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　　來自財政部網(wǎng)站消息，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，事關(guān)國家發(fā)展全局，對決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標具有重大意義。上海監(jiān)管局牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹財政部黨組部署要求，把地方政府隱性債務(wù)監(jiān)管工作作為重要政治任務(wù)，力加三分，切實督促地方政府防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險。 

　　一、配足力量構(gòu)建協(xié)同機制

　　隱性債務(wù)風(fēng)險防控涉及面廣，工作繁重，僅靠單個處室難以推進。上海監(jiān)管局積極探索職能處與主管處的運作方式：監(jiān)管一處為職能處，統(tǒng)籌監(jiān)管事宜，負責(zé)領(lǐng)受任務(wù)、統(tǒng)一要求、協(xié)調(diào)督辦、總結(jié)上報等，并從地方政府、融資平臺等資金需求端入手開展監(jiān)管；監(jiān)管四處和監(jiān)管五處為主管處，前者從銀行等資金供給端入手開展調(diào)研，后者根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，對會計師事務(wù)所發(fā)函予以風(fēng)險警示。通過構(gòu)建協(xié)同機制，為隱性債務(wù)監(jiān)管提供了堅實的組織保障和人員保障。 

　　二、注重基建項目風(fēng)險的源頭把控

　　隱性債務(wù)形成往往涉及公益性基建項目，加強基建項目的源頭把控有助于提前防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險。上海監(jiān)管局將此作為一個重要工作突破點，與地方政府共同探討公益性基建項目涉及資金來源、組織方式等潛在的風(fēng)險點，并督促采取改進措施，既遵循了中央文件，又從源頭上預(yù)防了風(fēng)險。 

　　三、探索資金供給端監(jiān)管的路徑方法

　　目前，有些資管產(chǎn)品試圖規(guī)避國家監(jiān)管政策繼續(xù)違規(guī)融資，成為金融機構(gòu)提供融資的重要通道。上海監(jiān)管局利用上海作為國際金融中心的特點，重點將資金供給端監(jiān)管作為防控隱性債務(wù)風(fēng)險的另一突破點。如，跟蹤借助資管產(chǎn)品違規(guī)融資線索，專門赴外省核實2家金融企業(yè)，揭示了“名股實債”交易架構(gòu)的本質(zhì)，提出并積極實踐對資金供給端的逆監(jiān)管思路。 

　　四、圍繞財政部中心工作關(guān)注三項重點

　　一是關(guān)注重點事項，將財政部債務(wù)監(jiān)管要求作為重中之重，對債券資金使用情況的核查加大力度和覆蓋面（核查金額比例達到81.46%），發(fā)現(xiàn)并全面梳理置換債券資金存在問題并督促整改。二是關(guān)注重點對象，堅持問題導(dǎo)向，將列入風(fēng)險提示或預(yù)警范圍的高風(fēng)險地區(qū)、新增債務(wù)和中長期支出責(zé)任增長過快的地區(qū)作為重點監(jiān)管地區(qū)，動態(tài)跟蹤重點地區(qū)化解政府債務(wù)風(fēng)險的措施和效果，防范債務(wù)風(fēng)險擴大。三是關(guān)注重點項目，如舊區(qū)改造、軌道交通、生態(tài)環(huán)境等急需大量資金的建設(shè)任務(wù)，債務(wù)風(fēng)險或會增加，均已列入重點監(jiān)管范圍。 

　　五、多維度債務(wù)監(jiān)控的成效已逐步顯現(xiàn)

　　一方面，地方政府及部門風(fēng)險防控意識明顯增強。特別是在針對發(fā)現(xiàn)問題，采取對有關(guān)區(qū)、部門、單位進行提醒教育和約談，對30余家金融企業(yè)進行警示教育，向30余個中介機構(gòu)進行執(zhí)業(yè)風(fēng)險警示等系列措施后，地方政府部門及相關(guān)單位的債務(wù)風(fēng)險防控意識明顯增強，金融部門、政府部門經(jīng)常主動向監(jiān)管局反映情況、討論問題的良性互動模式基本形成。另一方面，可能蔓延或新增項目的隱性債務(wù)風(fēng)險得到有效防控。在上海監(jiān)管局監(jiān)管推動下，有的區(qū)政府決定成立專門公司，專司公益性項目建設(shè)，確保預(yù)算資金嚴格專款專用，嚴格遵循中央文件要求從源頭上預(yù)防債務(wù)風(fēng)險；有的區(qū)重新對政府引導(dǎo)基金進行評估，提前防控金融產(chǎn)品債務(wù)風(fēng)險；有的區(qū)成立小組排查隱性債務(wù)，籌措預(yù)算資金，取得上級支持，風(fēng)險得到了較好控制。