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民生焦點(diǎn)

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 海關(guān)總署 國(guó)家林草局印發(fā)《沙漠蝗及國(guó)內(nèi)蝗蟲監(jiān)測(cè)防控預(yù)案》

2020/3/10 10:48:51 來源:中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)

導(dǎo)言:今年1月,沙漠蝗在肯尼亞、索馬里等東非國(guó)家和印度、巴基斯坦等西南亞國(guó)家罕見暴發(fā),對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害,受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。專家分析認(rèn)為,雖然沙漠蝗遷飛入侵我國(guó)的幾率很小,也應(yīng)加強(qiáng)防范。

來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息,今年1月,沙漠蝗在肯尼亞、索馬里等東非國(guó)家和印度、巴基斯坦等西南亞國(guó)家罕見暴發(fā),對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害,受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。專家分析認(rèn)為,雖然沙漠蝗遷飛入侵我國(guó)的幾率很小,也應(yīng)加強(qiáng)防范。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,牢固樹立防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),按照“御蝗于境外、備戰(zhàn)于境內(nèi)”的策略,堅(jiān)持“兩手抓”,既嚴(yán)防境外沙漠蝗入侵,又繼續(xù)做好國(guó)內(nèi)蝗蟲防治,努力奪取小康之年糧食和農(nóng)業(yè)豐收,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、國(guó)家林草局制定了《沙漠蝗及國(guó)內(nèi)蝗蟲監(jiān)測(cè)防控預(yù)案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí)。



沙漠蝗及國(guó)內(nèi)蝗蟲監(jiān)測(cè)防控預(yù)案

今年以來,沙漠蝗在東非、西南亞罕見暴發(fā),對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)出蝗災(zāi)預(yù)警。雖然專家分析認(rèn)為,沙漠蝗遷飛入侵我國(guó)的幾率很小,但仍須從底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)出發(fā),統(tǒng)籌做好境內(nèi)外蝗蟲防治工作。為此,特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想及防控目標(biāo)

按照主動(dòng)預(yù)防、內(nèi)外結(jié)合、分類施策、有效處置的總體要求,堅(jiān)持“兩手抓”,既嚴(yán)防境外沙漠蝗入侵,又繼續(xù)做好國(guó)內(nèi)蝗蟲防治,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,全面排查蝗災(zāi)隱患,突出區(qū)域治理和科學(xué)防控,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防治。

總體目標(biāo)是“兩個(gè)努力確保”,努力確保境外沙漠蝗不遷入造成危害,努力確保國(guó)內(nèi)蝗蟲不暴發(fā)成災(zāi),全力奪取小康之年糧食豐收,有效保障生態(tài)安全。具體目標(biāo)是邊境地區(qū)沙漠蝗遷入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋率和應(yīng)急防治處置率達(dá)到100%;國(guó)內(nèi)飛蝗防治處置率達(dá)到90%,農(nóng)牧區(qū)土蝗防治處置率達(dá)到80%,總體危害損失率控制在5%以內(nèi)。

二、監(jiān)測(cè)防控措施

(一)關(guān)于國(guó)外沙漠蝗監(jiān)測(cè)防控。按照“御蝗于境外、備戰(zhàn)于境內(nèi)”的防范策略,加強(qiáng)云南、西藏、新疆等可能遷入?yún)^(qū)蟲情監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警,按照遷入風(fēng)險(xiǎn),設(shè)定50萬畝應(yīng)急防治任務(wù)。配套組建專業(yè)防治隊(duì)伍,儲(chǔ)備應(yīng)急防控物資,一旦遷飛入境,立即啟動(dòng)應(yīng)急防治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)和林草部門依據(jù)各自職責(zé)范圍分別做好農(nóng)區(qū)、森林草原和口岸監(jiān)測(cè)工作以及入境檢疫。

