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湖南監(jiān)管局貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組工作要求，充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢，構(gòu)建“三個(gè)三”的工作機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好稅費(fèi)優(yōu)惠政策評估工作。

一、夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)，確保評估工作規(guī)范高效 

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展稅費(fèi)優(yōu)惠政策評估是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，提升稅費(fèi)治理有效性的重大舉措。湖南監(jiān)管局黨組高度重視稅費(fèi)優(yōu)惠政策評估工作，將其納入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，局主要負(fù)責(zé)人牽頭組建評估工作組，構(gòu)建局黨組抓總、各處室通力協(xié)作的工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，確保評估工作高效有序。 

二是嚴(yán)格方案制定。評估工作方案既注重評估口徑、評估方法、工作程序的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保評估結(jié)果準(zhǔn)確、可比，又突出政策特點(diǎn)，反映執(zhí)行中的差異，為政策完善提供全方位、多層次意見建議。如農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策評估中，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)網(wǎng)還貸政策對推動我國實(shí)現(xiàn)“從無電用到全覆蓋、從有電用到用好電”的良好政策效果。 

三是建立工作指引。圍繞評估政策，廣泛查閱文獻(xiàn)資料和歷史檔案，在此基礎(chǔ)上拉清單、劃重點(diǎn)，搭建評估指標(biāo)體系，制定評估工作指引。在牽頭開展農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策評估時(shí)，工作組從政策制定、資金征繳、監(jiān)督管理3個(gè)層面入手，構(gòu)建出3類一級指標(biāo)、12個(gè)二級指標(biāo)的政策評估指標(biāo)體系，指導(dǎo)評估工作開展。 

二、用好三種方式，確保評估調(diào)研全面深入 

一是多渠道掌握情況。一方面，加強(qiáng)部門聯(lián)動。對稅務(wù)部門，主要了解征收管理、政策規(guī)定、減免規(guī)模、受益主體分類情況等；對財(cái)政部門，重點(diǎn)了解地方政策制定出臺情況、優(yōu)惠政策效用發(fā)揮和對地方財(cái)力的影響；對行業(yè)主管部門，著重了解項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)情況等，結(jié)合當(dāng)前需要和長遠(yuǎn)需求全面掌握政策執(zhí)行的必要性和充分性。另一方面，廣泛座談走訪。在牽頭開展農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策評估中，工作組分主體、分層級、分議題組織行業(yè)主管部門、國家電網(wǎng)湖南分公司、自備電廠發(fā)電企業(yè)、用電大戶等召開專題座談會11次，走訪企業(yè)6家、走訪項(xiàng)目4個(gè)、走訪農(nóng)村易地扶貧搬遷小區(qū)3個(gè)，與群眾面對面交談，綜合評估政策效果。 

二是多維度分析數(shù)據(jù)。工作組廣泛收集數(shù)據(jù)，定性分析與定量分析相結(jié)合，多維度反映政策執(zhí)行效果。開展“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策評估工作時(shí)，結(jié)合湖南省情，實(shí)地走訪4個(gè)主管部門、2家高校、2家企業(yè)，區(qū)分科創(chuàng)主體類型開展有針對性的問卷調(diào)查，注重“用數(shù)據(jù)說話”，對取得的數(shù)據(jù)多維度進(jìn)行分析，深挖政策實(shí)施特點(diǎn)。 

三是多角度評估論證。形成初步報(bào)告和結(jié)論后，工作組邀請征管部門、企業(yè)、行業(yè)專家，并結(jié)合服務(wù)兩會代表委員工作邀請部分代表委員，召開專家論證會，確保評估的結(jié)論正確合理，反映的困難問題切合實(shí)際，提出的相關(guān)建議有效可行。 

三、突出三個(gè)堅(jiān)持，確保評估結(jié)果可靠可行 

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。重點(diǎn)查找政策實(shí)施的“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)”，從政策的制定、執(zhí)行、效果等方面深入挖掘、分析影響政策落實(shí)和實(shí)施效果的深層次原因。牽頭開展農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策評估時(shí)，聚焦不同市場主體征管口徑不一問題，深挖問題根源和主要矛盾，聯(lián)合相關(guān)職能部門、發(fā)電企業(yè)、用電大戶共同研究提出解決方案。 

二是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。增強(qiáng)大局意識，將擬評估政策置于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與培育新質(zhì)生產(chǎn)力的大背景下，充分發(fā)揮監(jiān)管局就地就近優(yōu)勢和參謀助手作用，深入基層一線，有針對性地提出既“治雜癥”又“利根本”的建議，為優(yōu)化完善財(cái)稅政策提供決策參考。在開展免抵調(diào)庫政策調(diào)研時(shí)，針對資源存量、分配方式、信息聯(lián)通等方面的突出問題，從制度、管理、監(jiān)督等角度深入剖析問題根源，提出完善制度和規(guī)范管理的意見建議。 

三是堅(jiān)持服務(wù)意識。“寓服務(wù)于監(jiān)管”，將政策評估與推動政策落實(shí)有機(jī)結(jié)合起來，幫助企業(yè)用足、用好、用活政策，激發(fā)市場主體活力。在評估“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策中，針對個(gè)別企業(yè)不了解政策問題，在實(shí)地走訪時(shí)，工作組協(xié)同相關(guān)職能部門詳細(xì)解答申報(bào)流程和政策優(yōu)惠內(nèi)容，確保重大財(cái)稅優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。

來源：財(cái)政部湖南監(jiān)管局