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　　2016年5月11日，市政府副秘書長、市高速公路建設(shè)總指揮部辦公室主任徐金伙在市高速公路建設(shè)總指揮部一樓會議室主持召開了市高速公路施工建設(shè)推進會議。會議通報了我市在建高速公路項目進展情況，要求項目沿線各級政府確保施工單位順利進場全面施工，要求施工單位安全施工、文明施工、和諧施工，有序推進工程建設(shè)。

　　一、確保施工單位順利進場施工，全力創(chuàng)造良好施工環(huán)境。

　　(一)明確各級責任，確保順利進場施工。地方各級政府是高速公路建設(shè)征地拆遷、民事協(xié)調(diào)工作的責任主體。落實施工進場各項工作，為施工單位創(chuàng)造良好施工環(huán)境是項目沿線縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)政府、指揮部義不容辭的責任。項目沿線縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)政府、指揮部要象重視征地拆遷工作一樣重視施工進場工作。要落實專責領(lǐng)導和人員，負責協(xié)調(diào)施工進場的各項工作，重點是協(xié)調(diào)解決好施工臨時用地問題，并協(xié)助解決臨時用電、用水問題，切實做好沿線施工治安工作，保障施工單位人員和財產(chǎn)安全，對無理取鬧、欺騙敲詐施工單位的行為，要堅決制止，依法打擊。

　　(二)強化責任擔當，完成征拆掃尾任務(wù)。5月份是抓工作落實的關(guān)鍵，各縣(市、區(qū))政府、指揮部要強化責任擔當，尤其是沒有按時間節(jié)點完成征地拆遷工作的縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)，要迅速梳理當前存在問題，并將存在問題逐個分解落實到個人，其中重大問題由主要領(lǐng)導包案解決，充分利用市委、市政府主要領(lǐng)導專門督查高速公路建設(shè)以及縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)換屆選舉前的時間，抓緊重點難點個案處理，確保在9月底前完成征地拆遷掃尾及個案處理，確保施工通道全線拉通，確保工程建設(shè)順利進行。

　　(三)強化責任追究，抓好工作落實。縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)政府和指揮部開展征地拆遷工作特別是處理重大個案問題，一方面，要做好宣傳教育，爭取群眾理解支持。另一方面，要綜合運用行政、法律、政策等各種手段靈活解決。同時要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，以“釘子”精神解決“釘子”個案。如要依法采取強制措施解決的，事前要做好風險評估及各項準備工作。發(fā)現(xiàn)問題要立即處理，要將問題盡量解決在村小組這一層面，不能把小問題拖成大問題，確保各項工作全面掌控，確保不出現(xiàn)重大事件。

　　(四)加強溝通聯(lián)系，構(gòu)建和諧環(huán)境。項目業(yè)主要積極配合地方政府開展征地拆遷工作，調(diào)派專職人員及時拍板解決個案問題。項目業(yè)主、施工單位要加強與地方政府、指揮部尤其是鎮(zhèn)政府、村委會、村民小組的溝通聯(lián)系，共同營造和諧路地關(guān)系。

　　二、嚴格遵守施工規(guī)范，安全文明和諧施工。

　　(一)做好工作對接，確保和諧施工。施工單位要主動與當?shù)卣�府溝通，進場要及時向當?shù)乜h(市、區(qū))指揮部、鎮(zhèn)政府報到，做好進場工作對接。要充分依靠地方政府處理好涉及當?shù)氐拿袷聠栴}。出現(xiàn)問題要及時報告地方政府，由地方政府協(xié)調(diào)解決，原則上不許與村民私下商談解決。要尊重民俗、民風，盡量減少與當?shù)厝罕姷哪Σ�，尤其是不能與當?shù)厝罕娭苯影l(fā)生沖突，以爭取群眾的大力支持，實現(xiàn)和諧施工。

　　(二)規(guī)范使用地方道路。工程施工需使用鄉(xiāng)村公路等地方道路的，由施工單位提出方案(包括行駛路線、使用里程、安全保障措施等)，經(jīng)項目業(yè)主加具意見后報縣(市、區(qū))指揮部和鎮(zhèn)政府。方案經(jīng)縣(市、區(qū))指揮部和鎮(zhèn)政府批準，由施工單位向鎮(zhèn)政府按水泥路30萬元/公里、砂土路10萬元/公里的標準或雙方協(xié)商確定的數(shù)額繳納道路恢復保證金，并由項目業(yè)主作出擔保承諾后，施工單位方可使用地方道路用于工程施工。工程建成后由施工單位按原道路標準進行恢復，經(jīng)驗收合格后退回全部保證金。

　　(三)規(guī)范使用臨時用地。工程施工臨時用地盡量利用互通、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、交警營房等紅線內(nèi)用地，原則上不得占用農(nóng)保區(qū)，嚴禁違法用地。施工單位需使用線外臨時用地的，由施工單位與農(nóng)村集體組織(村委會或村民小組)簽訂用地協(xié)議，經(jīng)鎮(zhèn)政府加意見后到縣(市、區(qū))國土部門辦理相關(guān)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定繳交土地恢復保證金等相關(guān)費用。臨時用地能恢復的按租用方式落實，租金按當?shù)乜h(市、區(qū))相應地類近三年平均產(chǎn)值計算;難以恢復的按“只補不征”的辦法處理，但土地及地上附著物補償標準原則上不高于高速公路項目主線的補償標準。

　　(四)落實防范措施，保障地方民生。施工影響地方民生、損害群眾利益是引發(fā)群眾阻工的主要因素和觸發(fā)點，各施工單位必須未雨綢繆，做好相關(guān)防范工作。要重點做好“六防”工作。一是“防污染”，防止施工造成的水土流失污染農(nóng)田，防止施工揚塵污染農(nóng)作物和群眾居住環(huán)境。二是“防阻水”，防止因施工而損壞飲用水源、阻塞河道及排水設(shè)施。三是“防斷路”，防止因施工導致地方道路中斷。四是“防震裂房屋”。對因施工可能震裂的房屋，要提前介入，由施工單位會同鎮(zhèn)政府及司法所對房屋現(xiàn)狀進行調(diào)查，做好標記并拍照取證，并經(jīng)房屋物權(quán)人確認。五是“防盲目清表”，要充分摸清地表情況后才能實施清表，避免引發(fā)糾紛。六是“防推卸責任”，確實因施工導致群眾利益受損的，施工單位必須承擔相應責任，不得推諉卸責。

　　(五)重視安全生產(chǎn)，確保文明施工。施工單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，確保文明施工。除保障施工人員自身安全外，還需做好工地周邊的安全保障工作，特別是在村莊、學校等人口密集點附近施工，要全面排查安全隱患，落實好安全防范措施。

　　市高速公路建設(shè)總指揮部副部長以上人員，清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣、陽山縣高速公路指揮部日常工作負責同志，汕昆高速公路龍懷段、汕湛高速公路清云段、汕湛高速公路惠清段、佛清從高速公路北段、清遠市清西大橋及接線工程(廣清和清連高速公路連接線工程)項目業(yè)主負責同志，各項目清遠轄區(qū)各施工標段項目經(jīng)理等參加了會議。