)制度漏洞。對大股東實控人等違規(guī)違法減持的要嚴(yán)厲打擊、依法打擊。

　　我們將瞪大眼睛，對各種違法違規(guī)行為露頭就打

　　我們將瞪大眼睛，對問題機(jī)構(gòu)、問題企業(yè)強(qiáng)化早期糾正，對各類風(fēng)險及早處置，對各種違法違規(guī)行為露頭就打，對重點領(lǐng)域的重大違法行為要重點嚴(yán)打，特別是一些觸碰底線的，比如造假欺詐、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法行為，都要嚴(yán)厲打擊。在隊伍管理上，我們將刀刃向內(nèi)，嚴(yán)抓嚴(yán)管，真正在政治上、專業(yè)上、作風(fēng)上、廉潔上過得硬，打造一支監(jiān)管鐵軍。