1.加密布設(shè)邊境地區(qū)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。農(nóng)區(qū)沿中印、中巴、中緬邊境線,以交通沿線及海拔較低的山口和河谷等風(fēng)險(xiǎn)地帶為重點(diǎn),在200公里范圍內(nèi),以縣為單位布設(shè)一批監(jiān)測(cè)點(diǎn),第一時(shí)間掌控沙漠蝗遷入動(dòng)態(tài)。云南重點(diǎn)在怒江、德宏、臨滄、西雙版納、保山等中緬、中老邊境地帶布設(shè)至少15個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn);西藏重點(diǎn)在林芝、山南、日喀則等中印、中尼邊境地帶布設(shè)至少9個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn);新疆重點(diǎn)在喀什、和田等中巴邊境地帶布設(shè)至少5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。每個(gè)站點(diǎn)安排專人觀測(cè)遷入情況,同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾做好監(jiān)測(cè),一旦發(fā)現(xiàn)蝗情,第一時(shí)間報(bào)告。3月底完成布點(diǎn),4—8月根據(jù)沙漠蝗發(fā)生季節(jié)開展觀測(cè)。林區(qū)和牧區(qū)在沙漠蝗可能遷飛路徑酌情布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

2.組建應(yīng)急防治專業(yè)隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門3月底前,在云南、西藏、新疆等沙漠蝗可能遷飛入境的邊疆地區(qū),依托社會(huì)化服務(wù)組織,組建50支應(yīng)急防治專業(yè)隊(duì)伍(云南30支、西藏和新疆各10支),每支隊(duì)伍按照日作業(yè)能力不低于2000畝標(biāo)準(zhǔn),因地制宜配備高效施藥機(jī)械。組織防控技術(shù)培訓(xùn),開展應(yīng)急防治演練,形成快速反應(yīng)能力,發(fā)現(xiàn)遷入沙漠蝗,立即組織撲殺。林草部門在重點(diǎn)區(qū)域組建防治隊(duì)伍,做好必要防治準(zhǔn)備。

3.提前儲(chǔ)備應(yīng)急防治物資。按照實(shí)施應(yīng)急防治50萬畝計(jì)劃(云南30萬畝、西藏和新疆各10萬畝),提前儲(chǔ)備50—60噸馬拉硫磷、高效氯氰菊酯等對(duì)路防治藥劑,云南3月底前逐步到位,西藏、新疆4月底前運(yùn)送到縣。同時(shí),指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)適時(shí)生產(chǎn),一旦沙漠蝗大量遷入,加快生產(chǎn)供應(yīng)。適宜飛機(jī)作業(yè)區(qū)域,提前聯(lián)系相關(guān)企業(yè)做好航空作業(yè)報(bào)備,應(yīng)對(duì)沙漠蝗大規(guī)模遷飛入境等突發(fā)情況。

4.加強(qiáng)沙漠蝗防治國(guó)際合作。密切關(guān)注、及時(shí)掌握境外沙漠蝗發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài),加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、巴基斯坦和緬甸等溝通,建立信息交換機(jī)制,提前預(yù)判遷入我國(guó)的可能。與“一帶一路”國(guó)家分享我國(guó)蝗災(zāi)治理經(jīng)驗(yàn),回應(yīng)巴基斯坦等國(guó)蝗災(zāi)治理援助請(qǐng)求,積極給予防控技術(shù)和必要的防控物資支持,降低沙漠蝗遷飛入侵風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際影響力。

5.加強(qiáng)口岸監(jiān)測(cè)及入境檢疫。強(qiáng)化入境口岸疫情監(jiān)測(cè),加強(qiáng)對(duì)非洲和印巴地區(qū)進(jìn)境貨物和運(yùn)輸工具的植物檢疫,嚴(yán)防沙漠蝗蟲卵、幼蟲及成蟲從口岸進(jìn)入我國(guó),一旦發(fā)現(xiàn),立即作除害處理。

(二)關(guān)于國(guó)內(nèi)農(nóng)區(qū)蝗蟲監(jiān)測(cè)防控。全面排查國(guó)內(nèi)蝗情隱患,按照中等偏重發(fā)生程度,提升防治準(zhǔn)備級(jí)別,做好1000—1200萬畝防治準(zhǔn)備,對(duì)高密度發(fā)生區(qū)實(shí)施化學(xué)應(yīng)急防治,對(duì)中低密度發(fā)生區(qū)實(shí)施生物防治和生態(tài)控制,確保飛蝗不起飛成災(zāi)、土蝗不擴(kuò)散危害。

