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　　習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，針對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度不高，科技資源分散、重復(fù)等問(wèn)題，深化科技管理體制改革”“要改進(jìn)科技計(jì)劃管理，深化科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制改革”。黨的二十屆三中全會(huì)提出“改進(jìn)科技計(jì)劃管理”，要求強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域等前瞻性、引領(lǐng)性布局。西藏自治區(qū)深入貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神，高度重視科技管理改革，將其作為機(jī)構(gòu)改革后科技部門(mén)貫徹科技創(chuàng)新“六個(gè)統(tǒng)籌”的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)部署推動(dòng)，在西藏自治區(qū)科技計(jì)劃管理改革方面取得“8個(gè)1”突破。

　　一、本級(jí)財(cái)政科技投入第一次實(shí)現(xiàn)歷史性的翻番增長(zhǎng)

　　西藏自治區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新、西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，高度重視科技工作，按照“以需求定任務(wù)、以任務(wù)定經(jīng)費(fèi)”原則，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域日益增長(zhǎng)的科技創(chuàng)新需求，明確建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步適應(yīng)新發(fā)展階段國(guó)家重大需求、西藏科技創(chuàng)新工作任務(wù)量、匹配各行業(yè)各領(lǐng)域科技創(chuàng)新需求、提升全區(qū)科技創(chuàng)新效能，2024年地方財(cái)政科技投入達(dá)5.62億元，較2023年實(shí)現(xiàn)翻番。

　　二、第一次提出行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）和學(xué)科全覆蓋的科技創(chuàng)新需求清單、關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題清單和科技攻關(guān)任務(wù)清單

　　參照國(guó)家衛(wèi)生健康委、自然資源部等在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織管理方面經(jīng)驗(yàn)，科技部門(mén)堅(jiān)持科技創(chuàng)新“六個(gè)統(tǒng)籌”，特別是加強(qiáng)重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)的統(tǒng)籌，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，“自上而下”會(huì)同各行業(yè)部門(mén)共同梳理形成“科技創(chuàng)新需求清單”，“自下而上”面向高校、科研院所和企業(yè)征集形成“關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題清單”，基于上述2個(gè)清單并分析研判重要性、必要性、緊迫性后形成“科技攻關(guān)任務(wù)清單”，推動(dòng)科技任務(wù)部署行業(yè)領(lǐng)域和學(xué)科全覆蓋，實(shí)現(xiàn)科技任務(wù)部署更加系統(tǒng)、科學(xué)。

　　三、第一次以科技支撐“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”為框架統(tǒng)籌全區(qū)各類(lèi)別科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南布局

　　西藏自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以新時(shí)代黨的治藏方略為綱鑄魂，聚焦“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，推進(jìn)“著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地、著力創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)”四個(gè)創(chuàng)建。科技部門(mén)堅(jiān)持科技創(chuàng)新“四個(gè)面向”，以支撐“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”為框架，從社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、清潔能源、通用航空、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等近30個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)籌部署全區(qū)各類(lèi)別科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南。

　　四、第一次按行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）部門(mén)動(dòng)議編制科技專(zhuān)項(xiàng)指南并聯(lián)合發(fā)布

　　科技部門(mén)加強(qiáng)與行業(yè)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，結(jié)合行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）科技創(chuàng)新需求，按行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）部門(mén)動(dòng)議編制科技專(zhuān)項(xiàng)指南，并與發(fā)改、經(jīng)信、生態(tài)、住建、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布碳匯和碳排放、綠色工業(yè)、喜馬拉雅南麓區(qū)域生物多樣性、高原低碳宜居建筑、河湖水-沙-能非均衡調(diào)控與水工程安全、高原農(nóng)業(yè)核心種源、高原人群重大心腦疾病防治等12個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南。

　　五、第一次探索以“業(yè)主單位負(fù)責(zé)制”和“專(zhuān)項(xiàng)+項(xiàng)目群”形式組織實(shí)施科技專(zhuān)項(xiàng)

　　參照《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃按照重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)、項(xiàng)目分層次管理，重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)是載體、項(xiàng)目是基本單元”“重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)可采取部門(mén)（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)制、地方負(fù)責(zé)制、總承單位負(fù)責(zé)制、業(yè)主單位負(fù)責(zé)制等多種模式”等規(guī)定，科技部門(mén)與相關(guān)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）部門(mén)充分醞釀，第一次探索以“專(zhuān)項(xiàng)+項(xiàng)目群”形式組織實(shí)施“西藏高原農(nóng)業(yè)核心種源”等5個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)；結(jié)合重大水電工程建設(shè)科技創(chuàng)新需求，第一次探索以“業(yè)主單位負(fù)責(zé)制”形式組織實(shí)施重大水電工程科技攻關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)。

　　六、第一次在項(xiàng)目申報(bào)指南中明確要求科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的載體和場(chǎng)景

　　針對(duì)科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率不高問(wèn)題，科技部門(mén)積極探索推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南中要求項(xiàng)目申報(bào)人應(yīng)在科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)中明確今后科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的載體和場(chǎng)景，推動(dòng)科技成果在西藏轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其中，理論創(chuàng)新導(dǎo)向類(lèi)項(xiàng)目側(cè)重支撐學(xué)科發(fā)展、行業(yè)領(lǐng)域等情況，技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)向、市場(chǎng)應(yīng)用導(dǎo)向、推廣示范導(dǎo)向類(lèi)項(xiàng)目側(cè)重產(chǎn)品、裝備、材料、技術(shù)等的應(yīng)用示范點(diǎn)位、成果轉(zhuǎn)化方式、成果轉(zhuǎn)化渠道以及預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

　　七、第一次建立競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的資源配置機(jī)制，探索推動(dòng)“人才+資金+項(xiàng)目+平臺(tái)”一體化部署

　　通過(guò)西藏自治區(qū)科技計(jì)劃“重點(diǎn)研發(fā)及轉(zhuǎn)化”“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)”兩個(gè)渠道發(fā)布一批競(jìng)爭(zhēng)性科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南；通過(guò)“基地與人才”渠道發(fā)布一批穩(wěn)定支持西藏科技創(chuàng)新基地建設(shè)的科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南；通過(guò)自然科學(xué)基金青年、面上、重點(diǎn)三類(lèi)項(xiàng)目持續(xù)支持西藏科研人員梯次培育。積極推動(dòng)“人才+資金+項(xiàng)目+平臺(tái)”在西藏一體化部署。

　　八、第一次實(shí)現(xiàn)需求梳理、建議征集、指南凝練、項(xiàng)目論證等行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）部門(mén)全過(guò)程參與的科技計(jì)劃管理組織化、協(xié)同化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，并面向全國(guó)公開(kāi)發(fā)布

　　科技部門(mén)推動(dòng)建立行業(yè)領(lǐng)域科技攻關(guān)協(xié)同機(jī)制，在需求梳理、建議征集、指南凝練、項(xiàng)目論證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）部門(mén)組織化、協(xié)同化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）部門(mén)全過(guò)程參與西藏自治區(qū)科技計(jì)劃管理。同時(shí)，結(jié)合西藏科技創(chuàng)新需求和人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，以“不為所有、但求所用”的胸懷推動(dòng)西藏自治區(qū)科技計(jì)劃面向全國(guó)開(kāi)放申報(bào)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)強(qiáng)化面向重大科學(xué)問(wèn)題的協(xié)同攻關(guān)，形成共促高原適用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的工作格局，著力解決制約西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)難題。

來(lái)源：西藏自治區(qū)科技廳