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　　3月17日，全市加快推進(jìn)高速公路建設(shè)工作會議在清遠(yuǎn)國際會議展覽中心召開。會議由市委書記葛長偉同志主持，郭鋒市長作了重要講話，市交通運(yùn)輸局陳南坤局長傳達(dá)了2016年全省加快推進(jìn)高速公路建設(shè)工作會議精神，并通報了2015年全市高速公路建設(shè)推進(jìn)情況及2016年工作安排，英德市、陽山縣介紹了工作經(jīng)驗，清新區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。市委常委、秘書長劉漢球，副市長劉柏洪，市政府秘書長王開全，市政府副秘書長徐金伙;市高速公路建設(shè)總指揮部市直各成員單位主要負(fù)責(zé)同志;市紀(jì)委、市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志;市高速公路建設(shè)總指揮部各項目指揮部負(fù)責(zé)人、各部部長;各縣(市、區(qū))黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志、政府分管負(fù)責(zé)同志、交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)同志、高速公路指揮部日常工作負(fù)責(zé)同志;各在建高速公路項目沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志;相關(guān)高速公路項目業(yè)主主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。

　　長偉書記會議總結(jié)時充分肯定我市高速公路建設(shè)成績，他指出，“十二五”以來，全市上下緊緊抓住省部署實施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，把加快高速公路建設(shè)作為“功在當(dāng)代、利在千秋”的基業(yè)，以超強(qiáng)的工作力度和舉措，齊心協(xié)力全面掀起高速公路建設(shè)大會戰(zhàn)，高速公路建設(shè)取得突出成效，圓滿完成“十二五”時期的目標(biāo)任務(wù)，初步形成南連珠三角、北接泛珠地區(qū)的高速公路骨干網(wǎng)絡(luò)，對實現(xiàn)“南融北拓橋頭堡”發(fā)展目標(biāo)起到了重要的支撐作用。這些成績來之不易，是在省委、省政府和省直有關(guān)部門的關(guān)心支持下，全市各級各有關(guān)部門和單位團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，凝聚著市、縣(區(qū)、市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)各級高速公路指揮部，各項目業(yè)主和各參建設(shè)單位，以及奮戰(zhàn)在一線的廣大干部職工的智慧和汗水。在此，謹(jǐn)代表市委、市政府對我市高速公路建設(shè)工作給予充分肯定，向全市高速公路建設(shè)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

　　長偉書記強(qiáng)調(diào),今后高速公路建設(shè)任務(wù)將更加繁重,對此,我們要著力增強(qiáng)四種意識,嚴(yán)格按照時限要求推進(jìn)各項工作,確保不影響項目建設(shè)大局。

　　一要增強(qiáng)責(zé)任意識，全力以赴攻克征拆難題。當(dāng)前和今后一段時期，我市高速公路建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)在三個方面：一是推進(jìn)汕昆、汕湛清云段、廣清-清連高速連接線三個續(xù)建項目加快建設(shè)，二是推進(jìn)佛清從北段、汕湛惠清段兩個新開工項目全面開工建設(shè)，三是確保二廣-清連高速連接線、力爭連佛高速今年開工建設(shè)，加快推進(jìn)連州至臨武高速、連山至賀州高速前期工作，確保按省要求如期開工建設(shè)。同時，還要積極謀劃韶賀高速、韶關(guān)至珠江西岸高速、連佛高速南延白云機(jī)場第二高速納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃項目，爭取我市高速公路網(wǎng)規(guī)劃由“五縱三橫”調(diào)整提升為“六縱四橫”。