1.排查重點(diǎn)區(qū)域蝗蟲隱患。對(duì)2000萬畝飛蝗孳生區(qū)進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)包括亞洲飛蝗發(fā)生區(qū)(新疆、黑龍江和吉林)、東亞飛蝗發(fā)生區(qū)(山東、河南、河北、天津、海南等10。、西藏飛蝗發(fā)生區(qū)(西藏、四川和青海)、土蝗發(fā)生區(qū)(內(nèi)蒙古、新疆和河北等)。

2.完善蝗蟲應(yīng)急防治設(shè)施設(shè)備。維修河北黃驊、山東東營(yíng)和新疆塔城3個(gè)治蝗專用機(jī)場(chǎng),重點(diǎn)修繕機(jī)場(chǎng)跑道、藥械庫(kù)、專業(yè)航空噴霧設(shè)備、消防設(shè)備等,確保設(shè)備正常使用和應(yīng)急作業(yè)能力。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的蝗蟲應(yīng)急防治站設(shè)施設(shè)備使用情況進(jìn)行排查,查漏補(bǔ)缺,維修保養(yǎng)機(jī)械,保持正常的應(yīng)急防治能力。

3.提升應(yīng)急隊(duì)伍防控能力。在天津、河北、山東和新疆等重點(diǎn)蝗蟲發(fā)生區(qū),加強(qiáng)應(yīng)急防治隊(duì)伍建設(shè)。5月份以前,完成4—5支蝗蟲應(yīng)急防治專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍組建,配備相應(yīng)的作業(yè)機(jī)械和防控用品,開展一次應(yīng)急演練,形成“拉得出、用得上、防得住”的治蝗有生力量。大面積發(fā)生時(shí),采取統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控和群防群治相結(jié)合,全面控制危害。

4.組織調(diào)度儲(chǔ)備防控物資。按照計(jì)劃防治任務(wù),提前準(zhǔn)備800噸馬拉硫磷、高效氯氰菊酯、綠僵菌和微孢子蟲等高效對(duì)路藥劑,天津、河北、山東、河南、新疆、內(nèi)蒙古、四川等16省(區(qū)、市)提早維修保養(yǎng)施藥機(jī)械,不足的地方及時(shí)增配補(bǔ)齊,確保蝗蟲防治需要。

(三)關(guān)于國(guó)內(nèi)草原蝗蟲監(jiān)測(cè)防控。按照應(yīng)急防治核心區(qū)、持續(xù)防控?cái)U(kuò)散區(qū)、密切監(jiān)控偶發(fā)區(qū)的總體思路,排查內(nèi)蒙古、新疆、四川等國(guó)內(nèi)主要草原的蝗災(zāi)隱患,以亞洲小車蝗、西藏飛蝗、亞洲飛蝗、意大利蝗、西伯利亞蝗等遷飛性蝗蟲為重點(diǎn),計(jì)劃防治草原蝗蟲4500萬畝。

1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托四級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,組織專業(yè)技術(shù)人員深入實(shí)地開展常規(guī)調(diào)查、路線調(diào)查和固定監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集工作,充分發(fā)揮農(nóng)牧民測(cè)報(bào)員“偵察兵”“前哨所”作用,開展關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域、重要蝗蟲的監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)。要持續(xù)關(guān)注災(zāi)害常發(fā)區(qū)。在蝗蟲常年發(fā)生面積超過50萬畝的縣,做好春季蝗卵越冬基數(shù)調(diào)查和蝗蝻出土普查工作,摸清底數(shù)。實(shí)時(shí)掌握發(fā)生情況,指導(dǎo)防治。

2.做好防治物資準(zhǔn)備。在蝗蟲重點(diǎn)發(fā)生區(qū),檢修或采購(gòu)一批用于作業(yè)的設(shè)施設(shè)備,確保機(jī)場(chǎng)跑道、藥庫(kù)等完好。緊急組織采購(gòu)和儲(chǔ)備一批綠僵菌、白僵菌、菊酯類等治蝗藥劑,因地制宜做好飛機(jī)和地面器械作業(yè)準(zhǔn)備。

