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據(jù)云南省財(cái)政廳網(wǎng)站消息，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，云南省財(cái)政廳充分學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，在統(tǒng)籌謀劃、建章立制、跟蹤問(wèn)效上持續(xù)發(fā)力，不斷推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)、落地、見(jiàn)效。2023年以來(lái)，共投入中央和省級(jí)資金11.3億元，支持1656個(gè)自然村開(kāi)展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，實(shí)施了2295公里主（支）干道、1.03萬(wàn)條排水溝、1200多個(gè)文化活動(dòng)室及村民活動(dòng)場(chǎng)所等建設(shè)，覆蓋70余萬(wàn)戶(hù)，共258萬(wàn)名群眾直接受益，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。

一、在謀劃推進(jìn)上發(fā)力，做到問(wèn)需于民惠之于民

農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)始終圍繞群眾實(shí)際需求來(lái)謀劃和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，充分尊重群眾意愿，廣泛動(dòng)員群眾參與。一是堅(jiān)持民主議事決策。堅(jiān)持自下而上、民主決策原則，將村民需不需要、同不同意作為農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)的前提和基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，以村民民主商議、民主決策的方式確定建設(shè)項(xiàng)目。2024年上報(bào)項(xiàng)目過(guò)程中，6萬(wàn)余名村民參與民主議事。二是突出公益性普惠性。資金投入堅(jiān)持“村內(nèi)戶(hù)外”、聚焦群眾“急難愁盼”事項(xiàng)，重點(diǎn)支持相對(duì)較大自然村、廣大村民普遍受益的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌整治和生產(chǎn)生活條件改善方面的公益性項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政資金支持形成的固定資產(chǎn)確權(quán)至村集體。三是鼓勵(lì)群眾參與建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、符合規(guī)定的項(xiàng)目由議事主體承接建設(shè)，用好以工代賑方式，鼓勵(lì)村民投資投勞參與建設(shè)美麗家園，同時(shí)增加群眾收入。如，臨滄市永德縣崇崗村在實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)村民代表會(huì)議的基礎(chǔ)上，獲得省級(jí)財(cái)政資金支持3公里道路硬化等村民急需項(xiàng)目建設(shè)，吸納低收入家庭勞動(dòng)力參與建設(shè)增加收入，項(xiàng)目完工后水果運(yùn)輸成本降至原來(lái)的30%。

二、在建章立制上發(fā)力，構(gòu)建導(dǎo)向鮮明政策體系

農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目覆蓋面廣，省級(jí)不斷完善制度辦法，強(qiáng)化制度保障和規(guī)范管理，樹(shù)立“干好大支持、不干不支持”的鮮明導(dǎo)向。一是建立健全責(zé)任體系。省財(cái)政廳加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資金統(tǒng)籌保障，建立、落實(shí)監(jiān)控調(diào)度機(jī)制和激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。州（市）財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促推進(jìn)項(xiàng)目管理和資金使用監(jiān)管�？h（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)牽頭，建立相關(guān)部門(mén)共同參與的工作機(jī)制，組織做好項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備、申報(bào)審批、組織實(shí)施、考核驗(yàn)收、資金撥付和日常監(jiān)管等具體工作。二是規(guī)范項(xiàng)目資金管理。印發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法，聚焦項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容、組織實(shí)施、驗(yàn)收管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確資金使用范圍、測(cè)算分配、下達(dá)、執(zhí)行和監(jiān)督等政策要求，切實(shí)加強(qiáng)、規(guī)范項(xiàng)目及資金管理。三是普惠和激勵(lì)相結(jié)合。不搞平均分配，著力扭轉(zhuǎn)部分地方存在的“躺著也能分到錢(qián)”的思想。按照“因素法分配、項(xiàng)目法管理”的方式，參考鄉(xiāng)村人口數(shù)、預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用管理情況等因素，將資金分配到縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）采取自下而上、村民議定的方式組織上報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)州（市）審核后報(bào)省級(jí)復(fù)核備案。同時(shí)，將項(xiàng)目推進(jìn)情況、實(shí)施效果及資金支出進(jìn)度等作為激勵(lì)因素，促進(jìn)政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、資金見(jiàn)效。

三、在跟蹤問(wèn)效上發(fā)力，實(shí)現(xiàn)全流程全閉環(huán)監(jiān)管

強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期和資金全流程閉環(huán)管理，通過(guò)實(shí)地監(jiān)督強(qiáng)化資金全鏈條監(jiān)管，提升項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用效益。一是實(shí)現(xiàn)線上實(shí)時(shí)調(diào)度監(jiān)控。依托財(cái)政預(yù)算管理一體化平臺(tái)建成“云南省農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、審核復(fù)核、批復(fù)備案、項(xiàng)目實(shí)施、完工驗(yàn)收、資金下達(dá)和撥付等線上全流程、全生命周期管理，實(shí)時(shí)調(diào)度監(jiān)控資金支出進(jìn)度。截至2024年6月底，1656個(gè)農(nóng)村公益事業(yè)在建項(xiàng)目、11.3億元資金實(shí)現(xiàn)在線跟蹤，其中486個(gè)項(xiàng)目實(shí)施完工；已陸續(xù)規(guī)劃儲(chǔ)備入庫(kù)2025年及以后年度項(xiàng)目1560個(gè)，各地申報(bào)資金規(guī)模超13億元。二是強(qiáng)化事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。將農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目納入績(jī)效監(jiān)控范圍，通過(guò)線上調(diào)度監(jiān)控和線下績(jī)效評(píng)價(jià)的“雙監(jiān)控”模式，細(xì)化量化項(xiàng)目推進(jìn)和資金支出的及時(shí)性、合規(guī)性、有效性，督促指導(dǎo)州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)分析績(jī)效監(jiān)控信息，及時(shí)整改糾偏。三是注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)2022—2023年資金投入使用、項(xiàng)目管理、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、政策實(shí)施效果等開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目的可申報(bào)資金規(guī)模、項(xiàng)目數(shù)量及項(xiàng)目和資金的安排掛鉤。在備案2024年第二批農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)2023年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金支出進(jìn)度在標(biāo)準(zhǔn)線以下的地區(qū)不予安排項(xiàng)目。