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據(jù)云南省財政廳網(wǎng)站消息，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，云南省財政廳充分學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，在統(tǒng)籌謀劃、建章立制、跟蹤問效上持續(xù)發(fā)力，不斷推動農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補政策落實、落地、見效。2023年以來，共投入中央和省級資金11.3億元，支持1656個自然村開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，實施了2295公里主（支）干道、1.03萬條排水溝、1200多個文化活動室及村民活動場所等建設(shè)，覆蓋70余萬戶，共258萬名群眾直接受益，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。

一、在謀劃推進上發(fā)力，做到問需于民惠之于民

農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補始終圍繞群眾實際需求來謀劃和推進項目建設(shè)，充分尊重群眾意愿，廣泛動員群眾參與。一是堅持民主議事決策。堅持自下而上、民主決策原則，將村民需不需要、同不同意作為農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目申報的前提和基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，以村民民主商議、民主決策的方式確定建設(shè)項目。2024年上報項目過程中，6萬余名村民參與民主議事。二是突出公益性普惠性。資金投入堅持“村內(nèi)戶外”、聚焦群眾“急難愁盼”事項，重點支持相對較大自然村、廣大村民普遍受益的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌整治和生產(chǎn)生活條件改善方面的公益性項目建設(shè)。財政資金支持形成的固定資產(chǎn)確權(quán)至村集體。三是鼓勵群眾參與建設(shè)。鼓勵有條件的地區(qū)、符合規(guī)定的項目由議事主體承接建設(shè)，用好以工代賑方式，鼓勵村民投資投勞參與建設(shè)美麗家園，同時增加群眾收入。如，臨滄市永德縣崇崗村在實地調(diào)研、召開村民代表會議的基礎(chǔ)上，獲得省級財政資金支持3公里道路硬化等村民急需項目建設(shè)，吸納低收入家庭勞動力參與建設(shè)增加收入，項目完工后水果運輸成本降至原來的30%。

二、在建章立制上發(fā)力，構(gòu)建導向鮮明政策體系

農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項目覆蓋面廣，省級不斷完善制度辦法，強化制度保障和規(guī)范管理，樹立“干好大支持、不干不支持”的鮮明導向。一是建立健全責任體系。省財政廳加強制度設(shè)計，強化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資金統(tǒng)籌保障，建立、落實監(jiān)控調(diào)度機制和激勵獎補機制。州（市）財政部門加強工作指導和監(jiān)督檢查，督促推進項目管理和資金使用監(jiān)管�？h（市、區(qū)）財政部門牽頭，建立相關(guān)部門共同參與的工作機制，組織做好項目規(guī)劃儲備、申報審批、組織實施、考核驗收、資金撥付和日常監(jiān)管等具體工作。二是規(guī)范項目資金管理。印發(fā)項目和資金管理辦法，聚焦項目具體建設(shè)內(nèi)容、組織實施、驗收管護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)一工作標準和流程，明確資金使用范圍、測算分配、下達、執(zhí)行和監(jiān)督等政策要求，切實加強、規(guī)范項目及資金管理。三是普惠和激勵相結(jié)合。不搞平均分配，著力扭轉(zhuǎn)部分地方存在的“躺著也能分到錢”的思想。按照“因素法分配、項目法管理”的方式，參考鄉(xiāng)村人口數(shù)、預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用管理情況等因素，將資金分配到縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）采取自下而上、村民議定的方式組織上報項目，經(jīng)州（市）審核后報省級復核備案。同時，將項目推進情況、實施效果及資金支出進度等作為激勵因素，促進政策落實、項目落地、資金見效。

三、在跟蹤問效上發(fā)力，實現(xiàn)全流程全閉環(huán)監(jiān)管

強化項目全生命周期和資金全流程閉環(huán)管理，通過實地監(jiān)督強化資金全鏈條監(jiān)管，提升項目質(zhì)量和資金使用效益。一是實現(xiàn)線上實時調(diào)度監(jiān)控。依托財政預(yù)算管理一體化平臺建成“云南省農(nóng)村綜合改革項目資金管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)項目儲備、申報、審核復核、批復備案、項目實施、完工驗收、資金下達和撥付等線上全流程、全生命周期管理，實時調(diào)度監(jiān)控資金支出進度。截至2024年6月底，1656個農(nóng)村公益事業(yè)在建項目、11.3億元資金實現(xiàn)在線跟蹤，其中486個項目實施完工；已陸續(xù)規(guī)劃儲備入庫2025年及以后年度項目1560個，各地申報資金規(guī)模超13億元。二是強化事中績效運行監(jiān)控。將農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項目納入績效監(jiān)控范圍，通過線上調(diào)度監(jiān)控和線下績效評價的“雙監(jiān)控”模式，細化量化項目推進和資金支出的及時性、合規(guī)性、有效性，督促指導州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門分析績效監(jiān)控信息，及時整改糾偏。三是注重績效評價結(jié)果運用。聘請第三方機構(gòu)對2022—2023年資金投入使用、項目管理、績效目標實現(xiàn)、政策實施效果等開展績效評價，并將績效評價結(jié)果與項目的可申報資金規(guī)模、項目數(shù)量及項目和資金的安排掛鉤。在備案2024年第二批農(nóng)村公益事業(yè)項目時，對2023年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金支出進度在標準線以下的地區(qū)不予安排項目。