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　　2016年5月11日，市政府副秘書長(zhǎng)、市高速公路建設(shè)總指揮部辦公室主任徐金伙在市高速公路建設(shè)總指揮部一樓會(huì)議室主持召開了市高速公路施工建設(shè)推進(jìn)會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了我市在建高速公路項(xiàng)目進(jìn)展情況，要求項(xiàng)目沿線各級(jí)政府確保施工單位順利進(jìn)場(chǎng)全面施工，要求施工單位安全施工、文明施工、和諧施工，有序推進(jìn)工程建設(shè)。

　　一、確保施工單位順利進(jìn)場(chǎng)施工，全力創(chuàng)造良好施工環(huán)境。

　　(一)明確各級(jí)責(zé)任，確保順利進(jìn)場(chǎng)施工。地方各級(jí)政府是高速公路建設(shè)征地拆遷、民事協(xié)調(diào)工作的責(zé)任主體。落實(shí)施工進(jìn)場(chǎng)各項(xiàng)工作，為施工單位創(chuàng)造良好施工環(huán)境是項(xiàng)目沿線縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)政府、指揮部義不容辭的責(zé)任。項(xiàng)目沿線縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)政府、指揮部要象重視征地拆遷工作一樣重視施工進(jìn)場(chǎng)工作。要落實(shí)專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工進(jìn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)解決好施工臨時(shí)用地問題，并協(xié)助解決臨時(shí)用電、用水問題，切實(shí)做好沿線施工治安工作，保障施工單位人員和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)無(wú)理取鬧、欺騙敲詐施工單位的行為，要堅(jiān)決制止，依法打擊。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完成征拆掃尾任務(wù)。5月份是抓工作落實(shí)的關(guān)鍵，各縣(市、區(qū))政府、指揮部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，尤其是沒有按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成征地拆遷工作的縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)，要迅速梳理當(dāng)前存在問題，并將存在問題逐個(gè)分解落實(shí)到個(gè)人，其中重大問題由主要領(lǐng)導(dǎo)包案解決，充分利用市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門督查高速公路建設(shè)以及縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)換屆選舉前的時(shí)間，抓緊重點(diǎn)難點(diǎn)個(gè)案處理，確保在9月底前完成征地拆遷掃尾及個(gè)案處理，確保施工通道全線拉通，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

　　(三)強(qiáng)化責(zé)任追究，抓好工作落實(shí)。縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)政府和指揮部開展征地拆遷工作特別是處理重大個(gè)案問題，一方面，要做好宣傳教育，爭(zhēng)取群眾理解支持。另一方面，要綜合運(yùn)用行政、法律、政策等各種手段靈活解決。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，以“釘子”精神解決“釘子”個(gè)案。如要依法采取強(qiáng)制措施解決的，事前要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。發(fā)現(xiàn)問題要立即處理，要將問題盡量解決在村小組這一層面，不能把小問題拖成大問題，確保各項(xiàng)工作全面掌控，確保不出現(xiàn)重大事件。

　　(四)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，構(gòu)建和諧環(huán)境。項(xiàng)目業(yè)主要積極配合地方政府開展征地拆遷工作，調(diào)派專職人員及時(shí)拍板解決個(gè)案問題。項(xiàng)目業(yè)主、施工單位要加強(qiáng)與地方政府、指揮部尤其是鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村民小組的溝通聯(lián)系，共同營(yíng)造和諧路地關(guān)系。

　　二、嚴(yán)格遵守施工規(guī)范，安全文明和諧施工。

　　(一)做好工作對(duì)接，確保和諧施工。施工單位要主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣�府溝通，進(jìn)場(chǎng)要及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))指揮部、鎮(zhèn)政府報(bào)到，做好進(jìn)場(chǎng)工作對(duì)接。要充分依靠地方政府處理好涉及當(dāng)?shù)氐拿袷聠栴}。出現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告地方政府，由地方政府協(xié)調(diào)解決，原則上不許與村民私下商談解決。要尊重民俗、民風(fēng)，盡量減少與當(dāng)?shù)厝罕姷哪Σ粒�尤其是不能與當(dāng)?shù)厝罕娭苯影l(fā)生沖突，以爭(zhēng)取群眾的大力支持，實(shí)現(xiàn)和諧施工。