　　需要指出的是，我市高速公路建設(shè)的一些前期工作還比較緩慢，部分縣(市、區(qū))征地拆遷滯后，前期工作審批環(huán)節(jié)進(jìn)展較慢，個別項目用地報批滯后等問題突出。特別是面對征地拆遷中難啃的“硬骨頭”，有些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢碰硬，致使相關(guān)問題久拖不決。比如，汕昆項目清新區(qū)石潭鎮(zhèn)雷公背電站補(bǔ)償處理一直未落實，導(dǎo)致已進(jìn)駐的施工單位長時間無法進(jìn)場施工。大家要明白這個道理，修路架橋是系統(tǒng)工程、整體基業(yè)，如果“一段滯后”，就可能造成“全程不通”。因此，相關(guān)縣(市、區(qū))黨委、政府要高度重視，主動作為，奮起直追，迎頭趕上，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)征地拆遷工作，確保不影響項目建設(shè)大局。在推進(jìn)過程中，要逐步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，逐級簽訂責(zé)任狀，層層落實工作責(zé)任，實行“倒排工期，掛圖作戰(zhàn)”，切實落實征地拆遷主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主抓、親自督辦、親自調(diào)處。要把征地拆遷任務(wù)壓實到鎮(zhèn)(街)一級，由鎮(zhèn)(街)黨委一把手負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)班子成員包村，鎮(zhèn)干部包戶，在征地拆遷沖刺階段等關(guān)鍵時期實行駐村辦公開展工作。

　　二要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，千方百計破解融資瓶頸。當(dāng)前，項目建設(shè)資金不到位的問題比較突出，主要集中在省市共建項目地方資本金到位滯后。省市共建的汕昆、汕湛清云段、汕湛惠清段三個項目，我市共需籌措資本金31.83億元，即使按照省“地方應(yīng)出資本金在出資50%后確有困難的可由省擔(dān)保融資解決”的政策，我市應(yīng)出資本金也要15.915億元。此前，市里決定由項目沿線縣(市、區(qū))按比例出資，但由于縣(市、區(qū))財政困難，仍然存在“拿不出”的問題。目前，汕昆項目僅陽山縣支付了3900萬元資本金，清新區(qū)、英德市沒有支付;汕湛清云段項目清新區(qū)還沒有支付資本金;汕湛惠清段項目也只取得了國開行基金6000萬元，才得以啟動前期工作。

　　對此，我們要創(chuàng)新思維，主動尋找辦法解決。一要研究市級資本金的籌措辦法。當(dāng)前正處于國家政策對政府建設(shè)項目融資較為有利的時機(jī)，政府資金杠桿作用將有更大發(fā)揮空間。接下來，請市政府牽頭，市財政、國資、交通、德晟等部門和單位參與，盡快提出方案按程序報批實施。二要切實發(fā)揮穗清投資基金作用。目前，穗清投資基金已經(jīng)明確了落地合作方式，貼息事項也已基本敲定，接下來，由曾賢林同志牽頭，廣清幫扶指揮部、市金融局、市財政局等相關(guān)部門參與，加大工作力度，力爭基金在今年6月30日前落地，并積極銜接有高速公路建設(shè)任務(wù)的沿線縣(市、區(qū))，提前做好基金的融資分配工作。三要積極探索應(yīng)用投融資新模式。積極運(yùn)用BOT、BOT+EPC、TOD、PPP等融資方式，與央企、省屬國企及實力雄厚的民營企業(yè)進(jìn)行全方位合作，重點(diǎn)發(fā)揮大型央企、省屬國企在資金、技術(shù)、人才、管理等方面的綜合優(yōu)勢，引導(dǎo)有實力的大型企業(yè)參與我市高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。比如去年底以來，我市先后與省建工集團(tuán)、中交集團(tuán)等大型企業(yè)簽訂交通建設(shè)合作協(xié)議，大大提升了重點(diǎn)交通項目的建設(shè)進(jìn)度。

