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　　今年政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解，推動(dòng)信訪工作法治化。

　　一直以來(lái)，各地海關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，傾聽(tīng)民意、解決民憂、化解民訴、紓解民困、溫暖民心，不斷提升海關(guān)執(zhí)法公信力，深入踐行“人民海關(guān)為人民”，抓住“源頭”與“前端”，聚焦完善法規(guī)制度、規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化法治監(jiān)督、增強(qiáng)普法實(shí)效，力爭(zhēng)將行政爭(zhēng)議化解在萌芽、化解在基層，大力營(yíng)造法治化口岸營(yíng)商環(huán)境。

　　普法釋法釋放政策紅利解民憂

　　陽(yáng)春三月，位于三峽庫(kù)區(qū)腹地的重慶市忠縣，一個(gè)個(gè)色澤鮮艷的柑橘掛滿了枝頭，一箱箱打包好的“忠橙”即將運(yùn)往新加坡。

　　近年來(lái)，忠縣已建成標(biāo)準(zhǔn)化果園36.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)柑橘39萬(wàn)噸。但隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)漸漸穩(wěn)定，如何擴(kuò)產(chǎn)增收，找到新的增長(zhǎng)極成了擺在忠縣橘農(nóng)面前的一道難題。為此，重慶海關(guān)所屬萬(wàn)州海關(guān)圍繞涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)管特點(diǎn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以法治宣傳“小陣地”保障“柑橘大產(chǎn)業(yè)”，引導(dǎo)果農(nóng)和企業(yè)“知法、守法、用法”，助推鄉(xiāng)村全面振興。

　　出口海外市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)銷售有著很多不同，既要符合出口備案管理和通關(guān)等管理要求，還要滿足進(jìn)口國(guó)的法律法規(guī)和準(zhǔn)入要求。萬(wàn)州海關(guān)充分發(fā)揮基層海關(guān)與群眾在距離上接近、在感情上貼近的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)橘農(nóng)、企業(yè)，答好理解題、打好配合戰(zhàn)。萬(wàn)州海關(guān)關(guān)員走進(jìn)田間地頭，指導(dǎo)橘農(nóng)正確使用肥料等農(nóng)資產(chǎn)品，幫忙查看病蟲(chóng)害防治情況；來(lái)到橘農(nóng)家中，用通俗易懂的語(yǔ)言向橘農(nóng)普及《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》等海關(guān)法律法規(guī)，把法“嘮進(jìn)”生活里；走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，緊扣柑橘出口的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、通關(guān)流程等節(jié)點(diǎn)，向企業(yè)悉心講解目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家法律法規(guī)和技術(shù)性貿(mào)易措施；爬上鄉(xiāng)村貨車(chē)，向司機(jī)師傅交流叮囑柑橘包裝、搬運(yùn)、運(yùn)輸、保鮮等注意事項(xiàng)。

　　“不同國(guó)家對(duì)水果的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不同，有著嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留、病蟲(chóng)害等要求，要從田間種植環(huán)節(jié)開(kāi)始規(guī)范管理。”忠縣某家橘園管理員江云的一本小冊(cè)子上寫(xiě)滿了進(jìn)口國(guó)家法律法規(guī)和市場(chǎng)準(zhǔn)入要求、田間管理規(guī)范、運(yùn)輸保鮮等信息。他說(shuō)，“這都是在萬(wàn)州海關(guān)的指導(dǎo)下一點(diǎn)點(diǎn)學(xué)會(huì)的。”

　　“國(guó)外的進(jìn)口要求又變了，增加了我們的成本，我們都不想出口了�！比f(wàn)州海關(guān)關(guān)員在一次走訪果園的時(shí)候聽(tīng)到農(nóng)戶抱怨。

　　什么導(dǎo)致出口受阻、信心受挫呢？通過(guò)了解得知，企業(yè)反映出口到印度尼西亞的柑橘被要求出口果園必須獲得GAP認(rèn)證（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證）證書(shū)，同時(shí)要求柑橘需要進(jìn)行冷處理或者熏蒸處理，出口柑橘須每批次隨附檢測(cè)結(jié)果證書(shū)，并預(yù)先通報(bào)，而獲得GAP認(rèn)證和開(kāi)展每批次檢測(cè)，將會(huì)大幅增加企業(yè)出口成本，壓縮企業(yè)利潤(rùn)。

