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　　孟平紅代表： 

　　您提出的“關(guān)于加大蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度,助推西部山區(qū)脫貧攻堅(jiān)的建議”收悉。經(jīng)商財(cái)政部、發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下。 

　　一、關(guān)于在西部同類(lèi)型地區(qū)推廣和實(shí)施蔬菜“321”工程 

　　我部高度重視蔬菜生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)，會(huì)同發(fā)展改革委等部門(mén)和單位，通過(guò)實(shí)施“菜籃子”工程、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等政策措施，大力促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)和流通發(fā)展。一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2017—2018年，我部每年安排中央財(cái)政資金支持開(kāi)展綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建，集成推廣經(jīng)濟(jì)作物高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2019年，中央財(cái)政繼續(xù)安排資金支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)，開(kāi)展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，集成“全環(huán)節(jié)”綠色高效技術(shù)，構(gòu)建“全過(guò)程”社會(huì)化服務(wù)體系，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式，引領(lǐng)“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，示范帶動(dòng)大面積提質(zhì)增效。二是平衡市場(chǎng)供求。近年來(lái)，我國(guó)蔬菜產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，市場(chǎng)流通體系逐步完善，基本滿足了城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需要。去年以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草形成了《關(guān)于進(jìn)一步完善產(chǎn)供銷(xiāo)體系 穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格水平的一系列政策措施，該意見(jiàn)即將印發(fā)。 

　　下一步，我部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加大支持力度，集成推廣高效種植技術(shù)模式，指導(dǎo)西部山區(qū)在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)市場(chǎng)研究和分析，注重風(fēng)險(xiǎn)防范，做好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)民增收。 

　　二、關(guān)于進(jìn)一步加大西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金項(xiàng)目支持 

　　近年來(lái)，我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照中央的部署要求，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，采取一系列措施支持各地發(fā)展蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。2013年，我部制定印發(fā)《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013—2020年）》，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，明確發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)良種繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、現(xiàn)代化加工基地等，打造區(qū)域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。二是加大資金投入。2018年，中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，安排財(cái)政資金108.19億元，支持優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色等條件的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化綠色化生產(chǎn)、全程化質(zhì)量監(jiān)管、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；開(kāi)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓展功能性，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。三是提高資金使用效率。2019年，中央財(cái)政在測(cè)算分配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金時(shí)，已將國(guó)家級(jí)貧困縣、“三區(qū)三州”深度貧困縣數(shù)量等納入資金分配因素，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略要求。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）規(guī)定，賦予貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的自主權(quán)，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金也屬于統(tǒng)籌整合范圍。符合條件的地區(qū)，可以根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用相關(guān)財(cái)政涉農(nóng)資金。 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步統(tǒng)籌整合資源，支持包括蔬菜在內(nèi)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

　　三、關(guān)于加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè) 

　　近年來(lái)，中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治工作專項(xiàng)資金等支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高耕地質(zhì)量。2019年，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金、土地整治工作專項(xiàng)資金和水利發(fā)展資金中用于農(nóng)田水利建設(shè)部分，設(shè)立農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)，穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)田布局，全面提升農(nóng)田質(zhì)量。資金支持范圍包括土地平整、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、田間機(jī)耕道、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以及農(nóng)田輸配電等。西部地區(qū)可根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，在政策規(guī)定范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)，改善蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。 

　　下一步，中央財(cái)政將不斷完善相關(guān)政策措施，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)，提高資金使用效益，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 

　　四、關(guān)于加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品加工基地建設(shè) 

　　我部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，促進(jìn)初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。推進(jìn)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕93號(hào)）貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等14部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。培育創(chuàng)建國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施。三是提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，組織開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。組織全國(guó)性、綜合性科企活動(dòng)，指導(dǎo)舉辦區(qū)域性、專業(yè)性對(duì)接活動(dòng)，打造線上、線下相結(jié)合的對(duì)接平臺(tái)。四是提升質(zhì)量品牌。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤和官方評(píng)議，宣傳推介一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型和副產(chǎn)物綜合利用典型，推介一批中央廚房發(fā)展新模式，打造放心主食品牌。五是提升公共服務(wù)水平。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和景氣分析，支持舉辦中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，開(kāi)展外經(jīng)人員能力培訓(xùn)、推進(jìn)加工企業(yè)“走出去”。 