　　三要增強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃意識，全力提升高速公路集成效應(yīng)。我市高速公路建設(shè)雖然取得了比較明顯的成績，但綜合水平還有待提升，比如路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、建設(shè)不均衡、網(wǎng)絡(luò)化水平偏低等，尤其是北部地區(qū)高速公路建設(shè)滯后于南部地區(qū)，東西向高速公路滯后于南北向，高速公路互聯(lián)互通水平有待提升，部分高速公路出口與普通道路的對接不夠順暢、運(yùn)力不能有效銜接等問題還比較突出。下一步，一要爭取完善高速公路網(wǎng)整體規(guī)劃。著眼于優(yōu)化高速公路網(wǎng)絡(luò)布局，進(jìn)一步打通斷頭路，完善聯(lián)絡(luò)線，提升高速公路通達(dá)性、便利性，重點(diǎn)爭取韶賀高速、韶關(guān)至珠江西岸高速、連佛高速南延白云機(jī)場第二高速列入省交通項目“十三五”規(guī)劃項目庫，形成布局更加完善、聯(lián)通更加便捷的高速公路網(wǎng)絡(luò)。同時，要加快高速公路與普通公路的銜接，升級改造相關(guān)等級公路，進(jìn)一步提升“縣縣通高速”實效。二要加強(qiáng)高速公路與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合互動。隨著新一批高速公路的建成，一些資源豐富但交通不便的地方一躍變成交通要道。比如，二廣高速通車后，連山、連南對外知名度大大提升，節(jié)假日游客量呈井噴態(tài)勢。對此，我們要主動適應(yīng)變化，調(diào)整發(fā)展定位和思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，超前謀劃“高速經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)化高速公路對縣域、中心鎮(zhèn)及重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用，力爭使“高速一通，黃金萬兩”變成現(xiàn)實。三要做好高速公路沿線生態(tài)景觀塑造。我市生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率較高，但在高速公路這一重要地段尚未成林成景。下一步，要結(jié)合新一輪綠化廣東大行動，特別是抓住當(dāng)前春季植樹造林的大好時機(jī)，認(rèn)真謀劃高速公路建設(shè)與沿線景觀塑造協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點(diǎn)突出市花、市樹和嶺南特色植物種植布景，努力實現(xiàn)“高速公路修到哪里，清遠(yuǎn)生態(tài)特色體現(xiàn)在哪里”，使南來北往的車流成為宣傳清遠(yuǎn)優(yōu)美環(huán)境的“活廣告”。

　　四要增強(qiáng)安全風(fēng)險意識，努力確保質(zhì)量過硬、安全過檢、廉政過關(guān)。高速公路建設(shè)關(guān)系到我市當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，我們一定要嚴(yán)格管理、科學(xué)組織，切實把項目建成經(jīng)得起歷史檢驗的優(yōu)質(zhì)工程。一要抵制質(zhì)量風(fēng)險。高速公路建設(shè)萬眾矚目，是百年工程，必須確保質(zhì)量過硬。各項目業(yè)主要本著精益求精的“工匠精神”，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)各個質(zhì)量環(huán)節(jié)控制，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量責(zé)任制，將每一個標(biāo)段、每一方吊梁、每一塊焊接都當(dāng)做藝術(shù)作品來做，確保質(zhì)量“頂呱呱”。二要杜絕安全風(fēng)險。近期，一些地區(qū)發(fā)生在建工程垮塌事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，地方形象受到重大負(fù)面影響。對此，我們要深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好隱患點(diǎn)的排查，擰緊保障閥門，堅決遏制重特大事故發(fā)生。三要防范廉政風(fēng)險。高速公路建設(shè)投資大、工期長，其中利益誘惑多，廉政風(fēng)險大。在二廣高速建設(shè)過程中，也出現(xiàn)過干部腐敗問題，對此，我們是發(fā)現(xiàn)一起，就堅決查處一起，以零容忍態(tài)度反對工程腐敗。接下來，有關(guān)縣(市、區(qū))要重點(diǎn)加強(qiáng)對征地拆遷干部的教育管理，杜絕違規(guī)使用資金，堵塞廉政風(fēng)險漏洞;市交通部門和各業(yè)主單位也要落實廉政責(zé)任，把反腐倡廉貫穿高速公路建設(shè)始終，切實做到高速公路高速建、安全建、廉潔建，嚴(yán)防“高速公路建起來，干部倒下去”腐敗問題發(fā)生。(待續(xù))