　　為此，萬(wàn)州海關(guān)引導(dǎo)企業(yè)詳細(xì)提供規(guī)范種植的印證材料，收集相關(guān)國(guó)際法律和對(duì)方國(guó)家官方法規(guī)，研究形成《對(duì)印度尼西亞進(jìn)口中國(guó)柑橘要求提供企業(yè)GAP認(rèn)證辦理進(jìn)口水果配額等證明材料問(wèn)題的特別貿(mào)易關(guān)注》議題。在瑞士日內(nèi)瓦WTO/SPS例會(huì)上，中國(guó)成功就該議題與印度尼西亞進(jìn)行了磋商，并運(yùn)用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，切實(shí)維護(hù)我國(guó)企業(yè)發(fā)展利益。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，忠縣柑橘累計(jì)出口貨值1956.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)99.2%�！爸页取钡钠放苾r(jià)值還在持續(xù)提升，出口綜合成本繼續(xù)不斷降低，“以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、以出口帶振興”的發(fā)展格局不斷鞏固。如今的忠縣橘農(nóng)，正奮進(jìn)在鄉(xiāng)村全面振興的共富路上。

　　執(zhí)法為民用心用情暖人心解民困

　　“我們接受海關(guān)的行政處罰，今后我們一定自覺(jué)遵守法律法規(guī)，為口岸營(yíng)商環(huán)境規(guī)范有序貢獻(xiàn)一份力量。”昆明某進(jìn)出口貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人收到昆明海關(guān)所屬昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)海關(guān)送達(dá)的行政處罰決定書(shū)時(shí)說(shuō)。

　　近期，昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)海關(guān)關(guān)員對(duì)該企業(yè)申報(bào)出口的帽子、手機(jī)保護(hù)套、仿首飾進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)申報(bào)不實(shí)的行為涉嫌違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定。昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)海關(guān)立即進(jìn)行立案調(diào)查，赴企業(yè)實(shí)地了解情況，充分聽(tīng)取企業(yè)訴求，強(qiáng)調(diào)釋法說(shuō)理，使該企業(yè)從最初的擬申請(qǐng)行政復(fù)議到認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，有效將矛盾化解在海關(guān)執(zhí)法一線。

　　昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)海關(guān)持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，加強(qiáng)陣地建設(shè)，在昆明機(jī)場(chǎng)口岸成立昆明海關(guān)首個(gè)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工作室及公職律師工作室，工作室的成立標(biāo)志著昆明海關(guān)在踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中有了實(shí)體化的平臺(tái)，進(jìn)一步提升海關(guān)化解矛盾糾紛的治理能力和水平。

　　昆明海關(guān)將踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為化解矛盾糾紛的重要抓手，重視釋法說(shuō)理和矛盾疏導(dǎo)，針對(duì)矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，直面企業(yè)訴求，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高海關(guān)行政執(zhí)法社會(huì)滿意度，用“心”化解矛盾，用“情”溫暖群眾。

　　“終于妥善解決了，我們心里的石頭也落地了！”日前，在云南磨憨，一起因海關(guān)追征稅款強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)的行政爭(zhēng)議得以妥善解決，得到了企業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)可。

　　前期在海關(guān)稅款追繳過(guò)程中，該企業(yè)與代理報(bào)關(guān)公司就商品歸類海關(guān)追補(bǔ)征稅款的責(zé)任劃分問(wèn)題產(chǎn)生了較大分歧，多次協(xié)商后雙方意見(jiàn)仍難達(dá)成一致，超期未繳納稅款問(wèn)題一直未得到妥善解決。昆明海關(guān)所屬勐臘海關(guān)主動(dòng)介入，主動(dòng)聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，與企業(yè)“面對(duì)面”座談，通過(guò)具體案例充分講法說(shuō)理，講清違法后果，心系企業(yè)急難愁盼問(wèn)題，保障合法權(quán)益，當(dāng)事人主動(dòng)履行了納稅義務(wù)，全額繳納稅款及滯納金共計(jì)15余萬(wàn)元。

　　勐臘海關(guān)著力塑造可親、可敬、可靠的海關(guān)形象，堅(jiān)持前端治源，開(kāi)展“關(guān)長(zhǎng)送政策上門(mén)”“關(guān)企面對(duì)面”等活動(dòng)12次，覆蓋101家企業(yè)，協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題20余個(gè)，將爭(zhēng)議解決在早、化解在小、預(yù)防在先。堅(jiān)持中端解紛，成立“法律業(yè)務(wù)專家小分隊(duì)”，為企業(yè)化解矛盾提供法律、政策支持。堅(jiān)持后端筑基，以案反哺執(zhí)法一線，總結(jié)匯編優(yōu)秀調(diào)處案件，梳理形成稅款、罰款等爭(zhēng)議多發(fā)領(lǐng)域化解指南，強(qiáng)化多元協(xié)作，持續(xù)打造踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”樣板。