　　下一步，我部將積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，指導(dǎo)各地加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品加工基地建設(shè)，增加蔬菜產(chǎn)品附加值，提升綜合經(jīng)濟(jì)效益。 

　　五、關(guān)于加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè) 

　　我部高度重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育，會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取多種措施，加強(qiáng)體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供有力支撐。一是扶持壯大龍頭企業(yè)。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)﹝2019﹞6號(hào)），支持龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，通過(guò)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)、增收致富。目前，全國(guó)經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)認(rèn)定的龍頭企業(yè)達(dá)8.7萬(wàn)家，其中省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)1.7萬(wàn)家、國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1243家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的重要依靠，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要力量。二是加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。2016年以來(lái)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，成立國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司，推動(dòng)組建省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，逐步向市縣、基層延伸分支機(jī)構(gòu)。服務(wù)對(duì)象聚焦家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，著力解決農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體“融資難”“融資貴”問(wèn)題。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。2017年以來(lái)，每年組織對(duì)全國(guó)不少于1/3的基層農(nóng)技人員進(jìn)行連續(xù)5天以上的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升了基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。2014年以來(lái)，我部聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，編制《專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》，涵蓋種、養(yǎng)多個(gè)領(lǐng)域，圍繞農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社用工需求，培育專業(yè)技能型農(nóng)民，提高名特優(yōu)新品和高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平。截至2018年，中央財(cái)政累計(jì)安排70.9億元支持高素質(zhì)農(nóng)民培育，近3年累計(jì)培育專業(yè)技能型農(nóng)民33.48萬(wàn)人。 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)完善相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)各地利用現(xiàn)有資金渠道，強(qiáng)化政策銜接配合，將高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)等培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策統(tǒng)籌實(shí)施，形成政策集聚效應(yīng)，提高資金使用效益，壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。 

　　六、關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)和信息化體系建設(shè) 

　　我部高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，已初步形成專業(yè)性與綜合性相結(jié)合，產(chǎn)地、集散地與銷(xiāo)地相銜接的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系。一是推進(jìn)大型專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，億元以上農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到937家，攤位數(shù)50.72萬(wàn)個(gè)，營(yíng)業(yè)面積達(dá)到4207.8萬(wàn)平方米，年成交額19346.7億元，其中蔬菜市場(chǎng)占29.24%。二是加強(qiáng)信息化體系建設(shè)。2014年以來(lái)，我部啟動(dòng)了田頭市場(chǎng)示范，已在河北、海南、云南等省份支持建設(shè)了53個(gè)田頭市場(chǎng)示范點(diǎn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化分等分級(jí)和商品化處理，重點(diǎn)支持信息采集發(fā)布、電子化交易等公益性設(shè)施建設(shè)，提高了田頭市場(chǎng)流通效率，減少流通損耗。三是加強(qiáng)品牌推介。借助中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì)以及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)等平臺(tái)，營(yíng)銷(xiāo)推介貧困地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品。在第十四屆、十五屆、十六屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)期間分別舉辦“省部長(zhǎng)推介品牌農(nóng)產(chǎn)品專場(chǎng)”“我為品牌農(nóng)產(chǎn)品代言”“鄉(xiāng)人鄉(xiāng)味——全國(guó)品牌農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)”等大型公益活動(dòng)，傾情推介具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。 

　　下一步，我部將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)蔬菜市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)，充分借助各類(lèi)農(nóng)業(yè)展會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)等平臺(tái)開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)推介活動(dòng)，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體強(qiáng)化品牌宣傳推廣，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌影響力和知名度。 

　　感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望對(duì)我部工作繼續(xù)給予支持。 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司010–59192807 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部