　　(二)規(guī)范使用地方道路。工程施工需使用鄉(xiāng)村公路等地方道路的，由施工單位提出方案(包括行駛路線、使用里程、安全保障措施等)，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主加具意見后報(bào)縣(市、區(qū))指揮部和鎮(zhèn)政府。方案經(jīng)縣(市、區(qū))指揮部和鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，由施工單位向鎮(zhèn)政府按水泥路30萬(wàn)元/公里、砂土路10萬(wàn)元/公里的標(biāo)準(zhǔn)或雙方協(xié)商確定的數(shù)額繳納道路恢復(fù)保證金，并由項(xiàng)目業(yè)主作出擔(dān)保承諾后，施工單位方可使用地方道路用于工程施工。工程建成后由施工單位按原道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)，經(jīng)驗(yàn)收合格后退回全部保證金。

　　(三)規(guī)范使用臨時(shí)用地。工程施工臨時(shí)用地盡量利用互通、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、交警營(yíng)房等紅線內(nèi)用地，原則上不得占用農(nóng)保區(qū)，嚴(yán)禁違法用地。施工單位需使用線外臨時(shí)用地的，由施工單位與農(nóng)村集體組織(村委會(huì)或村民小組)簽訂用地協(xié)議，經(jīng)鎮(zhèn)政府加意見后到縣(市、區(qū))國(guó)土部門辦理相關(guān)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定繳交土地恢復(fù)保證金等相關(guān)費(fèi)用。臨時(shí)用地能恢復(fù)的按租用方式落實(shí)，租金按當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))相應(yīng)地類近三年平均產(chǎn)值計(jì)算;難以恢復(fù)的按“只補(bǔ)不征”的辦法處理，但土地及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于高速公路項(xiàng)目主線的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)落實(shí)防范措施，保障地方民生。施工影響地方民生、損害群眾利益是引發(fā)群眾阻工的主要因素和觸發(fā)點(diǎn)，各施工單位必須未雨綢繆，做好相關(guān)防范工作。要重點(diǎn)做好“六防”工作。一是“防污染”，防止施工造成的水土流失污染農(nóng)田，防止施工揚(yáng)塵污染農(nóng)作物和群眾居住環(huán)境。二是“防阻水”，防止因施工而損壞飲用水源、阻塞河道及排水設(shè)施。三是“防斷路”，防止因施工導(dǎo)致地方道路中斷。四是“防震裂房屋”。對(duì)因施工可能震裂的房屋，要提前介入，由施工單位會(huì)同鎮(zhèn)政府及司法所對(duì)房屋現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，做好標(biāo)記并拍照取證，并經(jīng)房屋物權(quán)人確認(rèn)。五是“防盲目清表”，要充分摸清地表情況后才能實(shí)施清表，避免引發(fā)糾紛。六是“防推卸責(zé)任”，確實(shí)因施工導(dǎo)致群眾利益受損的，施工單位必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不得推諉卸責(zé)。

　　(五)重視安全生產(chǎn)，確保文明施工。施工單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，確保文明施工。除保障施工人員自身安全外，還需做好工地周邊的安全保障工作，特別是在村莊、學(xué)校等人口密集點(diǎn)附近施工，要全面排查安全隱患，落實(shí)好安全防范措施。

　　市高速公路建設(shè)總指揮部副部長(zhǎng)以上人員，清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣、陽(yáng)山縣高速公路指揮部日常工作負(fù)責(zé)同志，汕昆高速公路龍懷段、汕湛高速公路清云段、汕湛高速公路惠清段、佛清從高速公路北段、清遠(yuǎn)市清西大橋及接線工程(廣清和清連高速公路連接線工程)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)同志，各項(xiàng)目清遠(yuǎn)轄區(qū)各施工標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理等參加了會(huì)議。