　　海關(guān)將始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為完善海關(guān)治理體系，提升海關(guān)治理能力，推進(jìn)海關(guān)法治建設(shè)和關(guān)區(qū)矛盾糾紛化解源頭治理重要抓手，綜合運(yùn)用“源頭預(yù)防、前端化解、完善多元機(jī)制”等多環(huán)節(jié)，依法維護(hù)企業(yè)群眾合法權(quán)益，以法治護(hù)航高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展。

　　依法行政維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益解民訴

　　海關(guān)是守衛(wèi)國(guó)門(mén)化解矛盾糾紛的前沿陣地，關(guān)稅征收、貨物查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的每個(gè)決定都涉及到廣大進(jìn)出口企業(yè)的切身利益。為全力促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，今年以來(lái)，濟(jì)南海關(guān)所屬濰坊海關(guān)深植“執(zhí)法為民”理念，積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，普法到家、送法上門(mén)，運(yùn)用法治思維方式將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

　　“我們之前一直都申報(bào)這個(gè)稅號(hào)，現(xiàn)在更改將直接產(chǎn)生1500多萬(wàn)元的成本負(fù)擔(dān)�！苯�期，在辦理H2018通關(guān)管理系統(tǒng)命中的進(jìn)口“無(wú)線充電模組”驗(yàn)估作業(yè)時(shí)，企業(yè)提出了不同歸類主張。企業(yè)申報(bào)稅號(hào)與驗(yàn)估建議稅號(hào)間存在6%的關(guān)稅稅率差，對(duì)海關(guān)稅款征收和企業(yè)生產(chǎn)成本都存在較大影響。由于商品是隨著無(wú)線充電技術(shù)的發(fā)展新出現(xiàn)的商品，沒(méi)有明確的歸類意見(jiàn)，分歧較大。

　　為實(shí)現(xiàn)關(guān)企共贏，濰坊海關(guān)第一時(shí)間啟動(dòng)歸類驗(yàn)估“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，向濟(jì)南海關(guān)職能處及稅管局匯報(bào)具體情況，三方協(xié)調(diào)一致，從問(wèn)題實(shí)際出發(fā)，綜合考量歸類規(guī)則、商品功能原理、當(dāng)事人具體訴求，在確保國(guó)家稅款應(yīng)征必征的前提下，稅管局先后5次對(duì)接指導(dǎo)一線業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展歸類驗(yàn)估作業(yè)，上下協(xié)力化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)進(jìn)出口秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　濰坊海關(guān)設(shè)立“和鳶”調(diào)處工作室，針對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、公職律師、法律顧問(wèn)組建調(diào)處團(tuán)，立足法理人情，緩解行政相對(duì)人負(fù)面情緒，及時(shí)定分止?fàn)帲�積極運(yùn)用法治思維方式防范化解爭(zhēng)議，充分發(fā)揮“和鳶”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處工作室作用，兼顧專業(yè)、法理、人情三要素對(duì)當(dāng)事人說(shuō)法釋理，在緩解當(dāng)事人負(fù)面情緒的同時(shí)深入企業(yè)調(diào)研商品功能原理，多次與業(yè)內(nèi)專家開(kāi)展研討，提出上報(bào)新的歸類意見(jiàn)。經(jīng)采納的新稅號(hào)不僅糾正了歸類錯(cuò)誤，明確了新興產(chǎn)品歸類意見(jiàn)，還為企業(yè)化解了稅收壓力，降低了產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展合規(guī)經(jīng)營(yíng)成本，“關(guān)稅爭(zhēng)議”成功轉(zhuǎn)化為“企業(yè)紅利”。

　　為妥善解決各類群眾急難愁盼問(wèn)題，濰坊海關(guān)在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“枝葉關(guān)情”會(huì)客室，舉辦“關(guān)長(zhǎng)接待日”，將窗口一線打造為執(zhí)法爭(zhēng)議“前沿哨所”，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)，確保問(wèn)題“不落空”、訴求“有回應(yīng)”，第一時(shí)間說(shuō)法釋理，平等協(xié)商解決爭(zhēng)議。自“和鳶”工作室成立以來(lái)，共化解各類行政爭(zhēng)議12起，就地化解率100%，相關(guān)案例入選海關(guān)總署100個(gè)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”典型案例庫(kù)，成功打造關(guān)企雙向奔赴、互相成就的國(guó)門(mén)好“楓”景。

　　文章來(lái)源：昆明海關(guān)