3.強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)。細(xì)化防控方案,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)和上下協(xié)調(diào),積極推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控和群防群控。加強(qiáng)草原蝗蟲專業(yè)化防治服務(wù)隊(duì)建設(shè),加強(qiáng)技術(shù)集成與技能培訓(xùn),提升治蝗機(jī)械化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。

4.強(qiáng)化中哈中蒙邊境蝗蟲監(jiān)控。重點(diǎn)關(guān)注跨境遷飛蝗蟲種群動(dòng)態(tài),做好應(yīng)對(duì)工作。6—8月份,重點(diǎn)關(guān)注亞洲小車蝗從蒙古國(guó)遷入我國(guó)內(nèi)蒙古,亞洲飛蝗、意大利蝗從哈薩克斯坦遷入我國(guó)新疆態(tài)勢(shì),密切關(guān)注低空氣流走向,在重點(diǎn)遷飛落點(diǎn)做好防治準(zhǔn)備工作。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)家林草局等部門建立全國(guó)蝗災(zāi)防治協(xié)調(diào)機(jī)制,按照部門指導(dǎo)、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的要求,壓實(shí)防控責(zé)任,協(xié)同推進(jìn)境內(nèi)外蝗蟲防控工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)區(qū)蝗蟲監(jiān)測(cè)和防治工作,林草部門負(fù)責(zé)森林和草原區(qū)域的蝗蟲監(jiān)測(cè)和防控工作,海關(guān)負(fù)責(zé)口岸出入境的蝗蟲監(jiān)測(cè)和檢疫工作。農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)等邊緣交叉地帶由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和林草部門協(xié)調(diào)防治。

(二)強(qiáng)化資金保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局依據(jù)各自預(yù)算渠道支持蝗蟲防治救災(zāi),適當(dāng)安排資金組織開展沙漠蝗和國(guó)內(nèi)蝗蟲監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防控物資準(zhǔn)備等。同時(shí),各地也應(yīng)加大各項(xiàng)防治資金投入,確保各項(xiàng)防控工作落到實(shí)處。

(三)強(qiáng)化科技支撐。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部病蟲害防治專家組內(nèi)增設(shè)沙漠蝗應(yīng)對(duì)專家小組,充實(shí)專家數(shù)量。國(guó)家林草局組建草原蝗蟲防控專家指導(dǎo)組,指導(dǎo)各地做好草原地區(qū)蝗蟲防控工作。組織專家加強(qiáng)沙漠蝗發(fā)生規(guī)律跟蹤研究,同時(shí)針對(duì)國(guó)內(nèi)蝗蟲防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié),繼續(xù)做好防治技術(shù)、新型藥劑和高效器械等方面的協(xié)同研究,補(bǔ)齊技術(shù)短板。關(guān)鍵時(shí)期組派專家組深入重點(diǎn)區(qū)域、防控一線,開展巡回指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),提高技術(shù)到位率和防治水平。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。適時(shí)組織蝗蟲防治督導(dǎo)指導(dǎo)組,赴邊境地區(qū)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)蝗蟲發(fā)生區(qū)檢查防控措施落實(shí)情況,確保資金、人員和措施落實(shí)到位,指導(dǎo)各地適時(shí)開展防治。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。組織專家接受媒體采訪、開展科普講座,科學(xué)解讀沙漠蝗傳入我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn),正面引導(dǎo)輿情,防止炒作誤導(dǎo),避免公眾產(chǎn)生恐慌。及時(shí)宣傳國(guó)內(nèi)蝗蟲防控工作進(jìn)展和監(jiān)測(cè)防控成效經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)蝗災(zāi)可防可控信心。

附件:

農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2020〕2號(hào)-關(guān)于印發(fā)《沙漠蝗及國(guó)內(nèi)蝗蟲監(jiān)測(cè)防控預(yù)案》的通知.doc

農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2020〕2號(hào)-關(guān)于印發(fā)《沙漠蝗及國(guó)內(nèi)蝗蟲監(jiān)測(cè)防控預(yù)案》的通知.ofd

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