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　　習(xí)近平總書記在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上強調(diào)“要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，針對我國科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度不高，科技資源分散、重復(fù)等問題，深化科技管理體制改革”“要改進(jìn)科技計劃管理，深化科技經(jīng)費分配和管理使用機制改革”。黨的二十屆三中全會提出“改進(jìn)科技計劃管理”，要求強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域等前瞻性、引領(lǐng)性布局。西藏自治區(qū)深入貫徹落實二十屆三中全會和全國科技大會精神，高度重視科技管理改革，將其作為機構(gòu)改革后科技部門貫徹科技創(chuàng)新“六個統(tǒng)籌”的一項重要任務(wù)來部署推動，在西藏自治區(qū)科技計劃管理改革方面取得“8個1”突破。

　　一、本級財政科技投入第一次實現(xiàn)歷史性的翻番增長

　　西藏自治區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，高度重視科技工作，按照“以需求定任務(wù)、以任務(wù)定經(jīng)費”原則，聚焦經(jīng)濟社會高質(zhì)量各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域日益增長的科技創(chuàng)新需求，明確建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，進(jìn)一步適應(yīng)新發(fā)展階段國家重大需求、西藏科技創(chuàng)新工作任務(wù)量、匹配各行業(yè)各領(lǐng)域科技創(chuàng)新需求、提升全區(qū)科技創(chuàng)新效能，2024年地方財政科技投入達(dá)5.62億元，較2023年實現(xiàn)翻番。

　　二、第一次提出行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）和學(xué)科全覆蓋的科技創(chuàng)新需求清單、關(guān)鍵科學(xué)問題清單和科技攻關(guān)任務(wù)清單

　　參照國家衛(wèi)生健康委、自然資源部等在國家重點研發(fā)計劃組織管理方面經(jīng)驗，科技部門堅持科技創(chuàng)新“六個統(tǒng)籌”，特別是加強重大任務(wù)、科研力量、資源平臺的統(tǒng)籌，堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，“自上而下”會同各行業(yè)部門共同梳理形成“科技創(chuàng)新需求清單”，“自下而上”面向高校、科研院所和企業(yè)征集形成“關(guān)鍵科學(xué)問題清單”，基于上述2個清單并分析研判重要性、必要性、緊迫性后形成“科技攻關(guān)任務(wù)清單”，推動科技任務(wù)部署行業(yè)領(lǐng)域和學(xué)科全覆蓋，實現(xiàn)科技任務(wù)部署更加系統(tǒng)、科學(xué)。

　　三、第一次以科技支撐“四件大事”“四個創(chuàng)建”為框架統(tǒng)籌全區(qū)各類別科技計劃項目申報指南布局

　　西藏自治區(qū)黨委、政府堅持以新時代黨的治藏方略為綱鑄魂，聚焦“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事，推進(jìn)“著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)”四個創(chuàng)建�？萍疾块T堅持科技創(chuàng)新“四個面向”，以支撐“四件大事”“四個創(chuàng)建”為框架，從社會治理、安全生產(chǎn)、清潔能源、通用航空、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、應(yīng)對氣候變化等近30個領(lǐng)域統(tǒng)籌部署全區(qū)各類別科技計劃項目申報指南。

　　四、第一次按行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）部門動議編制科技專項指南并聯(lián)合發(fā)布

　　科技部門加強與行業(yè)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，結(jié)合行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）科技創(chuàng)新需求，按行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）部門動議編制科技專項指南，并與發(fā)改、經(jīng)信、生態(tài)、住建、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健等部門聯(lián)合發(fā)布碳匯和碳排放、綠色工業(yè)、喜馬拉雅南麓區(qū)域生物多樣性、高原低碳宜居建筑、河湖水-沙-能非均衡調(diào)控與水工程安全、高原農(nóng)業(yè)核心種源、高原人群重大心腦疾病防治等12個重點專項項目申報指南。

　　五、第一次探索以“業(yè)主單位負(fù)責(zé)制”和“專項+項目群”形式組織實施科技專項

　　參照《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》“國家重點研發(fā)計劃按照重點專項、項目分層次管理，重點專項是載體、項目是基本單元”“重點專項可采取部門（機構(gòu)）負(fù)責(zé)制、地方負(fù)責(zé)制、總承單位負(fù)責(zé)制、業(yè)主單位負(fù)責(zé)制等多種模式”等規(guī)定，科技部門與相關(guān)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）部門充分醞釀，第一次探索以“專項+項目群”形式組織實施“西藏高原農(nóng)業(yè)核心種源”等5個重點專項；結(jié)合重大水電工程建設(shè)科技創(chuàng)新需求，第一次探索以“業(yè)主單位負(fù)責(zé)制”形式組織實施重大水電工程科技攻關(guān)重點專項。

　　六、第一次在項目申報指南中明確要求科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的載體和場景

　　針對科研項目成果轉(zhuǎn)化率不高問題，科技部門積極探索推進(jìn)科技計劃項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在科技計劃項目申報指南中要求項目申報人應(yīng)在科技計劃項目申報書中明確今后科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的載體和場景，推動科技成果在西藏轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其中，理論創(chuàng)新導(dǎo)向類項目側(cè)重支撐學(xué)科發(fā)展、行業(yè)領(lǐng)域等情況，技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)向、市場應(yīng)用導(dǎo)向、推廣示范導(dǎo)向類項目側(cè)重產(chǎn)品、裝備、材料、技術(shù)等的應(yīng)用示范點位、成果轉(zhuǎn)化方式、成果轉(zhuǎn)化渠道以及預(yù)期經(jīng)濟社會效益。

　　七、第一次建立競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的資源配置機制，探索推動“人才+資金+項目+平臺”一體化部署

　　通過西藏自治區(qū)科技計劃“重點研發(fā)及轉(zhuǎn)化”“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)”兩個渠道發(fā)布一批競爭性科技計劃項目申報指南；通過“基地與人才”渠道發(fā)布一批穩(wěn)定支持西藏科技創(chuàng)新基地建設(shè)的科技計劃項目申報指南；通過自然科學(xué)基金青年、面上、重點三類項目持續(xù)支持西藏科研人員梯次培育。積極推動“人才+資金+項目+平臺”在西藏一體化部署。

　　八、第一次實現(xiàn)需求梳理、建議征集、指南凝練、項目論證等行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）部門全過程參與的科技計劃管理組織化、協(xié)同化統(tǒng)籌聯(lián)動，并面向全國公開發(fā)布

　　科技部門推動建立行業(yè)領(lǐng)域科技攻關(guān)協(xié)同機制，在需求梳理、建議征集、指南凝練、項目論證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）部門組織化、協(xié)同化統(tǒng)籌聯(lián)動，推動行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）部門全過程參與西藏自治區(qū)科技計劃管理。同時，結(jié)合西藏科技創(chuàng)新需求和人才隊伍現(xiàn)狀，以“不為所有、但求所用”的胸懷推動西藏自治區(qū)科技計劃面向全國開放申報，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)強化面向重大科學(xué)問題的協(xié)同攻關(guān)，形成共促高原適用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的工作格局，著力解決制約西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)難題。

來源：西藏自治區(qū)科技廳